Курсовая: Коллективный договор как локальный нормативный акт

1.ВВЕДЕНИЕ

В связи с тем, что Россия перешла на более высокий уровень своего развития, с

введением демократических основ в жизнь людей, назрела необходимость изменения

во всех отраслях права, в том числе, естественно и в трудовом праве. Поэтому в

1992 году был принят Закон РФ"О коллективных договорах и соглашениях".

Он сыграл и продолжает играть важную роль в регулировании взаимоотношений

работников и работодателей. Закон вступил в действие, когда кардинальные

преобразования в экономике только начинались, мно­гие вопросы еще не были

решены, а правоотношения не урегулированы, не были достаточно ясны

экономические, социальные, политические последс­твия осуществляемых реформ.

Прошедшее в тех пор время позволило развиться многообразию видов

собственности и организационно-правовых форм организаций, более четко

проявились нерешенные вопросы во взаимоотношениях между работниками и

работодателями, определилась роль государства и пределы его вмешатель­ства в

регулирование трудовых отношений. При этом усилилась тенденция к

децентрализации в установлении условий труда и его оплаты. Так, госу­дарство

оставляет за собой определение минимально необходимого уровня трудовых прав и

гарантий для работников, а более высокий их уровень может определяться и на

практике нередко определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в

согласительном порядке, то есть, нап­ример, путем принятия коллективных

договоров между работниками и работодателями, что и опреде­ляет возросшую

роль коллективных договоров.

Другая тенденция развития трудовых правоотношений состоит в су­жении сферы

государственного регулирова­ния и в расширении дозволений, рекомендаций

относительно того, как лучше решать в организациях вопросы труда и заработной

платы в коллек­тивно-договорном порядке при установлении условий труда

работников, их социальной защите, согласовании социально-трудовых интересов

работни­ков и работодателей. Это означает, что более высокий уровень трудовых

прав и гарантий для работников по сравнению с тем, что установлено

за­конодательством, может быть предусмотрен именно в коллективных догово­рах.

В первоначальной редакции закон просуществовал три года. За этот относительно

небольшой срок он в некоторых своих частях отстал от из­менений, произошедших

в экономике, политике, обществе. Возникла потребность приведения его в

соответствие с обновляющимися и развивающи­мися общественными отношениями.

Кроме того с 1992 года в Российской Федерации был принят ряд основополагающих

законов. Это, во-первых, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс

РФ, Федеральные законы "О общественных объединениях","О порядке разрешения

коллектив­ных трудовых споров" и ряд других.

Перечисленные выше обстоятельства потребовали внесения изменений и дополнений

в Закон "О коллективных договорах и соглашениях" для при­ведения его в

соответствие с существующей социально-экономической си­туацией, условиями

складывающегося рынка, новым правовым полем. Кроме того вступление России в

цивилизованное мировое сообщество потребовало внедрение в трудовые

правоотношения конкретных международных норм, а также более полного учета

отечественной и зарубежной практики.

20 октября 1995 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской

Федерации приняла, а 24 ноября того же года Президент РФ подписал

Федеральный закон " О внесении изменений и дополнений в Закон Российской

Федерации "О коллективных договорах и соглашениях". Этот закон был

официально опубликован в "Российской газете" 5 декабря 1995 года и с этой

даты вступил в силу.

В введении я описал основные изменения, произошедшие в законодательстве в

последние годы. В основной части своей работе мне хотелось бы поподробнее

проанализировать законы и иные нормативные акты, относящиеся к моей теме, а

также рассказать о самом коллективном договоре, как одном из оновных

источников гарантий прав субъектов трудового права.

2. СТОРОНЫ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

Согласно действующему законодательству коллективным договором является правовой

акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый работниками

организации, филиала, представительства (далее работники организации) с

работодателем.1 При этом в отличие от

ранее действовавшего закона

стороной коллективного договора высту­пает не администрация предприятия, а

именно работодатель. При этом в Законе от 24 ноября 1995 года введены понятия

(в качестве сторон кол­лективного договора) : "представители работников" и

"представители ра­ботодателей".

Представители работников

Работники - это самое общее определение лиц,состоящих в трудовых

правоотношениях. Их можно объединять по самым разным критериям:

отрас­ли,профессии, членству в профсоюзе и др.

Представители работников - это органы проф­союзов и их объединений,

уполномоченные на представительство в соот­ветствии с их уставами, а также

органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании

(конференции) работников организации и уполномоченные им.

[1]

При этом органам общественной самодеятельности для представления работников при

коллективных переговорах и в коллективных договорах требуется специальное

уполномачивание. Профсоюзные же органы полномоч­ны представлять работников на

коллективных переговорах и на заключении коллективных договоров в силу своего

устава, которое должно содержать право на такое представительство.

2

Международно-правовыми нормами непрофсоюзные представители работников

признаются как бы "второстепенными" участниками коллективно-договорного

процесса, что связано с практикой большинства стран, в которых профсоюзы

являются наиболее авторитетными и общественно значимыми организациями

трудящих­ся.3

Первичный профсоюзный орган, действующий в организации, полномо­чен

представлять ее работников в соответствии в уставом его профессио­нального

союза, содержащего указание на такое представительство, либо на основании

положения о первичной профсоюзной организации, принятого ею в соответствии с

уставом профсоюза.

