Сама же такса сохраняется, но для тех случаев, когда соглашение не достигнуто и вопрос об оплате решается заведующим юридической консультацией или взыскивается судом при выполнении обязательных поручений. Предусмотрена и возможность оплаты поручений в #M12291 841501376валюте#S.

Таким образом, основа для процветания «именитых» адвокатов заложена и она широко используется в условиях рыночных отношений.

Вместе с тем, осталась немало спорных и еще нерешенных вопросов и организации адвокатуры и статуса ее руководящих органов. Не принят пока и новый закон об адвокатуре.

За время проведения судебно-правовой реформы в России было подготовлено множество вариантов проекта закона об адвокатуре, - по приблизительным подсчетам около пятнадцати. Их готовили работники Минюста, Президиума коллегии адвокатов, депутаты Федерального Собрания, ученые.

Отвлекаясь от многочисленных относительно мелких противоречий, так или иначе устраняемых при совершенствовании проектов, остановимся на некоторых, наиболее принципиальных, определяющих перспективы развития института адвокатуры, ее место в правоохранительной системе. Это - вопрос «параллельных» коллегий, правовых льгот для адвокатского сословия и функции адвокатского расследования в #M12291 841501683уголовном процессе#S.

В ходе т. н. перестройки, когда в качестве крупного достижения демократии был объявлен разрушительный для правовой системы и общественной нравственности лозунг «разрешено все, что не запрещено законом», в сфере правовых услуг в большом числе стали возникать дикие юридические кооперативы и полулегальные частные адвокатские конторы. Позже на их базе организуются т. н. параллельные коллегии адвокатов. Смысл этого процесса был достаточно прозрачен: придать респектабельность стихийным новообразованиям, прикрыть флером легальности более чем сомнительные явления нашей правовой действительности.

У читателя возникает естественный вопрос: почему юристы, рвущиеся в сферу адвокатской практики, не использовали нормальный путь - путь вступления в действующие коллегии адвокатов, испытывавшие дефицит кадров. Ответ прост. Для вступления в коллегию адвокатов нужно было иметь специальное образование, опыт работы, безупречную профессиональную репутацию. И... подчиниться контролю Президиума коллегии, заведующего юридической консультацией, коллег, выполняя наряду со всеми адвокатами бесплатные поручения, а не только выгодные соглашения с клиентом.

К концу 1995 г. в России наряду с традиционными коллегиями адвоката субъектов #M12291 841501740Федерации#S официально было зарегистрировано около 40 «параллельных» коллегий. Часть из них объявили себя «юридическими центрами», часть объединилась в «Гильдию российских адвокатов». В нескромной #M12291 841501154рекламе#S руководители этих объединений объявляют себя и президентами, и #M12291 841501436вице-президентами#S, и академиками, не имея, естественно, прямого отношения к науке.

Позитивное начало в этом «буме в сфере правовых услуг» видят в усилении #M12291 841500923конкуренции#S и, следовательно, потенциальном повышении уровня #M12291 841500241правовой помощи#S.

Но есть другая сторона у медали. «В Министерство юстиции РФ поступают жалобы на то, что Президиумы некоторых параллельных коллегий принимают в них лиц, судимых за тяжкие преступления, не имеющих высшего юридического образования и даже исключенных из адвокатуры за неблаговидные проступки.

В ряде мест всю бесплатную юридическую помощь и защиту по назначению органов следствия и судов осуществляют только адвокаты традиционных коллегий, а члены параллельных выполняют лишь платные поручения, взимая непомерно высокие гонорары, да еще в #M12291 841500761иностранной валюте#S».

Это пишет не адвокат, ущемленный конкуренцией. Это пишет работник МЮ РФ с более чем 50-летним стажем, начальник отдела МЮ по взаимодействию с адвокатурой И. Ю. Сухарев. Адвокатура России: что и кто мешает ее развитию и эффективной деятельности. Журнал "Юрист", 1995, № 2 (4), с. 31.

