Доклад: Сравнительный анализ

Основы законодательства об охране труда устанавливают гарантии осуществления

права трудящихся на охрану труда и обеспечивают единый порядок регулирования

отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на

предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо

от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и

направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни

и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.

В Кодексе Законов о Труде, важнейшем законодательном акте Российской

Федерации, определяются основные направления и минимальные нормативы

деятельности по охране труда государственных и общественных органов

работодателей и работников. В целом же законодательство Российской Федерации

по охране труда включает в себя и другие нормативно - правовые акты,

принимаемые как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской

Федерации.

В этой работе моей задачей является анализ проекта Трудового Кодекса

Российской Федерации (далее Проект) и действующего Кодекса Законов о Труде

(далее КЗОТ) в области охраны труда.

Первое, что следует отметить, это разделение Проекта на разделы, которые в

свою очередь делятся на главы. «Охрана труда» является первой главой в

раздел «Безопасность, гигиена и охрана труда» .

В отличие от КЗОТа, Проект расшифровывает такие понятие как:

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в

процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально -

экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические,

лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового

процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на

работающих вредных и опасных производственных факторов исключено или их

уровни не превышают установленных нормативов.

Гигиена труда - система обеспечения здоровья работников в процессе их

трудовой деятельности, включающая правовые, социально - экономические,

организационно - технические, лечебно - профилактические, реабилитационное и

иные мероприятия.

Рабочее место - все места, где работник должен находиться или куда ему

необходимо следовать в связи с выполнением им обязанностей по трудовому

договору и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические

средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на

работников опасных и (или) вредных производственных факторов, а также от

загрязнения.

Сертификат соответствия (паспорт безопасности) - документ, удостоверяющий,

что организация работы на производственном объекте и его фактическое

состояние соответствуют требованиям по охране труда. (Статья 185. Основные

понятия).

Следующая статья Проекта (186) посвящена государственным нормативным

требованиям по охране труда, которая так же отсутствует в КЗОТе, в

соответствии с которой:

Государственные нормативные требования по охране труда (далее именуются -

требования по охране труда), содержащиеся в законах и иных нормативных

правовых актах, межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда, а также

в правилах безопасности, санитарных и строительных нормах и правилах,

стандартах Системы стандартов безопасности труда, организационно -

методических документах и типовых инструкциях по охране труда, устанавливают

правила, процедуры и критерии, направленные на обеспечение жизни и здоровья

работников в процессе трудовой деятельности.

Требования по охране труда обязательны для исполнения всеми организациями

независимо от их организационно - правовых форм и гражданами при

осуществлении ими любых видов производственной деятельности, включая

проектирование, строительство (реконструкцию) и эксплуатацию объектов,

конструирование машин, механизмов и оборудования, разработку технологических

процессов, организацию производства и труда.

Порядок разработки и утверждения требований по охране труда, содержащихся в

межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда, а также в правилах

безопасности, санитарных и строительных нормах и правилах, стандартах Системы

безопасности труда, организационно - методических документах и типовых

инструкциях по охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются

Правительством Российской Федерации с участием общероссийских объединений

профсоюзов и общероссийских объединений работодателей.

Статья 187. Основные направления государственной политики в области охраны труда

Государственная политика в области охраны труда предусматривает совместные

действия органов государственной власти, органов местного самоуправления,

объединений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных

работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда,

предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний, возникающих в результате работы, в ходе ее или связанных с ней,

сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо,

причины опасностей, свойственных производственной среде.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда

являются:

признание и обеспечение приоритета безопасности жизни и здоровья работников в

производственной деятельности организации;

принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов по охране

труда, а также федеральных и региональных целевых программ, способствующих

созданию безопасных условий труда, предотвращению несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний;

установление единых требований по охране труда, обязательных к исполнению

всеми организациями независимо от их организационно - правовых форм;

государственное управление охраной труда;

государственный надзор и контроль за соблюдением требований по охране труда;

содействие общественному контролю за соблюдением законных прав и интересов

работников в области охраны труда;

обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального

заболевания на производстве;

защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний путем обязательного социального

страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний, а также членов семей погибших на производстве;

установление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или)

опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне

производства и организации труда.

