Удельный вес трудоустроенных службой занятости ( из числа незанятого населения) в общей численности принятых на работу.

Удельный вес трудоустроенных службой занятости ( из числа незанятого населения ) в общей численности снятых с учета граждан, ищущих работу. Уровень безработицы.

Численность незанятых граждан, зарегистрированных службой занятости в расчете на одну вакансию.

5. Основные тенденции формирования, распределения и использования трудовых ресурсов в регионах страны. Проблемы изучения и формирования рынка рабочей силы.

На современном этапе необходимое равновесие на рынке труда как элемент эффективной занятости должно достигаться путем сохранения имеющихся рабочих мест, что предполагает их качественное развитие. В 1996 году тенденции развития рынка труда в России кардинально не изменились. Ситуацию в сфере занятости характеризовали : рост общей численности безработных; умеренный рост уровня безработицы, регистрируемой органами ФСЗ России; четко выраженное влияние сезонных факторов на рынок труда. Относительно новыми явлениями стали заметные ухудшения между спросом и предложением на официально регистрируемом рынке труда страны, стабилизация численности работников, занятых неполное рабочее время или же находящихся в административных отпусках, а также замедление снижения количества занятых в экономике по сравнению с 1995 годом.

Темпы прироста числа официально зарегистрированных безработных в России в 1994 - 1995 годах, %

    Месяц
    1994
    1995
    1996
    Январь
    8, 78
    6, 98
    4, 57
    Февраль
    10, 14
    10, 71
    7, 51
    Март
    5, 71
    9, 49
    4, 46
    1 квартал
    26, 66
    29, 67
    17, 43
    Апрель
    2, 60
    8, 91
    3, 36
    Май
    - 1, 36
    3, 34
    0, 38
    Июнь
    - 3, 15
    3, 31
    0, 57
    2 квартал
    - 1, 98
    16, 26
    4, 34
    Июль
    - 0, 00
    5, 12
    2, 18
    Август
    - 0, 00
    5, 13
    2, 42
    Сентябрь
    - 1, 11
    2, 41
    1, 31
    3 квартал
    - 1, 55
    13, 18
    5, 98
    Октябрь
    3, 17
    3, 48
    2, 80
    Ноябрь
    6, 97
    5, 04
    5, 00
    Декабрь
    7, 23
    5, 56
    5, 46
    4 квартал
    18, 34
    14, 74
    13, 59
    В целом за год
    44, 63
    95, 79
    46, 25

За 1996 год и начало 1997 г. увеличилась нагрузка на органы государственной службы занятости, что обусловлено опережающим ростом численности официально зарегистрированных безработных. Доля последних в общем количестве безработных увеличилась к концу 1996г. до 41% ( в конце 1995г. она составляла 29, 1%, в 1994 г. - 19, 1%. ). В 1996г. прирост безработных, состоящих на учете в центрах занятости, превысил общий прирост безработных на 20%. Таким образом, в ближайшей перспективе ситуацию на российском рынке труда скорее всего будут определять процессы, связанные со структурным перераспределением безработных по их категориям.

В 1996г. число официально зарегистрированных безработных в России увеличилось на 920 тыс. человек, что на 15% больше абсолютного прироста числа безработных в1995году. Регионы России сильно различаются по изменению численности официально зарегистрированных безработных. Если в четырех из них - Орловской, Магаданской, Курской и Липецкой областях количество безработных сократилось (соответственно на 20%, 11%, 10% и 1%), то в Читинской обл. Оно увеличилось в 3, 26 раза, в Смоленской обл. - в 2, 7 раза. В 1995 году количество зарегистрированных безработных сократилось только в Республике Северная Осетия ( на 1% ), наибольшим был их рост в Карачаево-Черкесской Республике, Ханты-Мансийском автономном округе и Еврейской автономной области ( соответственно в 4, 78 , 4, 09 и 4, 02 раза).

Безработные, зарегистрированные в службе занятости, в 1996 году сосредотачивались в регионах с наилучшим экономическим положением. Хотя их концентрация несколько снизилась. Доля 10 регионов с наибольшим количеством безработных в общем числе последних составила к началу 1997году 28, 4% , в то время как в начале 1996года она достигала 30, 3% , а в начале 1995года - 34, 9%. Доля же 10 регионов , в которых число безработных было наименьшим, в 1996году возросла в несколько большей степени, чем в1995году - с 0, 61% до 0, 75%.

