Впрочем, эта перспектива едва ли испугает нашего отечественного чиновника - для него, привыкшего к телефонному праву, правосудие никогда не было ни святыней, ни синонимом справедливости. Не испугает его и перспектива превращения муниципального адвоката, как это произошло в США - в защитника государственного, а не частного интереса, для этого надо обладать определенным уровнем правовой и нравственной культуры - мы все и всегда пеклись прежде всего о благе государства.

Но есть, однако же аргумент, способный заставить задуматься и чиновника и депутата-популиста, - опасность дополнительного бюджетного бремени.

Расходы только одного штата Нью-Йорк и только за один год на оплату защиты малоимущих составляет свыше 50 долларов. #M12291 841502075Демократия#S, даже ущербная, стоит денег. Их у нас пока нет.

Что до организационных пороков нашей адвокатуры, то они есть. Но надо видеть их истоки и устранить без разрушения самой адвокатуры.

Влияние чиновничьего элемента в адвокатуре было в свое время обеспечено кадровой политикой нашей руководящей и направляющей силы в лице КПСС. Насаждались руководители в адвокатуре через обкомы КПСС, гипертрофировалось значение так называемого государственного руководства адвокатурой о стороны органов МЮ и облсоветов.

А ведь такое вмешательство в дела адвокатуры не только противозаконно - оно противоестественно, ибо противоречит самой идее и статусу #M12291 841502696общественной организации#S.

Ныне ситуация другая - нет партийного диктата, а отношение с МЮ РФ постепенно приобретают нормальный, цивилизованный характер.

О монополизме коллегий адвокатов на правовые услуги и вытекающем отсюда профессиональном застое можно говорить лишь с некоторой натяжкой, ибо сам порядок оказания адвокатом юридической помощи, его непосредственный контакт с клиентом и индивидуальная форма оплаты и ответственности порождали и поддерживали в адвокатуре дух соревновательности. Это было и остается залогом ее совершенствования.

Независимый, свободный от бюрократизма и #M12291 841501009коррупции#S суд, ориентированный не только на репрессивные, но и на правозащитные функции - первое условие возрождения адвокатуры в ее лучшем понимании.

Второе условие - расширение судебной юрисдикции, уже начатое правовой реформой и укрепление правового статуса гражданина. Адвокат может эффективно защищать интересы личности лишь при условии, что эти интересы обеспечивает закон.

Законы о собственности, о земле, об обжаловании в суд действий #M12291 841502278должностных лиц#S и коллегиальных органов управления, закон о печати и других #M12291 841500496средствах массовой информации#S, о пенсиях, о частном #M12291 841500137предпринимательстве#S, недавно принятый новый Гражданский Кодекс РФ и др. дают адвокату мощное #M12291 841502499оружие#S - оружие права.

Проводимая в стране судебная реформа уже внесла #M12291 841501437вклад#S в укрепление адвокатуры, повышение ее роли в правовой жизни страны. Но делается это, к сожалению, недостаточно последовательно.

Вопрос об организационном построении адвокатуры на какое-то время заслонил собой все другие вопросы ее реформирования: многим казалось, что разрушив старые коллегии адвокатов и выпустив на рынок правовых услуг частнопрактикующих адвокатов, адвокатские частные фирмы и конторы можно решить и все остальные проблемы. Постепенно до общественного сознания доходила мысль, что таким способом можно лишь устранить корпоративный контроль за деятельностью адвокатов да взвинтить стоимость их услуг. Общество и правоохранительная система от такой реформы положительных #M12291 841502116дивидендов#S не получат. Этот прогноз убедительно подтверждается примером частнопрактикующих #M12291 841502667нотариусов#S.

Тезис о необходимости создания «сильной» адвокатуры, выдвинутый в период подготовки XIX Партконференции КПСС (1988 г.), предполагал нечто другое. «Конференция придает важное значение роли адвокатуры как самоуправляющейся #M12291 841501255ассоциации#S по оказанию юридической помощи гражданам, государственным #M12291 841500138предприятиям#S и кооперативам, представительству их интересов в суде, других государственных органах и #M12291 841502696общественных организациях#S. Должно быть расширено участие защитников в #M12291 841500128предварительном следствии#S и судопроизводстве», - было записано в ее #M12291 841501149резолюциях#S Коммунист № 10, 1988 г., с. 87.

