1.2 Розробка концепції правової держави в Англії

Для першої половини XIX століття характерно зміцнення буржуазних прав та свобод, прийняття відповідних кодексів і конституцій, освіта системи буржуазного, приватного та публічного права. Створюються інститути конституціоналізму і політичного представництва.Виникає сучасне представницька держава, в якому буржуазія поступово "завойовувала собі виключне політичне панування". Провідним напрямком буржуазної політико-правової ідеології даного періоду був лібералізм.Ліберали обгрунтовували буржуазні права і свободи, передусім особисту свободу, свободу приватної власності і промислової конкуренції, політику фритредерства, "лассеферізма", невтручання держави в економіку. Велика увага ліберали приділяли політичній свободі і поділу влади, як гарантіям проти державного свавілля. Найбільш опукло ліберальний ідеал складався у Великобританії і США. В Англії носієм ліберальної традиції стала ліберальна партія.З самого свого виникнення вона поступово набувала підтримку з боку виборців і вплив у суспільстві. У першій половині XIX століття вона виступає за реформу політичної системи, в якій розширення виборчого права займало центральне місце. У цьому параграфі ми спробуємо розглянути деякі загальні ідеї та принципи англійського лібералізму першої половини XIX століття, який представляв собою ідейну і теоретичну базу для модифікації і модернізації суспільно-політичних і державних інститутів Великобританії.Ми не ставимо своїм завданням тут розглянути детально таке складне явище як лібералізм в цілому.

В цікавій і змістовній статті К. С. Гаджиєва наголошується, що "... лібералізм - це щось більше, ніж якась економічна або політична доктрина, партійна чи ідеологічна платформа. Це система поглядів і концепцій щодо навколишнього світу ... ". Повністю погоджуючись з точкою зору про те, що ліберальний світогляд є" особливий тип суспільно-політичної думки", ми обмежимося аналізом системи поглядів на проблеми прав і свободи особистості,ідеї правової держави двох найбільших представників не тільки англійської, але й західно-європейського лібералізму - Єремії Бентама і Джона Стюарта Мілля. Ліберальна теорія політики, держави і права, що розроблялася цими авторами означала зміну ідеологічних напрямків, поворот буржуазії від революції і радикалізму до еволюції і поміркованості. Відповідно до їх ідеями почалася створення нової політико-правової системи. Буржуазний лібералізм першої половини XIX ст мав ряд особливостей. Вони були обумовлені, по-перше, тим, що зростаюча буржуазія, ставши економічно пануючим класом, ще не була здатна осоромити своє безроздільне політичне панування.Не склалася система політичних партій, необхідна для функціонування представницької демократії. По-друге, велике значення мали суперечності всередині самого класу буржуазії. Спочатку панував не весь клас капіталістів в цілому.Політична влада опинилася в руках змагалися один з одним різних фракцій великої буржуазії, великих землевласників, фінансової аристократії. Це знайшло своє вираження в апології конституційної монархії, захисті дуже високого майнового цензу і т. д. І лише поступово, у міру посилення промислової буржуазії, і інших опозиційних фракцій буржуазного класу, зростання активності масового демократичного руху намічається подальша лібералізація представницької системи, складається прагнення буржуазії до загального виборчого права.

В Англії ідеї економічного і політичного лібералізму знайшли своє вираження у творах І. Бентама. Бентам з'явився виразником інтересів англійської буржуазії на новому етапі її розвитку. Основою його вчення про мораль і державі є принцип утилітаризму. На базі цього принципу він систематизував і розвинув всю моральну філософію і політичну ідеологію. Бентам виходить з того, що людина у своїй діяльності керується лише принципом користі, тобтошукає задоволення і уникає страждань, домагається корисного для себе і уникає шкідливого. Він вважав, що цей принцип не тільки повинен стати керівним у житті окремих індивідів, але повинен направляти в якості мети діяльність законодавця. Законодавець повинен врахувати всі задоволення і всі страждання, які можуть вийти від видання законів. За Бентама: законодавство повинно обмежуватися піклуванням про охорону особи і власності громадян. Охорона власності, підкреслює Бентам, - головний предмет безпеки, закон і власність нерозривні.

