Техническое состояние снабжающих организаций более 60% в целом по России характеризуется уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Планово-предупредительные работы ремонты уступили место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза больше. Появились у нас «замерзающие» города и поселки.

Другой причиной кризиса явился неконтролируемый рост тарифов на ресурсы, порождающий цепочку неплатежей.

Основные направления в сфере ресурсообеспечения поселений:

- изменение тарифной политики

- переход от оплаты по нормативам потребления ресурсов к оплате за фактическое выполнение

- создание конкурентной среды

Задачи органов МСУ в сфере инженерного обеспечения поселений:

1) разработка и утверждение перспективных схем ресурсоснабжения поселений;

2) устранение экономически обоснованных тарифов - должны быть увязаны с уровнем тарифов, установленных на федер. и регион. уровнях;

3) содействие установки приборов учета;

4) сокращение потери тепла в жилых зданиях;

5) формирование местных рынков теплоэнергии

6) поиск инвесторов.

Общегородское коммунальное хозяйство - это:

- строительство и содержание улиц и дорог;

- обустройство и содержание мест массового отдыха;

- вывоз, утилизация и переработка отходов;

- организация уличного освещения и т.д.

Заказчиков выступает МО и финансируется из местного бюджета.

42. МУ транспортным комплексом

Задачи МУ транспортом:

1. обеспечение надежного состояния транспортных линий и развитие магистралей;

2. модернизация систем организации транспортного движения, диспетчеризация и контроль качества транспортного обслуживания населения;

3. приведение муниц. подвижного состава в надлежащее состояние;

4. обеспечение безопасности перевозок.

Функции органов МСУ в сфере транспорта:

- разработка схемы движения транспорта

- разработка схемы развития улично-дорожной сети;

- выдачи МЗ на пассажирские и специализированные перевозки и заключение контрактов;

- организация диспетчерской службы;

- контроль экологических параметров работы транспорта (через ГАИ);

- установление тарифов;

- принятие правил и порядка организации работы транспорта;

- разработка графиков и диспетчеризации движения транспорта;

- контроль соблюдения графиков движения.

Показатели работы городского транспорта:

1. общий объем перевозок в динамике;

2. количество пассажиров-километров на одного жителя за период времени;

3. наполняемость подвижного состава;

4. уровень безопасности.

Особенности: транспортного комплекса:

-связь с планировкой города и пропускной способностью улично-дорожной сети;

-возможность конкуренции между видами транспорта;

-значительные колебания пассажиропотоков по времени и по направлениям;

- конкуренция муниц. и честного сектора в перевозках;

-большой удельный вес льготных категорий пассажиров;

-совпадение по времени производства и потребления услуг;

-высокая степень износа транспортных средств и большие затраты на их обновления.

Критерии эффективности функционирования городского транспорта:

1. Критерии эффективности работы транспорта:

- увеличение числа исправно работающего и нового подвижного состава;

- сокращение времени проезда в транспорте за счет совершенствования маршрутов движения;

- повышение собираемости выручки;

- улучшение экономич. показателей работы транспортных предприятий.

2. Критерии эффективности управления транспортом:

- степень достижения целей управления транспорта;

- соответствие поставленным целям стиля, методов и форм управления.

Органы МУ транспортом - структурные подразделения, которые ведут вопросами городского транспорта и содержанием городских дорог.

Перспективные схемы с выделением в отдельную структуру службы муниц. заказчика транспортных услуг. Они распределяют объемы перевозок между муниц. и частными перевозчиками, устанавливают графики движения, осуществляют диспетчерский контроль. А администрация ведует вопросами перспективного развития транспортного комплекса, нормативно- правовым регулированием транспортной деятельности и финансирование перевозки льготных категорий пассажиров.

43. МУ строительством

Призвано обеспечивать воспроизводство и приращение объектов подвижности и приращение в фил. Фонде, городском хозяйстве и соц. сфере.

Минимальный необходимый местный строительный комплекс включает:

-предприятия по добыче местных стоит. Материалов (песок, гравий, щебень);

- производство строительного бетона, кирпича;

- предприятия механизации и транспорта;

- организация осуществляющие строительно-монтажные работы.

Многоотраслевой строительный комплекс существует лишь в крупных МО. Субъекты строит. Процесса на территории Мо:

- заказчики;

- органы муниц. управления строительством;

- инвесторы;

- проектно-изыскательские организации;

- подрядчики;

- пользователи объектов строительной деятельности;

- страховые компании;

- банки и т.д.

Основные технологические этапы:

1) проектные - проведение инженерных изысканий, разработка, согласование и утверждение проектно-сметной документации;

2) капитальное строительство;

3) приемка законченных объектов в эксплуатацию.

