| ежведомственная рабочая группа по вопросам реализации дополнительных мер по профилактике наркомании, алкоголизма и игромании является совещательным органом, созданным с целью оперативного принятия совместных решений и координации проведения единой политики Правительства Москвы по профилактике наркомании, алкоголизма и игромании. Она группа находится в ведении Правительства Москвы.Межведомственная рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами города Москвы, решениями Государственного антинаркотического комитета, Антинаркотической комиссии в городе Москве, а также положением См: Распоряжение заместителя мэра Москвы «О создании межведомственной рабочей группы по вопросам реализации дополнительных мер по профилактике наркомании, алкоголизма и игромании» от 24 апреля 2009 года № 34-РЗМ , п. 5.Межведомственная рабочая группа осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Российской Федерации, города Москвы, Общественным советом города Москвы, Ассоциацией муниципальных образований города Москвы и иными некоммерческими, общественными объединениями и организациями города Москвы.К задачам межведомственной рабочей группы относятся:Разработка и реализация плана дополнительных мер по профилактике наркомании, алкоголизма и игромании в городе Москве.Координация деятельности органов исполнительной власти города Москвы и общественного сектора столицы по реализации в рамках своей компетенции профилактических мер в московском регионе.Анализ реализуемых мер по профилактике наркомании, алкоголизма и игромании в городе Москве и определение наиболее эффективных из них.Участие в подготовке решений о целесообразности реализации социально значимых инициатив общественных объединений, организаций и иных некоммерческих объединений по вопросу профилактики наркомании, алкоголизма и игромании, представленных на конкурс социально значимых программ и проектов некоммерческих организаций города Москвы.Вовлечение заинтересованных ведомств в деятельность по профилактике наркомании, алкоголизма и игромании.Изучение российского опыта по межведомственной координации профилактики наркомании, алкоголизма и игромании Распоряжение заместителя мэра Москвы «О создании межведомственной рабочей группы по вопросам реализации дополнительных мер по профилактике наркомании, алкоголизма и игромании» от 24 апреля 2009 года № 34-РЗМ .Также в целях усиления безопасности России, исключения подрыва здоровья ее населения контрабандным героином и, в конечном счете, прекращения функционирования сложившегося и устойчивого наркотрафика из Афганистана - необходимо срочно выработать соответствующие политические и экономические меры. Пояса безопасности вокруг Афганистана - это хорошая мера, однако она не решает данной проблемы в полной мере.Очевидно, что назрела необходимость депутатскому корпусу по линии межпарламентских связей с формирующимся афганским парламентом, а также с парламентариями Казахстана, Таджикистана, Киргизии, Узбекистана осуществить переговоры по выработке новых совместных подходов в законодательном обеспечении антинаркотической политики.Следует заметить, что наркоторговцы умело используют в своих целях существующую прозрачность российских государственных границ со странами так называемого ближнего зарубежья.При этом основная масса лиц, задержанных за попытки перемещения в страну наркотиков, прибывала из государств со сложной социально-экономической обстановкой.Низкие доходы населения, безработица, нравственная деградация при преступном содействии со стороны организованной системы наркобизнеса продолжают формировать ряды новых контрабандистов.По информации Федеральной таможенной службы, среди перевозчиков контрабандных наркотиков в Россию лидирующие позиции на протяжении последних лет занимают граждане Украины, Китая, Таджикистана, Казахстана, Молдовы. При этом граждане России составляют порядка 50% всех задержанных за контрабанду наркотиков.В целях противодействия контрабанде наркотических средств и психотропных веществ необходимо принять адекватные меры, среди которых в числе первоочередных должны быть:обустройство государственной границы;оснащение пунктов пропуска на государственной и таможенной границе современной техникой, позволяющей быстро и надежно выявлять наркотики и идентифицировать их;усиление контроля за финансовыми операциями юридических и физических лиц с целью максимального воспрепятствования легализации средств, полученных от наркобизнеса;совершенствование миграционного законодательства, исключающего незаконное пребывание на территории России иностранных граждан http://www.ugnk.mos.ru/info.Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков должна сохранить, в качестве самостоятельного ведомства, ведущую роль как орган дознания и предварительного следствия при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ и нарушением специальных правил оборота указанных средств веществ.19 мая 2009 года в Москве состоялась встреча руководителей компетентных органов государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотикой. В ней приняли участие Генеральный секретарь ШОС Б. Нургалиев, Национальный координатор России в ШОС, специальный представитель Президента Российской Федерации по делам ШОС Л. Моисеев, делегация Российской Федерации, которая председательствует в ШОС, во главе с директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков В. Ивановым. Компетентные органы других государств - членов ШОС были представлены делегациями Республики Казахстан во главе с Председателем Комитета по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков МВД Республики Казахстан Ж. Сулейменовым, Китайской Народной Республики во главе с заместителем Министра общественной безопасности КНР Ч. Синьфэном, Республики Таджикистан во главе с первым заместителем директора Агентства по контролю за наркотиками В. Азаматовым, Республики Узбекистан во главе с директором Национального информационно-аналитического центра по контролю за наркотиками Р. Мухамедовым. http://www.ugnk.mos.ru/infoВ ходе встречи главы делегаций проинформировали о результатах реализации в своих странах Соглашения между государствами - членами ШОС о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от 17 июня 2004 года. Отметили, что антинаркотическое сотрудничество между государствами - членами ШОС динамично развивается и постоянно укрепляется.Главным итогом встречи явилось создание эффективного механизма противодействия наркоугрозе, включающего в себя структуры координации антинаркотической деятельности ШОС.По итогам встречи приняты решения:1. О создании Совещания старших должностных лиц антинаркотических ведомств государств - членов ШОС в качестве постоянной экспертной рабочей группы Совещания руководителей компетентных органов государств - членов ШОС, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, перед которым поставлена одна из задач разработать проект документа по вопросу об укреплении регионального и международного сотрудничества по борьбе с незаконным производством и оборотом наркотиков в Афганистане.2. О создании рабочих групп экспертов Совещания руководителей компетентных органов государств членов ШОС, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков: - по совершенствованию договорно-правовой базы сотрудничества; - по правоохранительной деятельности и пресечению наркопреступности; - по контролю за прекурсорами; - по снижению спроса на наркотики.3. О создании временной рабочей группы экспертов Совещания руководителей компетентных органов государств - членов ШОС, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, по разработке проекта антинаркотической стратегии государств - членов ШОС на 2009-2014 годы. http://www.ugnk.mos.ru/infoОсобо подчеркнуто, что за последние годы значительно возросло наркодавление международного наркобизнеса на государства - члены ШОС. Непрекращающийся наркопоток из Афганистана существенно осложнил криминогенную остановку в регионе. При этом участники встречи акцентировали внимание на том, что за восемь лет производство опиатов в Афганистане выросло более чем в 40 раз, и, как следствие, увеличилось количество наркозависимых См: Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Незаконный оборот наркотиков в структуре организованной преступности: состояние, тенденции, перспективы // Право и политика. 2010. №6. С. 10-11.На основе реальной оценки состояния и перспектив расширения транснациональной наркопреступности для Совета глав государств - членов ШОС участники встречи выработали предложения по активизации противодействия наркоугрозе, исходящей с территории Афганистана. В частности, решено последовательно отстаивать общее мнение, что Международные силы содействия безопасности, находящиеся в Афганистане по мандату Совета Безопасности ООН, должны активнее бороться с производством и незаконным оборотом наркотиков.Эту работу необходимо проводить совместно с правительством Афганистана, соседними и другими заинтересованными странами. Одновременно надо добиваться уточнения мандата этих сил для повышения эффективности их действий.