В соответствии с законом «О системе государственной службы Российской Федерации» государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению полномочий:

Российской Федерации;

Федеральных органов государственной власти, иных феде-ральных государственных органов;

субъектов Российской Федерации;

органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Россий-ской Федерации;

лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конститу-цией Российской Федерации. Федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государствен-ных органов;

лиц, замещающих должности, устанавливаемые конститу-циями, уставами, законами субъектов Российской Федера-ции для непосредственного исполнения полномочий госу-дарственных органов субъектов Российской Федерации.

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

- государственная гражданская служба,

- военная служба,

- правоохранительная служба.

Государст-венная гражданская служба подразделяется на федеральную госу-дарственную гражданскую службу и государственную граждан-скую службу субъектов Российской Федерации. Военная и право-охранительная службы являются видами федеральной государст-венной службы.

В Законе «О системе государственной службы Российской Фе-дерации» определены основные понятия:

- федеральная государственная служба - профессиональ-ная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий феде-ральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации (статья 4);

- военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства ( статья 6 );

-правоохранительная служба - вид федеральной государст-венной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и сво-бод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются спе-циальные звания и классные чины (статья 7);

-федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (статья 10).

По своему пра-вовому положению сотрудники органов внутренних дел являются государственными служащими.

Применительно к сотрудникам органов внутренних дел это оз-начает, что они являются гражданами Российской Федерации, со-стоят в должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Рос-сийской Федерации и им в установленном законодательством по-рядке присвоены специальные звания рядового или начальствую-щего состава органов внутренних дел.

Сотрудники органов внутренних дел имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации. Им выдаются служебные удостоверения и жетоны установленных Министерством внутренних дел Российской Федерации образцов.

Сотрудники органов внутренних дел после прохождения соответствующей подготовки имеют право на постоянное ношение хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты позволяют в качестве характеристики профессиональных отношений в органах внутренних дел сделать несколько общих выводов:

а) профессиональные отношения в органах внутренних дел Рос-сийской Федерации - это государственно-служебные отношения;

б) эти отношения связаны с деятельностью государственного
органа, входящего в структуру федеральных органов исполнитель-
ной власти Российской Федерации;

в) государственно-служебные отношения в органах внутренних
дел Российской Федерации представляют собой разновидность фе-деральных государственно-служебных отношений Российской Фе-дерации и занимают свое самостоятельное место;

г) исходя из полномочий МВД России, государственно-служебные отношения в них должны регламентироваться федеральным законодательством и в соответствии с ним нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации;

д) государственно-служебные отношения в органах внутренних дел Российской Федерации должны обладать элементами устойчивости, надежности, эффективности, целенаправленности.

Вопрос № 2. Задачи государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и их классификация

Задачи государственной службы в органах внутренних дел очень многообразны. В конечном итоге они как составляющая часть общих задач государственной службы Российской Федерации связаны с реализациями задач государственных органов.

Вопрос следует рассматривать в широком и узком смысле. Широкий смысл охватывается задачами, которые стоят перед всей государственной службой Российской Федерации. Для узкого под-хода задачи государственной службы органов внутренних дел вы-текают из общих задач, стоящих перед этими органами.

В целом Министерство внутренних дел Российской Федерации представляет сложную систему органов, которые осуществляют свою деятельность через различные формы.

К основным формам относят: организационно-массовую работу, нормотворческую дея-тельность, правоприменительную (регулятивную и правоохрани-тельную) деятельность, материально-технические операции.

Ком-петенция различных органов внутренних дел Российской Федера-ции определяется различными правовыми актами. Так, согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О милиции» к задачам, стоящим пе-ред органами и подразделениями системы МВД России, относятся:

1)обеспечение безопасности личности;

2)предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3)выявление и раскрытие преступлений;

4)охрана общественного порядка и общественной безопасности;

5)защита частной, государственной, муниципальной и иных
форм собственности;

6)оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных интересов;

7)иные задачи, возложенные только настоящим Законом.

Другой федеральный закон - «Об оперативно-розыскной дея-тельности» к задачам оперативно-розыскной деятельности, в том числе и для органов внутренних дел, относит: выявление, преду-преждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявле-ние и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших преступления; осуществление розыска лиц, скры-вающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добы-вание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безо-пасности Российской Федерации.

