Законодательством установлены особые правила оформления результатов расследования несчастных случаев. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2002 года № 653 "О формах доку-ментов, необходимых для расследования и учета несчастных слу-чаев на производстве, и об особенностях расследования несчаст-ных случаев на производстве" Минтруду РФ поручено утвердить формы документов при расследовании несчастных случаев на про-изводстве и положение об особенностях их расследования в от-дельных отраслях и организациях. Постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73 утверждены формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производ-стве (формы 1-9), а также Положение об особенностях расследо-вания несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

По каждому несчастному случаю, вызвавшему необходимость пе-ревода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности на срок один день и бо-лее либо повлекшему смерть работника, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной законодательством форме на русском языке либо на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации в двух экземплярах, обладающих равной доказательственной силой. При несчастном случае на производстве с работником, который застра-хован от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляется дополнительный экземпляр акта о не-счастном случае на производстве. Данный экземпляр предоставля-ется в соответствующий региональный орган Фонда социального страхования РФ, в котором зарегистрирован работодатель, с копи-ями материалов о расследовании несчастного случая.

При групповом несчастном случае акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При расследовании несчастных случаев, имеющих легкие пос-ледствия, комиссией, создаваемой работодателем, акт о несчаст-ном случае составляется по Форме Н-1, которая дана в качестве приложения к Положению о расследовании и учете несчастных слу-чаев на производстве от 11 марта 1999 года. Данный акт подписы-вается всеми лицами, входящими в комиссию по расследованию несчастного случая, утверждается полномочным представителем работодателя и заверяется его печатью. Составленный таким обра-зом акт в течение трех дней со дня окончания расследования дол-жен быть вручен пострадавшему. Пострадавший вправе обжало-вать его содержание в государственную инспекцию труда. Государ-ственный инспектор труда имеет право обязать полномочного пред-ставителя работодателя составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушением действующего законодательства или не соответствует материалам проведенного расследования. В подобной ситуации прежний акт признается утратившим силу. В связи с чем доказательством не-счастного случая на производстве становится новый акт о несчаст-ном случае.

Государственный инспектор труда при обнаружении сокрытого несчастного случая, в частности, при отказе работодателя прово-дить его расследование, поступлении жалобы от потерпевшего или его полномочного представителя, в том числе и о последствиях не-настного случая, проводит расследование несчастного случая с соблюдением установленных законодательством правил независи-мо от срока давности несчастного случая. Государственный инспектор труда может привлечь к его расследованию профсоюзного инспектора труда. В случае необходимости к расследованию не-счастного случая государственный инспектор труда привлекает пред-ставителей других органов государственного надзора, в частности, Госатомнадзора России, Госэнергонадзора. Если несчастный слу-чай произошел с застрахованным работником или подлежащим обя-зательному социальному страхованию от несчастных случаев на про-изводстве и профессиональных заболеваний, к его расследованию должен быть привлечен представитель исполнительного органа Фон-да социального страхования РФ, в котором зарегистрирован или должен быть зарегистрирован работодатель. По результатам рас-следования государственный инспектор труда составляет заключе-ние, которое является подтверждением несчастного случая на про-изводстве. Государственный инспектор труда может выдать рабо-тодателю предписание об устранении нарушений в сфере охраны труда, которое обязательно для исполнения. В случае его неиспол-нения полномочные представители работодателя могут быть при-влечены к административной ответственности.

По результатам расследования группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертель-ным исходом, то есть особо тяжелого несчастного случая, комис-сия составляет акт по форме, которая дана в Приложении № 1 к Положению о расследовании и учете несчастных случаев на произ-водстве от 11 марта 1999 года. Данный акт также подтверждает несчастный случай на производстве, он в течение трех дней дол-жен быть выдан пострадавшему от несчастного случая. Содержа-ние этого акта может быть обжаловано в судебном порядке.

Таким образом, доказательством несчастного случая на производстве являются составленные в соответствии с действую-щим законодательством акты, а также заключение государственно-го инспектора труда при сокрытии несчастного случая.

В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 264 ГПК РФ факт несчастного случая, связанного с производством, может быть установлен в су-дебном порядке. Данный факт может быть установлен, если невоз-можно составить акт о несчастном случае или заключение государ-ственного инспектора труда, например, когда свидетель несчаст-ного случая проживает в другом городе и не может быть допрошен работодателем или государственным инспектором труда. Тогда как суд вправе направить судебное поручение о его допросе. То есть факт несчастного случая на производстве может быть установлен в судебном порядке в ситуациях, когда не могут быть составлены акт или заключение, подтверждающие факт несчастного случая. В слу-чае составления акта или заключения о несчастном случае они мо-гут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном по-рядке. Например, в акте или заключении может быть указано на виновные действия пострадавшего, что повлекло увеличение вреда его здоровью. Определение вины работника в процентах служит основанием для снижения суммы возмещения вреда здоровью на данный процент. Данное снижение, а также документы, которые послужили основанием для его проведения, работник может обжа-ловать в судебном порядке.

