Далее осуществляется выплата и учет всех видом мер социальной поддержки.

В автоматизированной системе разработана гибкая система формирования запросов, предназначенная для оперативного получения информации по базе данных. Запросы можно выполнять по всем показателям базы данных. Для внедрения и эффективной работы данных автоматизированных систем в Центре социальных выплат города Магадана необходима разработка административного регламента, в котором будет представлен весь спектр работы служащих, в связи с изменением рабочих бизнес-процессов в результате внедрения предлагаемых информационных систем.

Автоматизированная система «Социальные выплаты». Предназначена для реализации выплат, осуществляемых Центром Социальных выплат города Магадана, где будет автоматически просчитываться размер выплат, хранение данных о личных делах, и вся необходимая информация в электронном виде.

Автоматизированная система «Обмен информацией». Предназначена для подготовки и обработки данных, участвующих в межмуниципальном обмене.

АС выполняет следующие функции:

- загрузка реестров различных категорий граждан;

- автоматизированная сверка и контроль данных реестров;

- формирование сводных региональных реестров;

- формирование сводной отчетности по региональным реестрам.

Этапы формирования реестров различных категорий граждан:

- муниципальные органы социальной защиты населения осуществляют автоматизированную выгрузку реестра, проводят анализ численности, полноты и достоверности данных реестра, отправляют реестр в Министерство в соответствие с регламентом предоставления данных;

- министерство социальной политики осуществляет сбор и загрузку реестров, выполняет контроль данных реестра (выявление двойников, расхождение данных с предыдущими реестрами, полнота и достоверность данных), формирование регионального реестра и сводной отчетности по нему.

Банк Данных. Одним из основных инструментов управления отраслью в является банк данных лиц, стоящих на учете в органах социальной защиты населения края.

Формируется на основе предоставляемых дважды в месяц полных копий банков данных АС «АСП» муниципальных органов социальной защиты населения муниципальных образований. Предполагается, что в виду большого объема муниципальные БД предоставляются в основном на магнитных носителях. Данное решение позволяет решать задачи, стоящие перед областным БД: оперативная статистика, анализ, разбор конфликтных ситуаций, контроль уровня и качества заполнения, для чего не нужны оперативные данные.

Специалисты в оперативном порядке, со своего рабочего места, могут получить разнообразную информацию - как конкретно по любому лицу, стоящему на учете в органах социальной защиты, так и различные отчеты и выборки по всему региону.

Банк данных позволяет быстро сформировать социально-демографический паспорт, прогнозировать размер требуемых ресурсов, получать анализ результатов социального обслуживания населения, формировать различные выборки и срезы как на районном так и на краевом уровнях.

Таким образом, внедрение данных мероприятий позволит значительно повысить эффективность работы «Центра Социальных выплат» города Магадана.

Для внедрения данных мероприятий возникает необходимость закрепления их в нормативно-правовой источник. Предлагаемый вариант проекта административного регламента на оказание муниципальных оказанию услуг представлен ниже.

Предлагаемый проект административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком предназначен для совершенствования механизма организации работы органов социальной защиты, в частности Центра социальных выплат города Магадана.

Проект типового административного регламента предоставления органами соцзащиты населения предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком разработан в соответствии с:

- Концепцией административной реформы в Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

- постановлением Губернатора Магаданской области от 4 июля 2006 г. № 406 «О программе по проведению административной реформы в Магаданской области».

Целью разработки проекта Административного регламента является повышение качества предоставления и доступности государственной услуги, создание комфортных условий для получателей государственной услуги.

Регламент устанавливает правила организации, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органами соцзащиты населения (далее - органы соцзащиты) в городе Магадане, при предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Органы соцзащиты в своей деятельности при предоставлении государственной услуги руководствуются:

Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Семейным Кодексом Российской Федерации, Уставом Магаданской области, нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном и краевом уровнях, а также приказами и распоряжениями министра труда и социальной защиты населения Магаданской области.

Основным предметом регулирования проекта Административного регламента является установление сроков и последовательности действий (административных процедур) органов, участвующих в оказании государственной услуги в Центре социальных выплат города Магадана.

Проектом Административного регламента устанавливается порядок информирования о государственной услуге, перечень необходимых для получения государственной услуги документов, перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, другие положения, характеризующие требования к условиям, полноте и качеству предоставления государственной услуги, а также порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги и порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги.

