Политика ОБСЕ в области развития СМИ
2 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ БАКИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Факультет журналистики Наименование и шифр квалификации: HSM 50000-Журналистика Наименование и шифр специализации: HSM 050002-Международная журналистика ДИССЕРТАЦИОННАЯ РАБОТА НА ТЕМУ: "ПОЛИТИКА ОБСЕ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ СМИ" магистрантки кафедры международной журналистики Мамедовой Назиры Назим к. для получения степени магистра Научный руководитель: доц. Мамедли С.Р. Заведующий кафедрой: доц. Велиев Г.А. БАКУ - 2009 Оглавление - Введение
- Глава 1. Многогранная деятельность ОБСЕ на современном этапе
- 1.1 Основные направления деятельности ОБСЕ. Представительство ОБСЕ по вопросам свободы СМИ
- 1.2 Нормативно-правовые акты ОБСЕ в области СМИ
- Глава 2. Взаимодействие ОБСЕ и Азербайджана в области развития СМИ
- 2.1 Современные требования ОБСЕ и развитие печати Азербайджана
- 2.2 Практические проблемы журналистской деятельности в решениях ОБСЕ
- Заключение
- Список использованной литературы
ВведениеВ современных международных отношениях межправительственные организации играют существенную роль как форма сотрудничества и многосторонней дипломатии. Международные организации охватили весь мир и проникли во все сферы общественно-политической жизни - будь то военная область, права человека или развитие СМИ. Без их участия не решается ни одна крупная проблема государства.ОБСЕ признана региональной организацией согласно главе VIII Устава ООН и является главным инструментом раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, урегулирования кризисов и постконфликтного восстановления в своем регионе. ОБСЕ практикует широкий и всеобъемлющий подход к вопросам безопасности, который является одновременно всесторонним и основанным на сотрудничестве. Он охватывает три измерения безопасности - военно-политическое, экономическое/экологическое и человеческое, в силу чего ОБСЕ занимается широким кругом проблем, связанных с упрочением безопасности. К таким проблемам организация стала относить выполнение обязательств о проведении свободных и честных выборов, построении свободного гражданского общества и обеспечение свободы слова. Эти факторы были признаны жизненно важными не только для демократии, но и для международной безопасности. Права человека стали рассматриваться как инструмент миротворчества. Созданные ОБСЕ три института - Бюро по демократическим институтам и правам человека, Верховный комиссар по делам национальных меньшинств и Представитель по вопросам свободы СМИ - стали олицетворением этих, теперь уже общечеловеческих, ценностей.Актуальность темы исследования. 30-го января 1992 года Азербайджан был принят членом ОБСЕ. Став полноправным государством-участником организации, Азербайджан обязался соблюдать принятые в рамках ОБСЕ принципы и обязательства, касающихся свободы выражения мнения и свободы СМИ. Позднее, после формирования Представительства ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, организация стала активно сотрудничать с правительством Азербайджана в области соблюдения принципов свободы выражения мнения и свободы СМИ. А так как свободная, ответственная и плюралистическая пресса имеет жизненно важное значение для демократического будущего Азербайджана, то не менее важное значение обретает изучение деятельности ОБСЕ в этой области.Цели и задачи исследования. Целью данного исследования является показать формирование и развитие ОБСЕ, в частности, ознакомить с деятельностью самого "молодого" из действующих институтов организации - с Бюро Представителя по вопросам свободы СМИ, раскрыть цели и задачи деятельности данного института в Азербайджане, обратить внимание на существующие проблемы и рассмотреть возможные пути их решения.Научная новизна исследования обусловлена самой темой работы, так как базового исследования деятельности ОБСЕ в области развития СМИ в Азербайджане не существует. В диссертационной работе также проведен комплексный анализ основных принципов правового регулирования ОБСЕ в сфере массовой информации, что также определяет научную новизну работы.Практическая и теоретическая значимость исследования определена системным теоретико-практическим и международно-политическим анализом деятельности ОБСЕ в области развития СМИ в Азербайджане. В данном контексте определены возможные пути решения существующих проблем: проблемы в законодательной области, в области практической деятельности печатных изданий и самих журналистов.