Исходя из задач, которые поставлены перед органами внутрен-них дел Российской Федерации не только указанными, но и многи-ми другими Законами, можно выделить основные и вспомогатель-ные задачи государственной службы в органах внутренних дел.

К первым (основным) можно отнести те, которые вытекают из общих поставленных задач перед МВД России:

осуществление деятельности, связанной не только с применением мер государственного воздействия, но и не требующей таковых, с целью обеспечения прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности через государственно-служебные отношения сотрудников, проявляющиеся по всем направлениям реализации полномочий органов внутренних дел в сфере государственного управления;

- создание условий для совершенствования работы с кадрами
органов внутренних дел, их профессиональной подготовки;

- обеспечение государственной охраны (защиты) сотрудни-ков;

- создание обновленной нормативной правовой основы для
эффективной деятельности сотрудников органов внутренних дел
как государственных служащих;

- обеспечение различного рода условий для проявления
принципов как основы организации государственной службы в деятельности органов внутренних дел и их сотрудников;

- обеспечение нормальной деятельности органов внутренних
дел и выполнение сотрудниками профессиональных, должностных
обязанностей по обеспечению исполнения полномочий этих органов;

- искоренение условий для проявления бюрократизма, нарушений законности среди сотрудников;

- создание прочных механизмов, сопровождающих не только
отбор, но и профессиональный рост каждого сотрудника.

Ко вторым (вспомогательным) можно отнести задачи, кото-рые непосредственно вытекают из функциональной деятельности конкретных органов и подразделений МВД России, наделенных определенными полномочиями. В частности:

- формирование нормативных правовых актов в области государственно-служебных отношений, направленных на сближение правового статуса сотрудников органов внутренних дел квалифи-цированными кадрами Вооруженных Сил Российской Федерации при изменении службы последними;

- создание из специалистов экспертных советов рабочих
групп по рассмотрению проектов нормативных актов и иных документов, подготовленных на конкурсной основе, касающихся госу-дарственно-служебных отношений в органах внутренних дел;

- создание автоматизированного управления процессом профессиональной адаптации сотрудников в органах внутренних дел;

- введение в число основных критериев работы сотрудников органов внутренних дел состояния соблюдения конституционных прав граждан Российской Федерации;

- совершенствование механизма ответственности сотрудников органов внутренних дел за незаконные действия (или бездействия) при реализации нормативно-правовых актов;

- создание в кадровых аппаратах центров по изучению и оцениванию профессионально важных качеств сотрудников органов внутренних дел, в особенности, руководителей;

- создание системы мониторинга, направленного на работу
по развитию кадрового потенциала, формирование резерва кадров,
планированию карьеры, проведению периодической аттестации;

- создание научно-методического совета по проблемам под-
готовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для
государственной службы в органах внутренних дел при Федеральном органе по вопросам государственной службы в органах внутренних дел;

- создание системы отбора кандидатов на руководящие
должности, при которой каждый новый уровень должностных лиц
характеризовался бы более высоким набором профессиональных,
интеллектуальных и нравственных качеств; престиж должности совмещался бы с авторитетом личности;

- создание в органах внутренних дел единой системы предотвращения коррупции и борьбы с ней;

- определение перечня должностей, которые потенциально в
наибольшей степени могут быть повержены различным проявлениям коррупции и установление за этими должностями особого контроля;

- создание ведомственного контрольно- наблюдательного совета по борьбе с коррупцией;

- разработка программы информирования общественности по вопросам государственной службы в органах внутренних дел и пу-тях совершенствования этой службы;

- ежегодная оценка деятельности каждого сотрудника орга-нов внутренних дел за выполнение функциональных обязанностей;

- определение базовых практических органов внутренних дел
с целью проведения экспериментов по отработке методик, оценок,
различных технологий кадровой в органах внутренних дел;

- создание независимой комиссии по спорам, конфликтам и
другим вопросам государственной службы в органах внутренних
дел;

- создание банка данных и базы знаний по системе подготовки специалистов и их профессиональном использовании на службе;

Страницы: 1, 2, 3, 4