Обострилась конкуренция за свободные рабочие места. Если в начале 1996 года на одну вакансию в среднем по стране приходилось 5, 02 зарегистрированных безработных, то в начале 1997 года - уже 7, 52, или почти на 50% больше. При увеличении численности официально зарегистрированных безработных в стране количество безработных , приходящихся в среднем на одну заявленную работодателями вакансию , увеличилась в 1, 7 раза. Таким образом, эластичность спроса и предложение на рынке труда по росту числа безработных составила в 1996 году 1, 06. Это явилось одним из следствий политики финансовой стабилизации, проводившейся в 1996 году, когда содержание избыточных рабочих мест, во всяком случае налогооблагаемом секторе экономики, для многих работодателей становилось невозможным в результате ужесточения финансовых ограничений.

В 1996 году снижение напряженности на рынке труда произошло только в 12 регионах, причем наиболее значительное - в Брянской области ( на 46, 3 человека в расчете на одну вакансию ) , в Кабардино - Балкарской Республике ( на 15, 1 человека ) и Калининградской области ( на 12, 3 человека ).

Годовая динамика потребности в работниках , заявленной предприятиями и организациями, в 1996 году отражала сезонные особенности рынки труда в России. Так , в январе - марте среднее число вакансий составляло 320 тысяч , в апреле июне - 406, в июле - сентябре - 453 и в октябре - декабре - 350 тысяч.

В 1996 году продолжало изменяться группировка регионов страны по числу безработных, приходящихся на одно свободное рабочее место ( таблица 2 ). Эти изменения, как и в 1995 году проявились прежде всего в уменьшении числа регионов с невысокой напряженностью на рынке труда. Но если в 1995 году наиболее заметно ( на 21 ) уменьшилась группа регионов , где в расчете на одну вакансию приходилось один - два безработных, то в 1996 году пик сокращения пришелся на те из них, в которых в расчете на одну вакансию приходилось два пять и пять - десять зарегистрированных в службе занятости безработных. В целом же интенсивность межгрупповых перемещений регионов в 1996 году по сравнению с 1995 годом снизилась на 32%, что также свидетельствовало об определенной стабилизации рынка труда в России.

Распределение регионов РФ по соотношению между спросом и предложением на рынке труда

    Число безработных в расчете на одну вакансию, человек
    01. 01
    1995 г
    01. 01
    1996 г
    01. 01
    1997 г
    Измене-ние в 1995 г
    Измене-ние в 1996г
    До 1, 00
    7
    3
    1
    - 4
    - 2
    1, 01 - 2, 00
    24
    3
    0
    - 21
    - 3
    2, 01 - 5, 00
    23
    25
    19
    + 2
    - 6
    5, 01 - 10, 00
    13
    23
    17
    + 10
    - 6
    10, 01 - 25, 00
    17
    21
    26
    + 4
    + 5
    25, 01 - 50, 00
    3
    9
    14
    + 6
    + 5
    Более 50, 00
    2
    5
    12
    + 3
    + 7

Примечание. Для приведения расчетов к единой региональной базе принято допущение, что показатель напряженности на рынке труда Республики Чечня превысил к началу 1997 года 70 человеко / вакансий.

Средняя продолжительность безработицы ( она условно определяется как величина, обратная отношению числа безработных, снятых с учета в течение отчетного месяца, к общему числу безработных, состоявших на учете в начале отчетного месяца; этот показатель определяет выраженную в месяцах продолжительность периода, в течение которого органы государственной службы занятости в регионах снимут с учета всех имевшихся к началу месяца безработных при уровне снятия их с учета, зафиксированном отчетном месяце) увеличилась в России с 7, 7 месяцев в декабре 1995 года до 10, 3 месяцев в декабре 1996 года, или 33, 8%. Эластичность роста средней продолжительности безработных по росту напряженности на рынке труда составила, следовательно, 0, 68, а по росту общей численности безработных - 0, 8. Иными словами, в настоящее время регистрируемый рынок труда России приближается к такому состоянию, когда прирост численности безработных вызывает адекватные ему увеличения средней продолжительности безработицы.

Изменения распределения регионов о средней продолжительности безработицы в 1996 году характеризуется данными, приведенными в таблице 3. Они свидетельствуют, что в 1996 году анализируемый показатель достаточно резко ухудшился. Например, с декабря 1995 года до декабря 1996 года количество регионов, в которых средняя продолжительность безработицы не превышала 6 месяцев, сократилось в 4, 3 раза, а число регионов с застойной безработицей ( более одного года ) возросло в 3, 3 раза.

Распределение регионов Российской Федерации по средней продолжительности безработицы в 1996 году.