Метод и методология. Методологической основой исследования служит синтез различных подходов, разработанных и апробированных на практике, а именно: историко-проблемного, формально-логического, сравнительно-правового. Применение данных методов было направлено на достижение указанных выше целей и задач.Говоря о степени разработанности темы, приходится констатировать, что существует только одно фундаментальное исследование на русском языке, посвященное истории ОБСЕ: "От Хельсинки до Будапешта. История СБСЕ/ОБСЕ в документах. 1973 - 1994". Данная работа, подготовленная Институтом Европы РАН совместно со Стокгольмским международным институтом исследования проблем мира (СИПРИ), оказала большую помощь в рассмотрении истории создания ОБСЕ, а также ее деятельности. Из азербайджанских авторов следует отметить работы историка Али Гасанова, который в своих трудах “Az?rbaycanэn ABЮ v? Avropa dцvl?tl?ri il? mьnasib?tl?ri (1991-1996) ”, “Mьasir beyn?lxalq mьnasib?tl?r v? Az?rbaycanэn xarici siyas?ti” изучает интеграцию Азербайджана в систему безопасности и сотрудничества в Европе.Основную документальную базу настоящей работы составили официальные документы и материалы, принятые в рамках СБСЕ/ОБСЕ. К ним, в первую очередь, относятся материалы заседаний, встреч на высшем уровне и на уровне министров иностранных дел, материалы различных конференций, совещаний, семинаров.Другим источником для обоснования работы послужил обширный материал, содержащийся в издаваемых ОБСЕ публикациях, а также в отдельных газетных и журнальных статьях. Из этой серии следует отметить следующие издания Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ: "Вызовы XXI века для СМИ на Южном Кавказе: вопросы клеветы и свободы информации", "СМИ как бизнес", изданные на основе материалов Южно-кавказских конференций ОБСЕ по СМИ.Важный документальный и содержательный материал имеется в информационных изданиях, а также на официальном сайте ОБСЕ и ряда других организаций, занимающихся проблемами СМИ - "Артикль 19", Human Rights Watch и др. В области изучения положения средств массовой информации в Азербайджане особо следует отметить организацию "Артикль 19". По заказу Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам СМИ "Артикль 19" провела в 2004 году меморандум по законам Азербайджанской Республики, относящимся к защите репутации, а в 2005 году издала книгу "За семью печатями", посвященную изучению свободы информации и СМИ в странах Южного Кавказа.Апробация исследования. Основные положения настоящего диссертационной работы докладывались магистрантской в статье "Гейдар Алиев и процесс укрепления принципа свободы информации в Азербайджане" и тезисах научного доклада "Основополагающие принципы ОБСЕ в области свободы информации" на научно-практических конференциях, проведенных на факультете журналистики Бакинского Государственного Университета. Положения научной работы также обсуждались на кафедре международной журналистики БГУ.Структура исследования. В соответствии с задачами и целями исследования диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.Первая Глава - "Многогранная деятельность ОБСЕ на современном этапе" состоит из двух параграфов и посвящена исследованию этапов становления и развития Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, формированию Представительства по вопросам свободы СМИ, а также анализу ее правовых актов, касающихся деятельности СМИ и самих журналистов.Параграф первый "Основные направления деятельности ОБСЕ. Представительство ОБСЕ по вопросам свободы СМИ" содержит подробный анализ исторической периодизации деятельности СБСЕ/ОБСЕ, основывается на хронологическом рассмотрении наиболее важных и принципиальных моментов формирования СБСЕ/ОБСЕ. Подробно изучается формирование Представительства ОБСЕ по вопросам свободы СМИ; задачи, стоящие перед данным институтом, а также основные направления его деятельности. Во втором параграфе "Нормативно-правовые акты ОБСЕ в области развития СМИ" ведется изучение и комплексный анализ документов организации, в которых имеются положения о свободе слова, самовыражения и информации в целом и положения о деятельности печатных средств массовой информации и самих журналистов в частности. В данном контексте рассмотрены правовые акты не только ОБСЕ, но и ряда других международных организаций - ООН, Совета Европы, а также некоторые законодательные акты Азербайджанской Республики.Вторая Глава "Взаимодействие ОБСЕ и Азербайджана в области развития СМИ" также состоит из двух параграфов. Первый параграф - "Современные требования ОБСЕ и развитие печати Азербайджана" исследует положение печатных СМИ страны, указывает на существующие проблемы в этой сфере. В данном контексте рассматривается деятельность Бюро Представителя ОБСЕ, в частности, вмешательства Представителя, его рекомендации в той или иной ситуации.