правительство РФ и ре­гиональные администрации получат в общей сложности 23,3,

а Ка­захстан — 8,2 млрд. долларов.

Как показывают события последних лет, разведка и добыча топливно-

энергетических ресурсов являются только частью про­граммы совместного

сотрудничества в освоении месторождений прикаспийских государств. Сегодня

нефтегазовые ресурсы стали одним из основных факторов мировой политики.

Глобальные про­цессы современного развития прямо или косвенно связаны с

энергоресурсами, надежный доступ к которым входит в число основных

приоритетов любого государства. Поэтому любые крупные проекты по освоению

запасов нефти и газа и их транспорти­ровке могут быть как примером широкого

международного сотруд­ничества, так и примером раздора и конфронтации.

Практически все нефте- и газодобывающие страны мира имеют в своем арсе­нале

энергетическую дипломатию, в рамках которой государство защищает и лоббирует

интересы топливно-энергетического комп­лекса на мировых рынках.

Особую трудность представляет проблема будущей транспорти­ровки нефти и газа

из Прикаспийского региона. Причем эконо­мическая целесообразность и

эффективность при обсуждении новых экспортных линий отходит на второй план,

так как эти планы приобретают ярко выраженный политический характер. И здесь

возникают серьезные разногласия между государствами и компа­ниями и

проявляются различия их позиций, разногласия, прежде всего на

межгосударственном уровне относительно предлагаемых маршрутов.

Проект по строительству основного экспортного маршрута (ОЭТ) Баку—

Тбилиси—Джейхан представляет интерес для всех стран региона, кроме России и

Ирана, поскольку с экономической точки зрения Россия лишится дополнительных

доходов от про­качки азербайджанской нефти по трубопроводу Баку—Новорос­сийск,

а с политической — ослабнет ее влияние в регионе.

Согласно последним договоренностям между Грузией, Азер­байджаном, Турцией и

США, достигнутым в Вашингтоне в ап­реле 2000 г., в полную мощность эта линия

может начать работу в качестве основного трубопровода в 2004 г. Благодаря

такому до­полнительному маршруту (пропускная способность 50 млн. т нефти в

год), стоимость которого оценивается от 2,4 до 3,7 млрд. дол., запасы нефти,

обнаруженные на севере Каспийского моря в сек­торе Казахстана, смогут в

полной мере реализовываться на внеш­них рынках. Однако осуществление такого

дорогого проекта будет иметь смысл, если подтвердится открытие дополнительных

запасов нефти в Казахстане. Казахская сторона выразила желание постав­лять

нефть по двум направлениям — КТК и ОЭТ. Не исключе­на возможность, что в

будущем Казахстан может предпочесть бо­лее дешевый маршрут через Иран в

Персидский залив, но про­хладные отношения между США и Ираном мешают

реализации подобных проектов.

Самым амбициозным проектом является сооружение Транскас­пийского газопровода

: (Туркмени­стан—Азербайджан—Грузия—Турция—Западная Европа) с пропуск­ной

способностью в 32 млрд. кубометров в год, предварительная стоимость которого 2

млрд. дол. Такой маршрут очень выгоден богатому природным газом Туркменистану,

который предпочел бы не полагаться только на экспортный маршрут через Россию, а

про­давать газ напрямую за твердую валюту на западных рынках.

Наиболее значимыми и технологически трудными представля­ются проекты по

прокладке нефте- и газопроводов по дну Кас­пийского моря. В 1998 г. нефтяные

гиганты "Роял Датч/Шелл", "Шеврон", "Мобил" и пра­вительство Казахстана

подписали соглашение по изучению возмож­ностей прокладки двойной линии

трубопровода для экспорта неф­ти и газа из Актау (морской порт на восточном

казахстанском побережье Каспийского моря) до Баку (протяженность 370 миль,

приблизительная стоимость 2,5—3 млрд. дол.) по дну моря с по­следующим

подключением к маршруту Баку—Джейхан.

Главной задачей проекта является по­стоянная и надежная транспортировка

грузов из Европы в страны Закавказья и Центральной Азии и обратно. Такой

транспортный коридор позволит соединить в единое экономическое пространст­во

обширные территории и рынки, поможет стимулировать фор­мирование региональных

центров производств и услуг.