У своїх творах Бентам висловлюється за виборчу реформу і скасування відкритого голосування. Він був прихильником, проте, збереження майнового цензу, пропонував позбавити виборчого права жінок і неписьменних. Оскільки буржуазія вже придбала значну вагу в парламенті, а маси не отримали в нього доступу, Бентам відстоював відповідальність міністрів перед парламентом і стояв за те, щоб прем'єр-міністр обирався органом народного представництва.Погляди Бентама складали політичне кредо так званих "філософських радикалів". Як випливає з вищесказаного, політична доктрина "філософського радикалізму" грунтувалася на двох китах: вимога представницького правління і свобода слова. Згідно з цією доктриною мета у правління буде досягнута, якщо його буде контролювати виборний орган, в якому буде представлений весь спектр існуючих у суспільстві інтересів. Для цього потрібно нейтралізувати в парламенті "порочні", "приватні" інтереси духовенства та аристократії, розширивши доступ туди "середнього класу", покликаному висловлювати "загальні інтереси народу".

Як ми бачимо, принцип корисності Бентама має вузько-егоїстичне трактування.

Іншим найбільшим представником англійського лібералізму був Джон Стюарт Мілль. Щоправда, його творчість, більшою мірою відноситься до середини XIX ст., Проте, вже на початку своєї літературної діяльності, Мілль розробляв принципи конституціоналізму, парламентаризму та правової держави.Свої надії на вдосконалення політичної системи він пов'язував з кращими представниками різних класів, здатними усвідомити загальні інтереси. Усвідомлюючи, що таких людей не багато, він підкреслював необхідність підтримки поглядів меншості для формування правильного громадської думки.У своїх творах "Про свободу", "Представницьке правління", "Утилітаризм" та інших Мілль поступово відходить від класичного лібералізму І. Бентама, він будував власну політичну теорію, в якій відбилися реалії 30-60-х рр., пов'язані з поляризацією суспільства з посиленням класу трудящих.

Головна заслуга батьків-засновників англійського лібералізму полягала в тому, що вони сприяли утвердженню в суспільній свідомості ідеї про те, що в державі повинні панувати не окремі особистості, а закони. Вони розвивали думку про розвиток конституційних норм і зміцненні демократичних цінностей. Вище ми підкреслюємо, що лібералізм, як система не завжди асоціюється з конкретними політичними партіями або політичним курсом. Проте в Англії в першій половині XIX ст основні цінності лібералізму були сприйняті передусім ліберальною партією. Як вказував лорд розберу, "... лібералізм - це не певна догма, вирізана на камені. Це обов'язково рухлива віра, пристосовуватися до швидкозмінних потребам. Якщо лібералізм значить щось інше, то він приречений на загибель, але саме будучи живою силою, а не скам'янілої вірою, він повинен врешті-решт, незважаючи на тимчасові розчарування, найкращим чином представити і втілити в собі найбільш широкі, світлі і найвірніші прагнення імперії і її народу. Ця гнучкість англійського лібералізму дозволила йому вписати в свою програму нові запити народу, оскільки вони, звичайно, вміщалися в буржуазний лад ".

Це думка була висловлена в кінці XIX ст., Але нам така оцінка є досить симптоматичною, бо вона висловлює роль вігів в якості однієї з провідних сил у формуванні ладу буржуазної демократії в Англії у першій третині XIX ст.

2. Виборча реформа 1832р. та її політичне значення

2.1 Партія уряду лорда Ліверпуля по відношенню до реформи (1812 - 1827)

Як ми вже вказували раніше, після смерті лорда Ліверпуля відбувається подальше загострення боротьби за реформування системи представництва в країні. Питання про реформу займав важливе місце не тільки на рівні масового руху, але і у відносинах між торі і вігами, а також і у внутрішньопартійній боротьбі. Як відомо, після смерті глави торійского кабінету лорда Ліверпуля (1812 - 1827 рр..) На чолі уряду став 58 річний Каннінг, але він керував країною менше півроку - у серпні того ж 1827р. він помер. Наступником Каннінга, з'явився лорд Годріч, який займався в кабінетах Лівеппуля і Каннінга відповідальні пости міністра фінансів, військового міністра і міністра у справах колоній. Відсутність особистого авторитету, адміністративних здібностей призвели до того, що вже в січні 1828 р. Годріч довелося подати у відставку. Георг IV доручив формування кабінету Веллінгтону, який був членом кабінету Годріч. До цього часу в торийской угрупованню вже чітко сформувалися дві основні течії: "помірні" або "ліберальні" торі, так звані "каннінгіти", і крайні торі. "Каннінгіти" усвідомлювали необхідність більш гнучкого маневрування в новій історичній обстановці. Ми вже вказували, що на початку 20-х рр.. завдяки участі в кабінеті Ліверпуля таких діячів, як Роберт Піллей, Вільям Гескінсон, Генрі Пальмерстон політика торі набула більш ліберальний характер як у внутрішній, так і в зовнішній політиці.Під впливом розвитку капіталістичного виробництва змінювався соціальний образ Англії, відбувалося розшарування в колишніх монолітних соціальних групах: колоніальна і торгова буржуазія - нова буржуазія, стара земельна аристократія - нові замлевладельци. У залежності від цього змінювалися політичні інтереси, з'являлися нові політичні ідеї. Таким чином, в таборі торі вже задовго до парламентської реформи існували розмежування, як вказує Л. Вудворт "парламентська реформа була важким питанням. Вона зачіпала інтереси торі, тих її членів, які робили політику ". У цілому ж, для англійського парламенту у той час характерний торийской-вигский дуалізм, тобтонаявність в ньому двох основних політичних угруповань, які відігравали помітну роль у виборі прем'єр-міністра, в боротьбі за прийняття тих чи інших законів. Вітчизняними істориками відкидається теза про існування партій в буквальному значенні цих слів - у Великобританії в першій половині XIX ст. торі і віги представляли собою тоді насамперед політичні угруповання, і саме реформа 1832р. послужила поштовхом до утворення партій в рамках парламенту.