Проект Административного регламента содержит ряд существенных улучшений по сравнению с действующим порядком предоставления государственной услуги в частности предоставления недостающих документов, в том числе Административным регламентов предусматривается:

создание единого программно-технического комплекса;

ведение единой базы получателей государственных услуг в сфере предоставления мер социальной поддержки населения, позволяющей сократить время поиска информации о получателях государственных услуг;

возможность установления персональной ответственности работников, участвующих в оказании государственной услуги, по каждому действию административных процедур;

систему обжалования решений, действий (бездействия) работников органов, участвующих в оказании государственной услуги.

Следует отметить, что установление последовательности действий работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, предусмотренное проектом Административного регламента (в частности Центра социальных выплат города Магадана), позволяет осуществить совершенствование процедур предоставления государственной услуги, обеспечить их прозрачность и на основании системного подхода продолжить оптимизацию процессов, направленную на повышение качества и доступности государственной услуги.

Принятие административного Регламента не потребует внесение изменений и дополнений в действующие законодательные акты.

Внедрение и практическая реализация Административного регламента в части исполнения требований к порядку предоставления государственной услуги, содействия гражданам в предоставлении недостающих документов повлечет необходимость дополнительного выделения средств.

Указанные денежные средства потребуются для осуществления информирования о государственной услуге (приобретение услуг телефонной и электронной связи, соответствующего оборудования, создание Интернет-ресурсов, издание и размещение в средствах массовой информации материалов о государственной услуге и порядке ее предоставления), оборудования помещений (устройство пандусов, расширение проходов для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски), а также для формирования единой базы получателей государственных услуг в сфере предоставления мер социальной поддержки населения, создания единого программно-технического комплекса, позволяющего осуществлять ввод, вывод на печатающее устройство, поиск, хранение и архивирование необходимой информации, оснащения средствами электронной вычислительной техники, развития систем передачи и защиты информации.

Размер денежных средств, необходимых для практической реализации Административного регламента, может быть определен по результатам пилотного внедрения и обобщения информации о потребностях соответствующего оборудования и оснащения органов соцзащиты населения, а также анализа возможных затрат на разработку автоматизированной информационной системы.

Предлагаемый административный регламент будет содержать следующие разделы:

1. Общие положения (подробное описание нормативно-правовой базы, взаимодействия с другими органами государственной и муниципальной власти при предоставлении социальных выплат, описание конечных результатов предоставления данной государственной услуги, перечень лиц, которые имеют право быть заявителями на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, перечень необходимых документов);

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги (адреса, номера телефонов, график работы Центра социальных выплат города Магадана, часы и круг вопросов консультирования, обязанности работников Центра социальных выплат города Магадана по информированию заявителей по определенному кругу вопросов, м т.п.);

3. Сроки предоставления государственной услуги (общие сроки принятия решений о назначении пособия, сроки прохождения отдельных административных процедур, максимальное время ожидания, выдачи документов, перечень оснований для прекращения или отказа в предоставлении услуги, требования к местам предоставления государственной услуги, требования к документам, интернет-сайтам, бланкам и информационным стендам);

Предлагаемый проект административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при назначении и организации гражданам выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию.

3.2 Результаты предлагаемых мероприятий по внедрению автоматизированной системы «Социальная защита населения» и разработки нового административного регламента

Решение задач, по повышению эффективности работы Центра социальных выплат города Магадана, требует определенной гибкости условий работы органов социальной защиты на местах, поэтому для МСУ большие возможности предоставляет прописанная в предлагаемом проекте административного регламента схема. Она же позволит местной администрации решать и задачу оптимизации управления социальной защитой, в том числе путем более эффективного разделения труда, интеграции однотипных функций и за счет этого перенесения акцента на индивидуальную работу с жителями городов и районов.

В этой связи некоторое опасение вызывает инертность органов исполнительной власти (в частности Центра социальных выплат города Магадана), которые не имели конкретных представлений и планов организации предоставления социальной помощи и услуг. Это является отражением слабой подготовки к проводимым преобразованиям и указывает на риск недостаточного внимания к проблемам нуждающихся в течение ближайших переходных лет.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11