Все это нетрудно было предвидеть с самого начала реформ. И потому в нашем проекте Закона была предусмотрена единая организационная форма построения адвокатуры, исключающая возможность появления самостийных, бесконтрольных образований. Таковой формой объявлялась коллегия адвокатов субъекта Федерации, допускающая разнообразие внутренней структуры под единой крышей и общим контролем: юридические консультации, адвокатские бюро, фирмы, индивидуальная практика. Предлагались единые критерии отбор кандидатов в члены коллегии. организационные формы их аттестации и способы защиты их прав при неосновательном отклонении кандидатуры. Помимо Закона об адвокатуре предлагался типовой #M12291 841501704Устав#S коллегии, в котором должны были решаться вопросы взаимоотношений внутри коллегии, порядок справедливого распределения бесплатных поручений, формы контроля за качеством работы и соблюдением норм профессиональной этики Проект Закона об адвокатуре в РСФСР № 2, ст. ст. 4, 7, 8 и др. Журнал "Советская юстиция", 1990, № 22, с. 27-29.

Кажется, эти организационные идеи не опровергаются в том проекте Закона об адвокатуре, который был внесен в Госдуму Президентом в январе 1995 г.

В случае принятия Закона, основанного на этих принципах построения адвокатуры, может возникнуть вопрос о судьбе «параллельных» коллегий. Мы видим выход из сложившейся ситуации в объединении их с традиционными коллегиями на основе индивидуальной аттестации специальными квалификационными комиссиями с учетом принятых критериев профессионального отбора.

Вторым принципиальным вопросам является вопрос «правовых льгот» адвокатов, их профессионального #M12291 841500710иммунитета#S.

Есть профессии, нуждающиеся в повышенной правовой защите - #M12291 841502120дипломаты#S, законодатели, судьи. Надо думать, и любая другая профессия вправе претендовать на свою исключительность. Это убедительно доказали наши народные депутаты, добившись (от самих себя) льгот как социальных, так и правовых, выведя, по сути, себя из-под действия законов об ответственности за преступления и правонарушения.

Пристойно ли адвокатуре становиться на этот путь, вопреки конституционному принципу равенства всех перед законом и судом, адвокатуре, которая в общественном сознании призвана олицетворять принципы «правды и справедливости»?

Да, разумеется, адвокату, нередко вступающему в конфликт с органами уголовного преследования и судом, нужны определенные гарантии независимости. Действующий #M12291 9038502УПК РСФСР#S (разумеется, и проекты УПК РФ) это учитывает.

Так, адвокат-защитник обвиняемого - не может быть допрошен в качестве #M12291 841501199свидетеля#S об обстоятельствах дела, которые стали ему известны в связи с выполнением #M12291 841502718обязанностей#S защитника (#M12293 4 9038502 1265885411 26140 3521388728 3896163903 4294967294 1264343933 3488957923 4294967262ст. 72#S ч. 2 УПК РСФСР); четко определены обстоятельства, исключающие участие в деле адвоката (#M12293 3 9038502 1265885411 25831 77 1222354600 1744340877 1334933833 4294967294 100795ст. 67.1 УПК РСФСР#S); адвокат поставлен в равное положение с прокурором при применении судом мер в отношении нарушителей порядка в судебном заседании (#M12293 2 9038502 1265885411 7716315 3552050227 2382832575 4294967294 1336436760 551673667 3665987408ст. 263 УПК РСФСР#S) и т. д.

Все это не вызывает возражений и, напротив, #M12291 841501972процессуальные гарантии#S независимости адвоката могут совершенствоваться и расширяться. Но до разумных пределом, не ведущих к созданию сословий неприкасаемых, как это получилось в некоторых случаях (упоминавшихся выше) с депутатами и судьями.

Между тем, из проекта в проект Закона об адвокатуре переходят такие нормы, как - «Задержание, арест, проникновение в жилище или рабочее помещение адвоката, в личный или используемый им транспорт, производство там #M12291 841502713обыска#S или #M12291 841501533выемки#S... проведение в отношении адвоката оперативно-розыскных мероприятий не могут осуществляться иначе, как на основании решения суда и только в связи с уголовным преследованием этого адвоката» (из ст. 11 Президентского проекта Закона об адвокатуре в РФ, внесенного в #M12291 841501608Государственную Думу#S 12 января 1995 г.).