    Средняя продолжительность безработицы, месяц
    Дека-брь 1995 г
    %
    Дека-брь 1996 г
    %
    Изме-нение, всего
    Изме - нение, п. п.
    До 3
    2
    2, 2
    0
    - 2
    - 2, 2
    3, 1 - 6, 0
    24
    27, 3
    6
    6, 8
    - 18
    16, 5
    6, 1 - 9, 0
    37
    42, 0
    24
    27, 3
    - 13
    - 14, 7
    9, 1 - 12, 0
    18
    20, 5
    35
    39, 8
    + 17
    + 19, 3
    Больше 12, 00
    7
    8, 0
    23
    26, 1
    +16
    +16, 1
    Итого
    88
    100
    88
    100

Несмотря на увеличение средней продолжительности безработицы в 1996 году, оно происходило несколько более медленными темпами по сравнению с темпами роста численности официально зарегистрированных безработных. В расчете на 1% увеличение числа безработных средняя продолжительность безработицы повышалась в среднем на 0, 79% ( в абсолютном выражении- на 0, 08 месяцев , или приблизительно на 2, 5 дня).

Не превышало единицу и отношение процентных приростов средней продолжительности безработицы и числа безработных, приходящихся в среднем на одно рабочее место: он составило 0, 65. В абсолютных показателях увеличение числа безработных на одну вакансию сопровождалось ростом средней продолжительности безработицы чуть более чем на один месяц.

Количественные взаимосвязи между основными показателями, характеризующие состояние рынка труда в регионах описывают ранговые коэффициенты корреляции Спирмэна.

В 1996 году наиболее тесными были три связи: между уровнем безработицы и числом безработных в расчете на одну вакансию ( коэффициент корреляции составил 0, 78); между числом безработных в расчете на одну вакансию и продолжительностью безработицы ( 0, 63 ); между уровнем безработицы и ее продолжительностью ( 0, 54 ).

Численность занятых на предприятиях отраслей, рассмотренных в п. 3 в 1996 году сократилась в 84 из 88 регионов РФ, за исключением Ингушской Республики, Ямало - Немецкого и Ханты - Мансийского АО, а также республики Башкортостан, в которых превышение принятых над выбывшими составило соответственно 3, 4%, 2, 3, 0, 2 и 0, 1% среднесписочной численности работников. Наибольшее превышение выбывших над принятыми было отмечено в Чукотском АО ( 12, 6% ), Владимирской ( 6, 3% ) и Сахалинской ( 6, 2% ) областях.

Сокращение численности работников на крупных предприятиях практически не повлияло на рост численности зарегистрированных безработных.

    6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важнейшим элементом формирующейся рыночной экономики должно стать управление занятостью, которое состоит в органическом сочетании механизмов саморегуляции и государственного регулирования, обеспечивающем условия для развития трудовых ресурсов и экономической активности. Целесообразно, чтобы в разработке и внедрении системы регулирования и занятости, кроме Федеральной службы занятости, Министерства труда РФ, Министерства экономики РФ, Министерства образования РФ и Федеральной миграционной службы взаимодействовали на всех уровнях управления и другие“ причастные”органы исполнительной власти ( Миннауки, Минсоцзащиты, Минобороны, МВД, Госкомитет по поддержке и развитию малого предпринимательства ), а также Федеральное управление по делам о несостоятельности при Госкомимуществе РФ. Подобное взаимодействие может быть обеспечено путем образования Межведомственной комиссии при правительстве РФ по вопросам разработки и реализации государственной политики занятости. Аналогичные межведомственные комиссии целесообразно создать и на региональном уровне при органах исполнительной власти. Такое представительство позволит координировать усилия разных ведомств по решению социально-экономических задач, объединяя их ограниченные финансовые ресурсы.

Формирование и эффективное функционирование системы регулирования занятости и безработицы объективно требует наличия адекватной информационной базы. Для мониторинга движения рабочей силы и рабочих мест необходимо проведение статистических группировок предприятий с различной формой собственности. Заказчиком таких разработок могла бы выступить Федеральная служба занятости.

Достоянием не только научной, но и широкой общественности должны стать сведения о формировании и использовании средств Государственного Фонда Занятости Населения. Госкомстат России лишь однажды обнародовал сведения о движении средств государственных внебюджетных фондов в статистическом сборнике“ Российская Федерация в 1992 году”. В последующих изданиях и этих общих данных не оказалось, хотя по другим государственным внебюджетным фондам социального назначения подобные сведения публикуются.

    СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
    Человек и труд № 7, 1996 год.
    Человек и труд № 8, 1996 год.
    Экономист № 3, 1997 год.
    Вопросы экономики № 1, 1997 год.
    Вопросы экономики № 2, 1997 год.
    Социальная защита № 1, 2, 6 -7 , 1996 год.
    Эко №9, 1996 год.

“Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в восточной Европе и России”,

под редакцией Р. Емцова, С, Коммандера, Ф. Коричелли; Москва, Инфра - М , 1997 год.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5