3. Распределяет обязанности между своими заместителями.

4. Утверждает положения о структурных подразделениях Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан и служебные обязанности руководителей этих подразделений.

5. Вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан и подчиненных органов управления и подразделений.

6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительству Республики Башкортостан проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также предложения по вопросам организации деятельности Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан.

7. Обеспечивает подбор и расстановку личного состава Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан и подчиненных органов управления и подразделений, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины.

8. Осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение с работы работников.

9. Представляет в установленном порядке военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС, проходящих военную службу (службу) в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан и подчиненных ему органах управления и подразделениях, к назначению на воинские должности (должности), увольнению их с военной службы (службы) и присвоению им воинских (специальных) званий.

10. Производит в соответствии с законодательством и установленными Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий полномочиями назначение военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС на воинские должности (должности), увольнение их с военной службы (службы) и присвоение им воинских (специальных) званий.

11. Вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС, работников Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан, подчиненных органов управления и подразделений государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения.

12. Решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС и членов их семей, а также работников.

13. Направляет в установленном порядке в служебные командировки военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС и работников Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан.

14. Организует взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, республиканскими органами исполнительной власти, местными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан.

15. Представляет в установленном порядке Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Республики Башкортостан, органах местного самоуправления и организациях.

16. Направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям республиканских органов исполнительной власти, местных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

17. Распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы.

18. Представляет интересы Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан без доверенности, заключает договоры в порядке, установленном законодательством Российской федерации и Республики Башкортостан.

19. Несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи.

20. Применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания:

- в отношении подчиненных ему военнослужащих - в порядке, установленном общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации;

- в отношении подчиненных ему лиц рядового и начальствующего состава ГПС - в соответствии с правами и полномочиями, предоставляемыми ему Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- в отношении работников - в соответствии с трудовым законодательством.

Решения министра оформляются, как правило, приказами.

1.4.2 Коллегия Главного управления МЧС России по РБ

Для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, при нем может создаваться постоянно действующее оперативное совещание, а также образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.

В Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан образуется коллегия, в состав которой входят министр (председатель коллегии) и его заместители, входящие в нее по должности, а также другие руководящие работники центрального аппарата Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан.

В состав коллегии могут входить представители министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Башкортостан, местных органов государственной власти, руководители предприятий и организаций.

Состав и численность коллегии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан утверждаются Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства РБ. Члены коллегии, не входящие в ее состав по должности, могут быть введены в состав коллегии по предложению министра.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы в установленной сфере деятельности Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министра.

В случае разногласий между министром и членами коллегии министр проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях в установленном порядке Правительству Республики Башкортостан. Члены коллегии, в свою очередь, вправе сообщить свое особое мнение в Правительство Республики Башкортостан.

1.4.3 Научно-технический совет Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан

Для рассмотрения и выработки рекомендаций по особо важным проблемам, отнесенным к компетенции Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, при Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан создается научно - технический совет, в состав которого могут входить представители республиканских органов исполнительной власти, научных организаций и общественных объединений. Положение о совете и его состав утверждаются министром.

1.5 Структура Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан

Согласно структура Главного управления МЧС России по республике Башкортостан включает:

Управление государственного пожарного надзора

· Отдел организации государственного пожарного надзора

· Отдел надзора за обеспечением пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности

· Отдел административной практики и дознания

· Территориальные отделы (отделения) ГПН

Управление гражданской защиты

· Отдел планирования и предупреждения ЧС

· Отдел инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты

· Отделение организации жизнедеятельности населения, подготовки руководящего состава и нештатных АСФ

· Группа организации надзора и контроля в области ГО, защиты населения от ЧС

· Группа страхового фонда документации

· Группа управления городов отнесенных к группам

Управление оперативного реагирования, оперативного планирования и организации оперативной службы

· Отделение организации службы и подготовки пожарно-спасательских и аварийно-спасательских формирований

· Отделение организации тушения пожаров, аварийно-спасательных работ,

· Группа территориального взаимодействия и применения сил РСЧС

Управление материально-технического обеспечения

· Отдел материально-технического обеспечения

· Отдел эксплуатации и ремонта вооружения

· Группа медицинского обеспечения, охраны труда и техники безопасности

· Группа развития инфраструктуры

Управление кадров, воспитательной работы профилактической подготовки и психологического обеспечения

· Отдел подбора и расстановки кадров (гражданского персонала и военнослужащих).

· Отдел подбора, расстановки и проф. подготовки кадров ГПС.

· Отдел воспитательной работы и психологического обеспечения.

Организационно-мобилизационный отдел

Финансово-экономический отдел

Отдел по защите государственной тайны

Группа пропаганды и связи с общественностью

Общий отдел

Юридическая группа

Отдел государственной инспекции по маломерным судам

Отдел организации и развития системы управления, связи и оповещения

Бухгалтерия

· Главный бухгалтер

Управления по делам ГОЧС категорированных городов и районов

· Управление по делам ГОЧС г. Уфы

· Управления по делам ГОЧС районов г.Уфы

Структурные и подведомственные подразделения Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан

· Аварийно-спасательная служба Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан

· Приволжская региональная поисково-спасательная служба МЧС России

· Учебно-методический центр (УМЦ ГО)

· Курсы по гражданской обороне

· Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности

· Государственная инспекция по маломерным судам

· Спецпредприятие МЧС

Также структура Главного управления МЧС России по РБ по организации и личному составу (военнослужащие, госслужащие, сотрудники по ЕТС) приведена в штатном расписании.

2. Структурные преобразования службы управления безопасностью в ЧС. Перспективы развития преобразований структуры управления

Глава посвящена основным причинам структурных преобразований Главного Управления МЧС России по Республике Башкортостан в период 2004-2006гг., а также перспективам развития преобразований структуры управления на будущее.

2.1 Проблемы управления МЧС

Для системы управления в области чрезвычайных ситуаций существуют жесткие требования, благодаря которым она обладает такими главными свойствами как устойчивость, оперативность и непрерывность. Именно поэтому организация управления в структуре МЧС России и субъектов РФ занимает одно из первых пунктов, на которые обращают внимание при реформировании.

Оперативность, устойчивость и непрерывность управления обеспечиваются:

· максимальным приближением управления в повседневных условиях к управлению при угрозе возникновения и возникновении ЧС;

· заблаговременным созданием во всех звеньях управления запасных пунктов управления;

· оснащением пунктов управления современными средствами связи и оповещения;

· сопряжением систем оповещения и связи РСЧС с соответствующими системами оповещения гражданской обороны. Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел РФ;

· заблаговременной подготовкой дублирующих органов управления;

· заблаговременной разработкой и своевременным осуществлением мероприятий по восстановлению нарушенного управления.

Преобразования структуры управления [9] в системе РСЧС были вызваны целым рядом причин и сложившихся проблем. А именно:

· передачей в ведение МЧС России Государственной противопожарной службы от Министерства внутренних дел Российской Федерации;

· выполнением заложенных в Федеральной программе «О Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)», утвержденной Указом Президента РФ N 1336 от 19 ноября 2002г. главных направлений реформирования госслужбы в России;

· реформирование системы местного самоуправления, которая является одним из уровней системы управления в чрезвычайных ситуациях;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5