Выступать с консолидированных позиций по вопросам укрепления международного сотрудничества по борьбе с незаконным производством и оборотом наркотиков в Афганистане в рамках ООН, включая работу по неукоснительному выполнению положений резолюции Совета Безопасности ООН № 1817 от 11 июня 2008 года. Рекомендовать Секретариату Управления ООН по наркотикам и преступности рассмотреть вопросы более широкого и эффективного использования кадрового потенциала стран региона для контроля за незаконным оборотом наркотиков и активно сотрудничать с ними в сборе и анализе информации о деятельности наркосиндикатов и их лидеров.Совершенствовать механизмы международного контроля за планированием и реализацией программ международного сотрудничества по борьбе с производством наркотиков и развитию в Афганистане альтернативной экономики, ориентировать их на специфику отдельных регионов, конкретные временные и количественные показатели эффективности.Участники совещания констатировали, что без уничтожения в Афганистане инфраструктуры, связанной с незаконным производством наркотиков и развития в стране альтернативной сельскохозяйственной отрасли, невозможно не только существенно сократить потребление опиатов в мире, но и ликвидировать основной источник финансирования международного терроризма, что без этого не будет устойчивого мира в Афганистане, спокойствия и безопасности во всех странах региона. Стороны единодушно заявили, что совместные усилия государств - членов ШОС в значительной мере будут способствовать устранению наркоугрозы, исходящей с территории Афганистана, и обеспечению стабильности и безопасности в зоне ответственности ШОС См: Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Незаконный оборот наркотиков в структуре организованной преступности: состояние, тенденции, перспективы // Право и политика. 2010. №6. С. 12.Прежде всего важно, чтобы проблема наркомании постоянно оставалась в поле внимания как государственных органов власти, так и населения. Опыт зарубежных стран наглядно показывает, что средства, вложенные в борьбу с наркоманией и превентивные меры, окупаются сторицей по сравнению с теми суммами, которые требуются на преодоление последствий роста употребления наркотиков. Нужно официально признать, что наркомания является огромной общегосударственной проблемой, требующей принятия комплекса мер как собственно внутри России, так и в содружестве с мировым сообществом. http://www.ugnk.mos.ru/legalПринципиально важно предусматривать в бюджете Российской Федерации на ближайшие пять лет выделение необходимых средств в размере не менее 2-2,5 млрд. руб. ежегодно для противодействия наркомании и обеспечения нормальной деятельности органов здравоохранения.С этой точки зрения должна найти полную поддержку федеральная целевая программа борьбы с наркоманией, которую последовательно продвигает МВД РФ.Помимо этого необходимо создание Федерального внебюджетного фонда противодействия незаконному обороту наркотиков в соответствии со статьей 42 Федерального закона "О наркотических и психотропных веществах". Необходимо активизировать работу Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, усилив координацию министерств и ведомств, а также органов власти субъектов Российской Федерации по данной проблеме.Также необходимо завершение создания нормативно-правовой базы в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" http://www.ugnk.mos.ru/legal. Для борьбы с наркоманией в общефедеральном масштабе нужно организовать систематическое проведение в учебных заведениях занятий по правовой и антинаркотической пропаганде, обеспечив преподавательский состав необходимыми информационными и справочными материалами.Необходимо усиливать антинаркотическую пропаганду через средства массовой информации всех уровней, рассматривая ее как одну из наиболее важных частей социальной рекламы. При этом позитивным фактором была бы целевая поддержка со стороны государственных органов тех средств массовой информации, которые играют наиболее активную роль в антинаркотической пропаганде. См: Положение о Совете при Директоре ФСКН России по взаимодействию со средствами массовой информации, утвержденное приказом ФСКН России от 15 апреля 2005 г. № 122 В целом необходимо переносить центр работы на региональный и местный уровень, значительно усилив финансовую и организационную поддержку органов здравоохранения и образования в субъектах Российской Федерации.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
|