Обладая существенным запасом энергоносителей и других по­лезных ископаемых и

находясь в центре Евразийского матери­ка, Прикаспийский регион в этом

грандиозном по масштабу про­екте полностью соответствует своему названию и

является в пер­спективе примером развития трансконтинентальных коммуника­ций.

Именно при таком развитии событий можно по праву пе­рефразировать известную

формулу британского ученого X. Мак-киндера (1861—1947): «Тот, кто

контролирует "транспортные марш­руты" в Евразии (по его мнению, Евразия —

"ось мировой поли­тики") тот контролирует "хартленд" (сердце мира), а кто

контролирует "хартленд", тот контролирует судьбу мира».

Проблемы и сложности на пути к международному сотрудничеству

Не случайно США, Турция, Иран, Япония, Китай и другие страны проявляют

повышенный интерес к созданию энергетиче­ских транспортных коридоров в

Прикаспийском регионе и стре­мятся получить контроль над ними (путем

коммерческого участия своих компаний, предоставления кредитов, политического

давле­ния). Однако Грузия, Азербайджан, Казахстан, Туркменистан яв­ляются

наиболее заинтересованными странами в создании этого и других возможных

маршрутов, которые пролягут по их террито­рии. Даже Россия, потеряв

полноправный доступ в эти регионы мира, предлагает альтернативный вариант

"Шелкового пути" по российской территории. На сегодняшний момент два

прикаспий­ских государства — Казахстан и Азербайджан — наиболее активно

вовлечены в международную -региональную кооперацию (как по значительному

объему запасов, реальной добычи, так и наличию наиболее перспективных

маршрутов транспортировки нефти и га­за) и выступают основными игроками на

Прикаспийском геоэко­номическом поле.

Казахстан с полным правом может претендовать на роль пе­рекрестка

транспортных путей благодаря своему геополитическому положению и нахождению в

центре Евразии.

Азербайджан не только обладает огромными топливно-энерге­тическими ресурсами,

но и, находясь на стыке Европы и Азии, имеет транзитные возможности.

Несомненно, что сотрудничество разных стран в этих и дру­гих совместных

проектах и программах является необходимым ус­ловием включения новых

независимых государств в мировые хо­зяйственные связи, создает предпосылки

для стабильного и устой­чивого развития их экономик, благотворно влияет на

решение меж­государственных и внутренних проблем. С другой стороны,

межго­сударственное сотрудничество и транснациональная кооперация в этих

регионах по мировым меркам только набирает обороты и к тому же за неполные

десять лет после распада СССР возникли трудности и проблемы, от решения

которых будут зависеть успеш­ность и стабильность сотрудничества.

Во-первых, с возникновением новых независимых государств в этих регионах

изменилась прежняя расстановка геополитических сил в Закавказье и Центральной

Азии. С точки зрения России это так называемые страны "ближнего зарубежья",

бывшие рес­публики единого государства СССР, являющиеся сегодня членами СНГ и

имеющие общие исторические связи с Россией. Для Запа­да (в первую очередь для

США) — это новые независимые госу­дарства, самостоятельно определяющие свой

внешнеполитический курс, ход и темп экономических ре­форм. Различные подходы к

терминологии определяются разли­чиями национальных интересов России и США

относительно этих стран.

Во-вторых, именно обнаружение больших запасов нефти и газа в районе

Каспийского моря и открытость экономик, новых стран этого региона для

иностранных инвестиций создают в регионе ка­чественно новую политическую и

геоэкономическую ситуацию. Се­годня закавказские и центральноазиатские страны

не в состоянии своими средствами и с помощью своих ресурсов модернизировать

старые производственные мощности, создать новые технологии и в полном объеме

освоить свои природные богатства. Они вынужде­ны обращаться за финансовой

помощью, привлекать зарубежные инвестиции и технологии. К тому же уход

России/СССР из свое­го исторического геополитического пространства привел к

образо­ванию там вакуума политической и экономической силы и власти. В

совокупности все эти факторы обусловливают повышенный ин­терес к региону со

стороны западноевропейских стран, США, Ки­тая, Японии, мусульманских государств

Азии, которые стремятся к активному проникновению в регион, занимая место

России, ко­торая теряет свое влияние. И хотя Россия за последнее время

ак­тивизировала деятельность по развитию стратегического партнерст­ва в рамках

СНГ, тем не менее, идет напряженная борьба за контроль, как над

энергоносителями, так и над их транспортиров­кой.