В соответствии с Федеральным законом "О профессиональных сою­зах, их правах и

гарантиях деятельности" профсоюзам, их объединениям, первичным организациям

также предоставлено право на ведение коллектив­ных переговоров и заключение

коллективных договоров от имени работни­ков. В нем предусмотрено общее право

профсоюзов на представительство и защиту прав и интересов работников.

1

Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их ор­ганов с другими

представителями работников (органами общественной са­модеятельности) строятся

на основе сотрудничества. При этом Законом "О профессиональных союзах, их

правах и гарантиях деятельности" прямо ус­тановлено, что наличие иных

представительных органов в организации не может использоваться для

воспрепятствования деятельности профсоюзов.2

В коллективно-договорной практике участвует первичная профсоюз­ная организация.

Это - добровольное объединение членов профсоюза, ра- ботающих,как правило, в

одной организации независимо от формы собс­твенности и подведомственности,

действующее на основании общего поло­жения, принятого им в соответствие с

уставом, или на основе общего по­ложения о первичной профсоюзной организации

соответствующего профсою­за. То есть положение о первичке может быть утверждено

отдельно, а мо­жет являться составной частью устава профсоюза. Однако во всех

случаях в положении о первичной профсоюзной организации должно содержаться

право представлять работников в коллективных переговорах и при заклю­чении

коллективных договоров с работодателями. Это необходимо для обеспечения

законности представительства интересов работников их проф­союзной организацией.

1

При отсутствии единого представительного органа работников зако­нодатель

предусматривает, что каждый представитель вправе са­мостоятельно вести

переговоры от имени уполномочивших его работников и заключать отдельный

коллективный договор или предлагать заключить при­ложение к коллективному

договору, защищающее специфические интересы представляемых работников по

профессиональному признаку. Вместе с тем более предпочтительным является

объединение нескольких представителей и заключение с работодателем единого

коллективного договора.2

Коллективные договоры, подписанные объединенным представителем работников, а

тем более несколько коллективных договоров, заключенных работниками одной

организации, на практике встречаются крайне редко, однако споры о праве на

ведение переговоров возникают все чаще. При этом далеко не всегда подобные

споры завершаются принятием конструк­тивных решений, процесс заключения

колдоговора неоправданно затягива­ется, может возникнуть необоснованная

дифференциация условий труда.

Выходом из этой ситуации может стать практика выбора всеми работ­никами

предприятия своего единого представителя, пусть даже в лице смешанной группы

из членов профсоюза и "независимых" представителей от не охваченных

профсоюзом работников. Одним из наиболее демократических и легитимных путей

формирования такого единого представителя являются выборы, а практика со

временем установит их критерии и регламент.

Представители работодателей

Представители работодателей - это руководители организации или другие

полномочные в соответствии с уставом (положением) организации или иными

правовыми актами и лица,полномочные органы объединений рабо­тодателей, иные

уполномоченные работодателями органы.1

Работодателем обычно выступает юридическое лицо, главным призна­ком которого

в качестве работодателя выступает организация производс­твенного процесса и

трудовой деятельности и использование рабочей силы для решения уставных

задач. В законе прямо не указано, кто может быть представителем работодателя.

Им может стать и руководитель предприя­тия, и специально уполномоченное лицо

(группа лиц).

Однако любые представители работодателя должны иметь соответс­твующие

полномочия, зафиксированные в уставе организации либо в ином правовом акте.

Таким актом может быть решение правления, совета дирек­торов, приказ

(распоряжение) руководителя организации и т.д.

2

Несмотря на то, что полномочия по ведению коллективного договора от имени

работодателя руководитель организации своим приказом может предоставить и

определенному должностному лицу из руководящего состава организации

(например, своему заместителю, начальнику Отдела труда и заработной платы и

др.), подписание коллективного договора от имени работодателя желательно

осуществить самому руководителю организации как лицу, отвечающему за ее

деятельность, распорядителю ее средствами, имуществом, другими ценностями,

составляющим материальную основу кол­лективного договора.

Документальное подтверждение представительских полномочий от имени сторон

этого правового акта. В этой связи представитель­ские полномочия сторон

должны быть тщательно оформлены, чтобы не воз­никали сомнений в легитимности

заключенных ими договоров.1

3. ВЕДЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ

Право на ведение коллективных переговоров от имени работников, как было

сказано выше, предоставляется их представителям. На первом месте в качестве

представителей работников выступают профсоюзы.

При этом, если в организации действует один профсоюз, то интере­сы работников

при переговорах и заключении коллективного договора представляет этот профсоюз.

Если в организации нет профсоюзной органи­зации, то вопрос о представительстве

работников на переговорах и при заключении коллективного договора определяет

общее собрание (конференция) работников.2

Если в организации несколько профсоюзных организаций, то ими в течение пяти

календарных дней формируется единый представи­тельный орган для ведения

переговоров, разработки единого проекта и заключения единого коллективного

договора. Представлять интересы ра­ботников-не членов профсоюза может быть

доверено ими профсоюзному ор­гану ( или одному из профсоюзных органов),

функционирующему в органи­зации.

Особое значение приобретает содержащееся в Законе запреще­ние вести коллективные

Страницы: 1, 2