Жизненный цикл проекта:

1. строительство:

- прединвестиционный этап (обоснование целесообразности проекта и оценка эффективности инвестиций);

- проектный этап (разработка, согласование и утверждение проектной и изыскательской документации на строительство);

- строительный этап

2. эксплуатация:

- практическое использование результата реализации проекта;

- обеспечение окупаемости инвестиций и получение дополнительной прибыли, соц., экологич. или иного эффекта.

3. заключительная фаза:

- использование эффекта для новых инноваций;

- закрытие проекта.

Каждый проект состоит из:

1) бизнес проекта - охватывает 3 стадии жизненного цикла и служит его основой;

2) строит. проект - реализуется на первой фазе жизненного цикла

3) инвестиционный проект - реализуется на протяжении всего жизненного цикла, важным параметром является срок окупаемости.

Функции мун. органа управления строительством:

1. для всех объектов МО:

- участие в разработке годовых и перспективных планов капстроительства;

- участие в выборе площадок для строительства;

- контроль и тех. надзор;

- участие в работе гос. приемочной комиссии.

2. для объектов строящихся с привлечением бюджетных средств:

- обеспечение строительства бюджетно-сметной документацией;

- создание геодезической основы для строительства;

- оформление договоров с генподрядчиками, поставщиками, пусконаладочными органами;

- финансирование строительства;

- передача эксплуатирующим органами и т.д.

44. Муниципальные услуги

Муниципальная деятельность реализуется благодаря системе муниципальных услуг, предоставление которых обеспечивает те или иные составляющие качества жизни. Муниципальная услуга является базовым элементом, основой экономических и социальных отношений между людьми на территории МО.

Свои потребности человек удовлетворяет с помощью материальных благ и услуг.

По мере развития цивилизации и углубления разделения труда, уменьшается число занятых в производстве и растёт в сфере услуг.

Муниципальными услугами называют такие услуги, которые предоставляются в месте проживания человека или вблизи от него и за обеспечение которых органы МСУ несут ту или иную ответственность.

Комплексное социально-экономическое развитие МО - это целенаправленное изменение ситуации в сторону увеличения объёма и повышения качества муниципальных услуг.

Специфические свойства муниципальных услуг:

- необходимость бесперебойного оказания услуг;

- необходимость рассредоточения оказания услуг по территории населения с целью максимального приближения к месту проживания человека;

- увеличение числа потребителей услуг не влечёт за собой уменьшение их полезности для каждого;

- практическая невозможность ограничения доступа потребителей к некоторым муниципальным услугам;

- местный монополизм исполнителей некоторых муниципальных услуг (водоснабжение, электроснабжение) - также услуги должны быть предметом особой заботы органов МСУ.

Органы МСУ заинтересованы в том, чтобы потребители муниципальных услуг сами оплачивали их. В чём заключается преимущество оплаты услуги потребителем:

- обеспечивается возможность количественной и качественной оценки услуги потребителем;

- появляется заинтересованность в экономном потреблении услуг;

- стимулируется качественные работы исполнителей услуг.

Виды муниципальных услуг:

Бюджетными называются такие муниципальные услуги, которые полностью или частично финансируются из местного бюджета (например, общественные услуги).

Прямого измерителя объёма и результативности муниципальных услуг нет, приходится прибегать к косвенным:

- с человека (вода при отсутствии приборов учёта воды);

- с установки (радиоточка, телефон при отсутствии повременной оплаты);

- за вход (городской транспорт, музей);

- с квадратного метра жилой площади (теплоэнергия при отсутствии счётчика).

Важна проблема распределения оплаты муниципальных услуг между различными категориями потребителей. Здесь можно использовать 2 принципа:

1) принцип равенства - оплата производится по единому для всех тарифу;

2) принцип справедливости - размер тарифа изменяется в зависимости от платежеспособности потребителей.

45. Классификация муниципальных услуг (схема)

Классификация муниципальных услуг.

Вид Частные Общественные Общественные по

предоставлению,

частные по потреблению

Свойства Возможности Сложность оценки социальная

оценки потреби - потребителем объема значимость, возможность

телем и качества услуги оценки потребителем

объема и качества услуги

Способ Потребителем Из бюджета Смешанный:

оплаты услуги потребители услуг

и бюджет

46. Муниципальное управление экономикой

Муницип. экономика - это совокупность экономич. ресурсов МО, обеспечивающих удовлетворение жизненных потребностей населения, и отношений по их использованию.

Мун экономика - это экономика оказания муницип. услуг.

Мун экономич. политика - система целей и методов в наиболее эффективного использования экономич. ресурсов территории в интересах местного сообщества.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7