Второй параграф "Практические проблемы журналистской деятельности в решениях ОБСЕ" посвящен деятельности сотрудников СМИ. Данный параграф исследует наиболее острые проблемы практической деятельности журналистов на современном этапе - это вопросы свободы информации, в частности, доступ к информации, проблемы аккредитации, взаимоотношения сотрудников СМИ с чиновниками; судебное преследование журналистов за выполнение своих профессиональных обязанностей. В параграфе анализируются положения законов Азербайджанской Республики относительно свободы информации, доступа к информации, клеветы и другие положения, касающиеся деятельности средств массовой информации. Глава 1. Многогранная деятельность ОБСЕ на современном этапе1.1 Основные направления деятельности ОБСЕ. Представительство ОБСЕ по вопросам свободы СМИОрганизация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) представляет собой организацию по безопасности, в которую входят 56 государств-участников; их территория охватывает континентальную Европу, Северную Америку, Кавказ и Центральную Азию. В этом регионе ОБСЕ является главным международным инструментом для раннего распознания, предупреждения и предотвращения конфликтов, а также регулирования кризисов и постконфликтной реабилитации. ОБСЕ также сотрудничает со средиземноморскими и азиатскими партнерами.Отправной точкой в истории Организации являются хельсинкский Заключительный акт 1975 года и учреждение Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Совещание было созвано как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе в период "холодной войны".Заключительный акт, выработанный на основе интенсивных трехлетних консультаций, получил название "10 заповедей разрядки", имеющих первостепенную важность, которые государства-участники обязались "уважать и применять в отношениях каждого из них со всеми другими государствами-участниками, независимо от их политических, экономических и социальных систем, а также их размера, географического положения и уровня экономического развития" (32,2). "Заповеди" включали в себя положения об уважении суверенитета, нерушимости границ, отказа от использования силы при решении конфликтов, признание территориальной целостности и права народов на самоопределение, невмешательство одних стран во внутренние дела других, уважение прав человека и свобод (так называемая гуманитарная область), сотрудничество между государствами и соблюдение международных законов.В том же 1975 году была достигнута договоренность о продолжении дипломатических переговоров в рамках заключенного в Хельсинки договора. Таким образом, было положено начало "Хельсинкскому процессу", ставшему в то время первой попыткой обозначить контуры модели безопасности, приемлемой для Европы в целом.Развитие достигнутых договорённостей закреплялось на встречах государств-участников. На одной из таких встреч (Москва, 10 сентября - 4 октября 1991 года) было проведено третье заключительное совещание Конференции по человеческому измерению СБСЕ (первое прошло в 1989 году в Париже, второе - в 1990 году в Копенгагене). В ходе конференции был принят документ, в котором впервые указано, что вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона, носят международный характер, а обязательства в области человеческого измерения не относятся к числу исключительно внутренних дел государств-членов СБСЕ (1,22). Термин "человеческое измерение" родился в рамках организации в период Венской встречи представителей государств-участников СБСЕ, проходившей с 1986 по 1989 год.Происшедшие в 90-х годах кардинальные изменения в европейском международно-политическом ландшафте, не могли не наложить заметный отпечаток на деятельность организации. Стремительно менявшаяся политическая обстановка в Европе создала предпосылки для структурной перестройки системы СБСЕ. Были предприняты шаги по организационному укреплению СБСЕ и его структурной консолидации. Во время Парижского совещания глав государств и правительств государств-участников СБСЕ 19-21 ноября 1990 года был создан ныне существующий трёхступенчатый механизм политических консультаций: встречи на высшем уровне, Совет министров иностранных дел (СМИД), Комитет старших должностных лиц. Принятые на совещании документы - Парижская хартия для новой Европы, Совместная декларация двадцати двух государств, Договор об обычных вооруженных силах в Европе - создавали идеологические, политические, организационные и военные предпосылки для превращения СБСЕ в будущем в региональную структуру безопасности в Европе.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
|