В-третьих, активная экономическая вовлеченность иностран­ных компаний

перерастает в политическое и дипломатическое дав­ление со стороны Запада,

особенно в тех странах, которые не за­явили о тесном военно-политическом

сотрудничестве с ним.

С экономической точки зрения вовлеченность США и транс­национальных компаний

и международных финансовых институтов играет положительную роль в экономике

новых республик, так как именно они выделяют основные средства на

стабилизацию бюджета, на развитие внутренних производств, что благотворно

ска­зывается на экономическом росте, увеличении занятости, притоке новых

технологий и т.п.

В-четвертых, после обретения независимости оказалось, что прикаспийские

государства СНГ имеют разные стартовые экономи­ческие и политические условия.

Казахстан, Туркменистан, Азербай­джан имеют выход к Каспийскому морю, богаты

энергетическими ресурсами (по предварительным оценкам, Азербайджан обладает

36—45 млрд. баррелей нефти, 46 трлн. куб. футов газа, Казахстан — 102—110 млрд.

баррелей нефти, 141 —171 трлн куб. футов газа, Турк­менистан — 82 млрд.

баррелей нефти, 257—314 трлн. куб. футов газа), занимают при этом великолепное

транзитное географическое положение.

Наконец, в-пятых, трудности для дальнейшего сотрудничества

обусловливаются отсутствием четких интересов России в этом суб­регионе, ее

неучастием в самых крупных транснациональных проек­тах ТРАСЕКА, Баку—Джейхан.

Все это создает напряженность в двухсторонних и многосторонних отношениях на

государственном уровне и вызывает подозрительность со стороны России, что в

свою очередь ведет к дисбалансу регионального сотрудничества.

Полноценная и взаимовыгодная кооперация возможна при учас­тии всех

заинтересованных сторон: России, Турции, Ирана. По-ви­димому, в Вашингтоне

начинают понимать, что выталкивание Рос­сии из крупномасштабных экономических

проектов и программ мо­жет полностью дестабилизировать сотрудничество.

Поэтому при подписании соглашения о возможном строительстве трубопровода

Баку—Джейхан с американской стороны было заявлено, что они хотели бы видеть

среди участников регионального международно­го сотрудничества по освоению

энергетических ресурсов Каспия не только Грузию, Азербайджан и Турцию, но и

Россию и Казах­стан.

К сожалению, Россия сегодня не обладает возможностями для широкого

инвестирования, которое необходимо для равноправного участия в проектах в

этом регионе. Россия не в состоянии ока­зать финансовую помощь "ближнему

зарубежью" и это является одной из основных причин, по которым она теряет

свои позиции в Прикаспийском регионе и Центральной Азии. С другой сторо­ны, с

обнаружением больших дополнительных запасов нефти и газа в российском секторе

Каспия открываются новые возможности и для России. Во-первых, появляется

"свой экономический" интерес с последующим влиянием на геополитическую

расстановку сил в регионе в качестве не только "северного соседа", но и

полноправ­ного участника всех транспортных проектов. Во-вторых, одна из

причин ограниченного влияния России в Каспийском регионе со­стоит в том, что

она обладает сравнительно небольшими резерва­ми углеводородного сырья в

Каспийском море.

Однако в результате буровых исследований российская компа­ния "ЛУКОЙЛ"

обнаружила крупные запасы углеводородов в рос­сийском секторе Каспия,

предварительно оцениваемые в 300 млн. т. Первые сейсмические исследования на

площади 60 тыс. м2 выяви­ли шесть перспективных структур и две

прогнозируемые. Специа­листы с уверенностью говорят об открытии не просто

отдельно взя­того месторождения, а об обнаружении и создании целой "новой

нефтяной провинции России на севере Каспия", где "ЛУКОЙЛ" намерен добывать

15—20 млн. т нефти в год. Однако лишь после завершения всех исследовательских

работ на испытательной сква­жине можно будет с полной уверенностью определить

объемы обна­руженных нефти и газа. По предварительным прогнозам, на долю

России приходится 24% ресурсов Каспия, это почти 2 млрд. т ус­ловного

топлива17.