Другою серйозною політичною угрупованням у країні були віги, Наприкінці 20-х рр. XIX ст. Вони більш гнучко і тверезо розуміли нові процеси в економіці і політиці та більш чуйне ставилися до потреб промислової буржуазії. Саме серед вігів з'явилася ідея парламентської реформи, перший етап, який був проведений в 1832р.

Отже, на початку 1828 р. до влади прийшли крайні торі. У країні було дуже складне становище. Вище ми відзначали, що саме з цього часу помітно чергове посилення боротьби за реформу виборчої системи, за оновлення складу парламенту, залучення до парламентської роботи нових суспільних класів. Герцог Веллінгтон голова нового торійского кабінету, був одним з найбільш відвертих представників консерватизму. Після 1815 р. почався новий етап його кар'єри. В одній з численних біографій знаменитого полководця наводиться репліка герцога, яку він виголосив на наступний день після Ватерлоо: "Я сподіваюся на Бога, що це моє останнє бій". Однак йому довелося стати політиком, і після закінчення війни з Наполеоном Артур Візлі Веллінгтон, "національний герой", стає політичним діячем у лавах торі,де він займав крайні праві позиції. "Аж до 1832 р. герцог був в числі ключових фігур державного життя Великобританії". Так, ще за життя Ліверпуля в 1826р. він сприяв провалу закону про хлібних мита, який передбачав прийняття "gliding scale" - "рухомий шкали" хлібних мит. Згідно з цим законом, мито на хліб повинна була збільшуватися, зменшуватися або зникати в залежності від руху цін на хліб на внутрішньому ринку. Цей захід сприяла б забезпеченню населення країни дешевим хлібом, тому що ціна на нього вже не піддавалася б, як раніше,значних коливань. Негативно Веллінгтон ставився до енергійної зовнішній політиці Каннінга. Саме через те, що Веллінгтон вважав Каннінга занадто великим лібералом, він відмовився увійти до його кабінету після смерті Ліверпуля. Обший ж платформою, яка мирила партію торі взагалі, було негативне ставлення до виборчої реформи "каннінгітов" і старої поземельної аристократії. Елізабет Лонгфорд, автор вже цитованої нами біографії Веллінгтона, пише, що "у нього були блискучі здібності і, як кожен великий чоловік, він повинен був зробити щось цікаве". Одним з таких перших "цікавих" кроків герцога в якості прем'єр-міністра було запрошення до складу кабінету деяких впливових "каннінгітов" - Гескінсона, Пальмерстона, Гранта, Дадлі та іні прийняття деяких заходів, які сприяли ослабленню соціальної і політичної напруженості в країні. Зокрема, в перші місяці правління Веллінгтона був прийнятий білль про рухомий шкалою хлібних мит, "який за рік перед тим загинув у палаті лордів через опозицію, на чолі якої був відомий полководець. Знаючи Веллінгтона як свою людину і розуміючи, що тільки крайня необхідність могла змусити його відмовитися від колишніх поглядів, палата лордів на цей раз не протидіяла біллю. Таким чином, поземельної аристократії довелося зробити першу значну поступку народним вимогам, суттєвим чином затрагивавшим її матеріальні інтереси ".

Страницы: 1, 2, 3