Данная статья не нашла своего отражения в КЗОТе.

В первые в трудовом законодательстве указываются права, которыми обладает

каждый работник и законодательством подтверждена гарантия этих прав.

Статья 188. Право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и

гигиены труда

Каждый работник имеет право на:

рабочее место, соответствующее установленным требованиям охраны труда;

получение достоверной информации от работодателя о состоянии условий и охраны

труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья, а также

мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных

факторов;

отказ без каких-либо необоснованных последствий для него от выполнения работ

в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья

(кроме случаев, предусмотренных федеральным законом) с оплатой периода

времени до устранения опасности в соответствии со ст. 142 настоящего Кодекса;

обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с

требованиями законов и иных нормативных правовых актов по охране труда за

счет средств работодателя;

обучение безопасным методам и приемам труда;

профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае

прекращения деятельности структурного подразделения организации либо

ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а

также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем или

профессиональным заболеванием;

требование о проведении инспектирования государственными надзорными и

контрольными органами или органами общественного контроля за охраной труда;

обращение с жалобой в органы государственной власти, а также профсоюзы и иные

уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

участие в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий

труда на его рабочем месте;

обязательное социальное страхование работодателем от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным

законом;

возмещение вреда, причиненного ему несчастным случаем на производстве и (или)

профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с

исполнением трудовых обязанностей;

медицинское освидетельствование за счет средств работодателя в порядке,

установленном Правительством Российской Федерации;

компенсации и льготы за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в

соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 189. Гарантии реализации права работника на труд, отвечающий

требованиям безопасности и гигиены труда

Защита прав работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены

труда, гарантируется государством.

Для реализации установленных гарантий государство обеспечивает организацию и

осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законов и

иных нормативных правовых актов по охране труда, а также применение

предусмотренных федеральными законами мер ответственности за их нарушение к

лицам, отвечающим за обеспечение безопасных условий труда работников

организации.

Условия трудового договора должны соответствовать требованиям законов и иных

нормативных правовых актов по охране труда.

В случае приостановки работ государственными надзорными и контрольными

органами вследствие нарушения работодателем законов и иных правовых актов об

охране труда за работником за все время приостановки работ сохраняется место

работы с оплатой, предусмотренной для случаев простоя не по вине работника

(ст. 142).

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения

непосредственной опасности для его жизни и здоровья (кроме случаев,

предусмотренных федеральными законами), а также при не обеспечении его

средствами индивидуальной и коллективной защиты, работодатель обязан

предоставить работнику другую работу на время устранения опасности. В случае,

если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время

до устранения опасности для жизни и здоровья работника, в течение которого он

не работает, оплачивается работодателем как простой не по вине работника (ст.

142).

В случаях причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им

трудовых обязанностей осуществляется возмещение вреда в соответствии с

федеральным законом.

За отказ от выполнения работ в случае возникновения непосредственной

опасности для жизни и здоровья либо от выполнения тяжелых работ и работ с

вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым

договором, работник не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

По Проекту нового законодательства государственное управление охраной труда

осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через

специально уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами предоставлено

право осуществлять специальные разрешительные, надзорные и контрольные

функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими

нормативные правовые акты по охране труда, а также координировать свою

деятельность в области охраны труда со специально уполномоченным федеральным

органом исполнительной власти.

Распределение полномочий федеральных органов исполнительной власти в области

охраны труда осуществляется Правительством Российской Федерации.

Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской

Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской

Федерации в пределах их полномочий (статья 190).

По КЗОТу, в соответствии со статьей 139 « На всех предприятиях, в

учреждениях, организациях создаются здоровые и безопасные условия труда.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на

администрацию предприятий, учреждений, организаций.

Страницы: 1, 2