Можно предположить, что кремлевское руководство будет по­следовательно

проводить более энергичный внешнеполитический курс с основой на экономическое

региональное сотрудничество. Последние события показывают стремление РФ

поддерживать ин­тересы российского предпринимательства за рубежом "через

со­действие развитию национальной экономики с включением Рос­сии в систему

мирохозяйственных связей"18. Однако такое жела­ние ограничивается ресурсным

обеспечением со стороны государ­ства. В этой связи приоритет отдается

созданию зоны свобод­ной торговли, реализации программ совместного

рационального ис­пользования природных богатств, созданию совместных

предприя­тий, поддержке деятельности российских гигантов "ЛУКОЙЛа",

"Газпрома", "ЮКОСа", "Роснефти" в международных проектах. И в этом

направлении со стороны России уже сделаны некото­рые шаги.

— Создана Каспийская нефтяная компания (КНК) со штаб-квартирой в Астрахани

при участии "ЛУКОЙЛа", "ЮКОСа" и "Газпрома" с целью освоения обнаруженных в

российской зоне Каспийского' моря дополнительных запасов нефти. Становящиеся

на ноги российские гиганты "ЛУКОЙЛ", "Газпром", РАО ЕЭС и некоторые другие

компании сегодня стремятся принять полно­ценное и полноправное участие в

зарубежных проектах.

— Введен пост специального представителя России по вопро­сам урегулирования

статуса Каспия в ранге замминистра иностран­ных дел. Это подтверждает

готовность и стремление России актив­нее и настойчивее участвовать во всех

вопросах, связанных с ос­воением природных богатств Прикаспийского региона,

способст­вовать продвижению интересов крупных российских компаний на мировые

рынки, влиять на выбор транспортных коридоров и марш­рутов, принимать участие

в их строительстве.

— Постепенно, исходя из двухсторонних отношений, россий­ской стороной

решается проблема определения статуса Каспийско­го моря. Между Россией и

Казахстаном подписано Соглашение о разграничении дна северной части

Каспийского моря (1998) и Де­кларация о сотрудничестве на Каспийском море

(2000). Подписа­ны Совместное заявление РФ и Республики Азербайджан о

прин­ципах сотрудничества на Каспийском море (2001), а также Со­вместное

заявление по правовому статусу Каспийского моря между Россией и Ираном

(2001).

Российская сторона выдвинула инициативы по созданию стра­тегического

экономического центра по Каспию и совместной экс­плуатации его ресурсов.

Наконец, утверждена концепция внешней политики РФ в ка­честве системного

документа, определяющего приоритеты внешне­политической деятельности России.

В ней, в частности, говорит­ся, что Россия будет добиваться выработки такого

статуса Кас­пийского моря, который позволил бы прибрежным государствам

развернуть взаимовыгодное сотрудничество по эксплуатации ресурсов региона на

справедливой основе, с учетом законных интересов друг друга.

Краткий анализ транснационального сотрудничества в Прикас­пийском регионе

показал, что осуществляемые масштабные совме­стные проекты связаны в основном

с разработкой сырьевых ре­сурсов и прокладкой новых маршрутов их доставки на

мировые рынки. Оценочные и подтвержденные объемы запасов нефти и га­за в

регионе, возможные маршруты их экспорта будут влиять на развитие политических

событий в этом регионе в начале XXI в. Углеводородные ресурсы в этом регионе

являются очень эффектив­ным внешнеполитическим фактором, который в

значительной сте­пени будет влиять на характер экономического международного

со­трудничества в Прикаспийском регионе.

Список литературы

1.http//www.rg.ru/official/from_mid/mid/989.htm

2.Концепция внешней политики РФ//http://ww.rg.ru/official/doc/sng/concept.shtm.

3. A national security strategy for a new century//The White House.Dec.1999

4.Митяева Е. Развитие в Каспийском регионе и интересы США//США:

экономика, политика, культура.1999.№11.

5.Эхо планеты.2000.№27.

6.Нефть России.2000.№5-6.

7.Мартынов В.А. Прогноз тенденций мирового экономического

процесса//КосмоПОЛИС:Альманах.1999

Страницы: 1, 2