Ныне трудно судить, в какой мере эти установки могли быть реализованы без проведения демократических преобразований в нашем обществе и государстве. но то, что они отражали назревшие потребности и содержали правильные ориентиры развития адвокатуры сомнения не вызывает.

Было бы несправедливо не отметить, что благие намерения подтверждались #M12291 841501171решениями#S, имевшими огромное значение и для укрепления роли адвокатуры и для развития и демократизации судопроизводства, прежде всего уголовного. Уже 10 апреля 1990 года первый Президент Союза ССР (он же и Генеральный секретарь ЦК КПСС) подпишет #M12291 9006427закон СССР «О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик»#S. Этот закон воплотил мечты нескольких поколений советских ученых - юристов, отраженных в десятках монографий и диссертаций:

«Защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае #M12291 841500594задержания#S лица, #M12291 841502627подозреваемого#S в совершении #M12291 841500161преступления#S, или применения к нему #M12291 841502265меры пресечения#S в виде #M12291 841500599заключения под стражу#S до предъявления обвинения - с момента объявления ему #M12291 841501960протокола#S задержания или постановления о применении этой меры пресечения, но не позднее 24 часов с момента задержания».

У подозреваемого и обвиняемого с ранних этапов расследования появлялся профессиональный защитник, который получил право «присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в #M12291 841502285допросе#S подозреваемого или обвиняемого, а также иных #M12291 841500363следственных действий#S, производимых с их участием; знакомится с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения... с момента допущения к участию в деле защитник вправе также после первого допроса задержанного или находящегося под стражей подозреваемого или обвиняемого иметь с ним свидание наедине без ограничения их количества и продолжительности».

Существенно и то, что законодатель вовсе не ориентировался на разрушение действующих коллегий адвокатов, ибо гарантом #M12291 841501136реализации права#S подозреваемого и обвиняемого на профессиональную юридическую помощь назвал не частнопрактикующих адвокатов, а заведующего юридической консультации и Президиум коллегии адвокатов, которые «обязаны выделять адвокатов для защиты подозреваемого, обвиняемого или подсудимого», освобождая в необходимых случаях подозреваемого, обвиняемого, подсудимого полностью или частично от оплаты юридической помощи».

В #M12291 9038502УПК РСФСР#S соответствующие изменения будут внесены два года спустя - Законом от 23 мая 1992 г., т. е. тогда, когда судебная реформа примет масштабные формы. Этим же законом будет введен судебный контроль за законностью #M12291 841501245ареста#S, содержания под стражей и продления срока содержания лица под стражей; исключена норма, не допускавшая участие адвоката в #M12291 841502269дознании#S Ведомости Съезда народных депутатов РФ и #M12291 841501412Верховного Совета#S РФ № 25, ст. 1389.

Позиции адвоката в #M12291 841501681уголовном судопроизводстве#S, как видим, существенно укреплялись, появлялись новые средства для активной защиты обвиняемого. В том же ряду находятся и нормы #M12291 9004937Конституции РФ #S1993 года раздела «Права и свободы человека и гражданина». Среди них, как известно, и судебный порядок применения важнейших мер процессуального принуждения, и требования к доказательствам, допустимым при осуществлении правосудия, и принцип #M12291 841500152презумпции невиновности#S, и право каждого на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь...

Все это отнюдь не формальные решения. Допуск адвоката в #M12291 841501681уголовном судопроизводстве#S с ранних этапов расследования создавал реальные гарантии обеспечения прав подозреваемого и обвиняемого, ибо действенность процессуального контроля адвоката обеспечивалась его новыми важными полномочиями. Среди них - ознакомление с мотивами и основаниями задержания и ареста, возможность обжалования процессуальных актов надзирающему прокурору и в суд, участие в судебном рассмотрении #M12291 841502313жалоб#S по поводу законности ареста и продления срока содержания под стражей.

Дознание - одна из форм расследования - стало доступным для адвоката, и у него появилась возможность использовать весь арсенал средств защиты, которыми он располагал на #M12291 841500128предварительном следствии#S.

Большое значение для повышения эффективности деятельности адвоката имели правила производства в #M12291 841500471суде присяжных#S. Обязательное участие в деле, состязательное построение судебного процесса, новые правила доказывания, возможность выступления перед непрофессиональными #M12291 841500511судьями#S - 12-ю присяжными - открывали новые перспективы для оттачивания профессионального мастерства, для возрождения судебного красноречия, прославившего многих дореволюционных адвокатов России.