Здесь, как видим, гарантии прав адвоката существенно выходят за гарантии прав гражданина России, установленных ст. ст. 22 и 25 Конституции РФ.

Этим же проектом устанавливается, что #M12291 841501677уголовное дело#S в отношении адвоката рассматривается #M12291 841501413Верховным Судом#S РФ, представитель Президиума коллегии адвокатов «вправе незамедлительно получить свидание с задержанным или арестованным адвокатом» (ст. 11). «#M12291 841502495Органы внутренних дел#S обязаны принять меры к обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащих им #M12291 841500731имуществ#S, если от них поступит соответствующее заявление» (ст. 14).

«При выполнении профессиональных обязанностей адвокат пользуется правом бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах и #M12291 841501328билетов#S на все виды транспорта» (там же).

Все это неплохо... для адвокатов. Но не появится ли желание у других граждан России, страдающих от правовой незащищенности и преступного беспредела искать те же льготы для себя тоже?

Общественность уже обратила внимание на эти притязания адвокатов. В публикации «Российской газеты» под заголовком «Страсти по адвокату» цитируются приведенные нами положения из нескольких вариантов проекта Закона об адвокатуре. В заключение автор справедливо отмечает:

«В результате принятия любого проекта без поправок в России появится каста людей, на которых не будет распространяться положение #M12291 9004937Конституции #SРоссии о равенстве граждан перед законом. Мало того, что ни в одной стране мира адвокат не обладает такими привилегиями, проект о «неприкасаемости» адвокатов, образно говоря, утер нос нашим депутатам. Вернее, их правам. «Запрещается прослушивание телефонных и иных переговоров адвокатов, осмотр их помещений...» - это цитата из всех проектов.

Сложным рисуется и отношение государства с коллегией адвокатов, куда, судя про проектам, Думе приписывается направлять все затрагивающие интересы адвокатов #M12291 841500604законопроекты#S. Чтобы это сделать, надо поменять #M12291 841500960Конституцию#S, где подобное не предусмотрено. страсти по адвокату продолжаются Российская газета, 24 мая 1996 г.: Н. Козлова "Страсти по адвокату".

Вопреки общеизвестному положению о том, что порядок #M12291 841501681уголовного судопроизводства#S определяется уголовно-процессуальным законодательством, президентский проект Закона об адвокатуре (как и некоторые другие проекты) вторгается и в эту сферу.

Так, ст. 13 проекта, повторяя УПК (#M12293 1 9038502 1265885411 7715689 4242304582 341732478 1515901002 2892212880 4127249320 1987537890ст. 245#S и #M12293 0 9038502 1265885411 25511 3446677828 4 4224782984 969280752 2494539330 1882494421ст. 51#S) предусматривает участие защитника в судопроизводстве на началах «равноправия сторон», право адвоката «беспрепятственно общаться со своим доверителем наедине, конфиденциально и без ограничения числа встреч и их продолжительности, включая случаи содержания подозреваемого под стражей».

Но это, так сказать, безобидное дублирование норм других законов. Есть и далеко идущее дополнение уголовно-процессуального законодательства: адвокату предоставляется право «осуществлять частные расследовательские меры» (ст. 13).

Что понимается под этой непривычной для УПК терминологией. Если речь идет о праве адвоката на производство #M12291 841500363следственных действий#S (т. н. параллельное адвокатское расследование), то, во-первых, это неприемлемо в принципе, ибо это прерогатива государственных органов, наделенных властными полномочиями. Во-вторых, - такая процессуальная #M12291 841502654новелла#S, коренным образом меняющая строй процесса, нуждается в детальной правовой проработке, обеспечивающей порядок #M12291 841501136реализации соответствующего права#S адвокатом, гарантии прав участников принципиально новых процессуальных отношений, условий получения объективных и достоверных доказательственных данных.

Такое юридическое #M12291 841500703изобретение#S, как нам представляется, следует отнести к разряду #M12291 841500121правотворчества#S, создающего условия для рождения мертвых #M12291 841500205правовых норм#S, углубляющего правовой нигилизм в обществе, не отвечающего общепризнанному статусу адвокатуры, ее месту в правоохранительной системе.

Страницы: 1, 2, 3