Несчастный случай, связанный с производством, который под-твержден актом, заключением государственного инспектора труда или судебным решением по отношению к застрахованным работ-никам или подлежащим обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, явля-ется страховым случаем. В силу чего у соответствующего исполни-тельного органа Фонда социального страхования РФ, в котором за-регистрирован или должен быть зарегистрирован работодатель, у которого произошел несчастный случай, возникает обязанность по выплате пострадавшему или его иждивенцам соответствующего страхового возмещения. Если несчастный случай, имеющий связь с производством, произошел с лицом, не подлежащим обязательно-му социальному страхованию от несчастных случаев на производ-стве и профессиональных заболеваний, обязанность по возмеще-нию вреда, причиненного жизни или здоровью пострадавшего, воз-никает непосредственно у работодателя. Независимо от того, был ли пострадавший застрахован или нет, у работодателя возникает обязанность по компенсации морального вреда пострадавшему либо его иждивенцам.

При расследовании профессиональных заболеваний применя-ются положения ТК РФ, Положение о расследовании и учете про-фессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Пра-вительства РФ № 967 от 5 декабря 2000 года. Для расследования профессиональных заболеваний также создается комиссия по рас-смотренным правилам. Однако само расследование профессиональных заболеваний имеет особенности.

При установлении предварительного диагноза - острое про-фессиональное заболевание (отравление) - учреждение здравоохранение, в которое обратился или поступил работник, обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за орга-низацией или объектом, на котором произошел случай професси-онального заболевания, а также работодателю. Названный центр после получения данного извещения в течение суток приступает к выяснению обстоятельств и причин профессионального заболе-вания, после их выявления центр составляет санитарно-гигиени-ческую характеристику условий труда пострадавшего работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или прикрепления постра-давшего работника. Названная характеристика должна быть со-ставлена в течение двух недель со дня получения экстренного со-общения о профессиональном заболевании. С санитарно-гигие-нической характеристикой условий труда пострадавшего работ-ника знакомится полномочный представитель работодателя, кото-рый вправе изложить свои возражения, прилагаемые к данной ха-рактеристике. Государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или прикрепления работ-ника на основании клинических данных о состоянии здоровья и санитарно-гигиенической характеристики условий труда устанав-ливает заключительный диагноз - острое профессиональное за-болевание (отравление) и составляет медицинское заключение. При невозможности установить окончательный диагноз медицин-ское учреждение устанавливает предварительный диагноз и в ме-сячный срок направляет пострадавшего работника в специализи-рованное лечебно-профилактическое учреждение или его подраз-деление (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организа-ций клинического профиля). Названные организации устанавли-вают работнику окончательный диагноз. Медицинское заключение о наличии у работника профессионального заболевания выдается ему под расписку, а также направляется в соответствующее отде-ление Фонда социального страхования РФ, в котором работник застрахован или должен быть застрахован от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Полномочные представители работодателя обязаны в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении работнику заключительного диагноза о профессиональном заболевании со-здать комиссию по расследованию случая профессионального за-болевания. В состав такой комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда либо лицо, отвечающее за ох-рану труда в организации, представитель учреждения здравоохра-нения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками орга-на. В состав комиссии могут входить и другие специалисты.

При групповом случае профессионального заболевания, а также с тяжелым или смертельным исходом состав комиссии по расследо-ванию случая профессионального заболевания формируется в осо-бом порядке, который аналогичен расследованию несчастного слу-чая с указанными последствиями. По результатам расследования ко-миссия составляет акт о случае профессионального заболевания по форме, которая дана в Приложении к Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний от 15 декабря 2000 года. Акт о случае профессионального заболевания должен быть утвержден главным врачом соответствующего центра государственного са-нитарно-эпидемиологического надзора. Члены комиссии по рассле-дованию случая профессионального заболевания, которые не соглас-ны с ее выводами, могут приложить особое мнение к составленному акту, но они обязаны его подписать. При возникновении разногласий при составлении акта они разрешаются вышестоящим органом са-нитарно-эпидемиологического надзора или судом.

Таким образом, факт профессионального заболевания устанав-ливается медицинским заключением и актом о случае профессио-нального заболевания, составленным в установленном законода-тельством порядке. Заинтересованные лица, в частности, работо-датель и работник, могут обжаловать их содержание в вышестоя-щий орган санитарно-эпидемиологического надзора или в судеб-ном порядке. Однако обжалование указанных документов не долж-но служить основанием для приостановления реализации права работника на получение возмещения в связи с полученным им про-фессиональным заболеванием, а также на компенсацию морально-го вреда.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7