#M12291 9004937Конституция РФ #S1993 года дополнила традиционные виды судопроизводства - гражданское и уголовное - конституционным и административным. Появилась и укрепляется новая ветвь #M12291 841500473судебной власти#S - #M12291 841501237арбитражный суд#S по экономическим спорам. При этом не был забыт адвокат, ставший активным участником всех видов судопроизводства.

Так, Федеральный Закон о #M12293 14 9006048 1390661583 3668470823 436776661 2851215321 2005302996 4294967274 849132312 403947813Конституционном Суде РФ 1994 г#S. к числу участников процесса отнес стороны и их представителей, каковыми могут быть, в частности, адвокаты (ст. ст. #M12293 13 9006048 1265885411 25512 650526936 4153149130 2606364436 4153149130 4294967294 84913231252#S, #M12293 12 9006048 1265885411 25513 945167113 4 1273 1844896750 1788592460 429496729453#S, #M12293 11 9006048 1265885411 25826 1489929439 3881244557 4294967262 658433188 13 6881518862#S и др.).

В новом #M12293 10 9011489 3865684399 1159800207 2947696141 2851215321 2005302996 13 2629698864 2822Арбитражном процессуальном кодексе РФ#S (апрель 1995 г.) содержится статья о состязательности и равноправии сторон (#M12293 9 9011489 1265885411 83 3028130424 4 2358511521 3881244557 3629742294 42949672947#S), о представительстве и полномочиях представителя (#M12293 8 9011489 546358304 81 2899253174 4294967294 3764582560 403947813 1265885411 25203гл. 5#S), которые дают широкие возможности для активного участия адвокатов в арбитражном судопроизводстве, являющемся по сути разновидностью #M12291 841502004гражданского процесса#S.

#M12293 7 9039264 2947696141 2555264038 4294960353 1670945627 3165222295 13 2629698864 2822Кодекс РСФСР об административных правонарушениях#S, принятый в 1984 году и в последующие годы существенно дополненный, содержит статью, специально посвященную адвокату: «Для оказания юридической помощи лицу, привлекаемому к #M12291 841500278административной ответственности#S, в рассмотрении дела об административном правонарушении может участвовать адвокат» (#M12293 6 9039264 1265885411 7715998 2450916462 4291814449 3441251799 3467638809 1842157294 217114059ст. 250#S). При этом адвокату представляются широкие права по ознакомлению со всеми материалами дела, #M12291 841500643заявлению#S #M12291 841501790ходатайств#S, принесению жалоб.

Все это - реальные правовые меры по созданию «сильной» адвокатуры. Остальное зависит от самого адвоката, его профессионального мастерства, опыта, настойчивости и добросовестности.

К изложенному, пожалуй, следует добавить здесь, что хотя новый Закон об адвокатуре еще не принят и действует старое Положение об адвокатуре РСФСР, утвержденное #M12293 5 9003798 436776661 2851215321 2788813385 1056249949 3306158393 3124267928 4294960353 1274993976Законом РСФСР 20 ноября 1980 г#S., многое в жизни адвокатуры изменилось. Фактически нейтрализовано руководство адвокатурой со стороны государственных органов; созданы Союзы адвокатов, у адвокатуры появились печатные органы, органы защиты их прав и независимости.

В последние годы существенно увеличилась численность адвокатов в России - их стало на 7 тыс. больше, чем было в Союзе (более 20 тыс. адвокатов на конец 1995 г.).

Принципиальным изменениям подвергнута и система оплаты труда адвокатов. Она всегда на протяжении советского периода строилась по жесткой таксе, именуемой «Инструкцией об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям», утверждаемой Министерством юстиции СССР. Каждый вид юридической помощи имел строго фиксированную оценку в рублях, подобно оценке услуг парикмахерской.

И только Инструкция, введенная в действие 10 апреля 1991 г., предусмотрела новшество, отразившее многолетние чаяния адвокатов, удовлетворявшиеся ранее нелегально (значит - противозаконно) за счет так называемого микста (Аббревиатура, расшифровывающаяся адвокатами как «максимальное использование клиента сверх таксы»). В ст. 1 этой инструкции записано: «Основным принципом оплаты труда за юридическую помощь, оказанную адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам, является соглашение между адвокатом и лицом, обратившимся за помощью».

Страницы: 1, 2, 3