| p align="left">Трудоемкой отраслью сельскохозяйственного производства, которая в большой степени сказывается на формировании спроса на рабочую силу в аграрном секторе, является животноводство. В частности, о потребности в рабочей силе этой отрасли можно судить по поголовью скота и птицы, которое содержится в сельскохозяйственных предприятиях и хозяйствах населения. В период реформирования аграрного сектора этот показатель неуклонно сокращался. Так, поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств за 1991-2008 гг. уменьшилось почти в 5 раз (с 24623,4 тыс. до 5079 тыс. гол.), свиней - почти в 3 раза (с 19426 тыс. до 6526 тыс. гол.), овец и коз - почти в 5 раз (с 8418,7 тыс. до 1726,9 тыс. гол.), птицы - в 1,4 раза (с 246104,2 тыс. до 177555,9 тыс. гол.). Особенно быстро сокращалось поголовье скота и птицы в хозяйствах общественного сектора. В хозяйствах населения ныне содержится почти 2/3 общего поголовья крупного рогатого скота (66,1%), больше половины поголовья свиней (58,2%) и птицы (50,5%), почти все овцы и козы (82,6%) (табл. 4); там, как известно, продукция производится собственными силами семьи, вручную или при помощи простейших орудий труда, а наемная рабочая сила практически не применяется, то есть спрос на нее отсутствует или весьма ограничен. Перемещение производства животноводческой продукции в частный сектор ощутимо сократило потребность в работниках животноводства, что сказалось и на уменьшении общего объема спроса на аграрном рынке труда. Таблица 4 Доля сельскохозяйственных предприятий и хозяйств населения в численности поголовья на начало 2009 г. |
| Крупный рогатый скот | Свиньи | Овцы и козы | Птица | | Сельскохозяйственные предприятия (%) | 33,9 | 41,84 | 17,4 | 49,5 | | Хозяйства населения (%) | 66,1 | 58,2 | 82,6 | 50,5 | | Всего (тыс. гол.) | 5079 | 6526 | 1726,9 | 177555,9 | | |
Следовательно, спрос на рабочую силу в аграрном секторе в последние годы существенно сократился и изменил свою структуру во многом из-за появления новых условий хозяйствования и новой структуры контингентов землесобственников и землепользователей. Важным элементом аграрного рынка является предложение рабочей силы. Для аграрного сектора ее обеспечивает контингент трудоспособного сельского населения трудоспособного возраста, которое предлагает свои услуги производителям сельскохозяйственной продукции в обмен на фонд жизненных благ. Таким образом, спрос аграрных предприятий на рабочую силу удовлетворяется прежде всего за счет сельского населения, доля которого в общей численности населения страны составляет примерно 31,8% (14,6 млн. чел.) и имеет тенденцию к сокращению (табл. 5). Существенно влияет на предложение рабочей силы естественное движение сельского населения. Статистика свидетельствует, что с 2002 г. демографическая ситуация начала улучшаться. В частности, несколько возросли коэффициенты рождаемости (7,7 - в 2001 г., 11,0 - на 1000 чел. в 2008 г. по всему населению) и замедлилось сокращение численности населения (-7,6 в 2001 г., -5,3 в 2008 г.). Вместе с тем на селе демографическая ситуация остается неблагоприятной: хотя и наблюдается сравнительно более высокая рождаемость, однако и смертность значительно превосходит средний уровень по стране; еще ощутимее уровень смертности городского населения. Из-за этого обстоятельства естественное сокращение численности сельского населения более чем в 1,5 раза превышает общий показатель по стране (табл. 6). Таблица 5Динамика численности населения в 1991--2009 гг. (на начало года) |
Год | Всего (млн. чел.) | в том числе | % к общей численности | | | | городское | сельское | городское | сельское | | 1991 | 51,9 | 35,1 | 16,8 | 67,5 | 32,5 | | 1996 | 51,3 | 34,8 | 16,5 | 67,8 | 32,2 | | 2001 | 48,9 | 32,9 | 16,0 | 67,4 | 32,6 | | 2005 | 47,3 | 32,0 | 15,3 | 67,7 | 32,3 | | 2007 | 46,6 | 31,8 | 14,8 | 68,1 | 31,9 | | 2008 | 46,4 | 31,7 | 14,7 | 68,3 | 31,7 | | 2009 | 45,9 | 31,3 | 14,6 | 68,2 | 31,8 | | |
Таблица 6 Показатели естественного движения населения в 1990-2008 гг. (на 1000 чел. населения) |
Показатель | 1990 г. | 2000 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | | Количество родившихся - всего | 12,6 | 7,8 | 9,8 | 10,2 | 11,0 | | в городских поселениях | 12,7 | 7,2 | 9,6 | 9,9 | - | | в сельской местности | 12,7 | 9,2 | 10,3 | 10,7 | 11,6 | | Количество умерших - всего | 12,1 | 15,4 | 16,2 | 16,4 | 16,3 | | в городских поселениях | 10,2 | 13,8 | 14,5 | 14,7 | - | | в сельской местности | 16,1 | 18,8 | 19,8 | 20,1 | 19,9 | | Природный прирост - всего | 0,5 | -7,6 | -6,4 | -6,2 | -5,3 | | в городских поселениях | 2,5 | -6,6 | -4,9 | -4,8 | - | | в сельской местности | -3,4 | -9,6 | -9,5 | -9,4 | -8,3 | | |
Потенциально предложение рабочей силы обеспечивается сельским населением трудоспособного возраста - 8,2 млн. чел. (55,4%) (табл. 7). Вызывает беспокойство возрастное распределение сельского населения, где наблюдаются отрицательные тенденции старения села. Так, почти каждый третий крестьянин (27,0%) старше трудоспособного возраста (среди городского населения этот показатель составляет 22,7%). Сокращается доля сельского населения младших возрастных групп (за анализируемый период - более чем на 3%). Это означает, что в ближайшем будущем предложение рабочей силы для аграрного производства станет сокращаться еще ощутимее. Рост доли лиц пожилого возраста среди сельского населения увеличивает демографическую нагрузку на трудоспособное население, со всеми отрицательными последствиями этого. Следовательно, демографическая база воспроизводства сельского населения неблагоприятна для формирования предложения рабочей силы в аграрном секторе. Таблица 7 Возрастное распределение населения в 2000-2008 гг.(на начало года) (%) |
Возрастная группа | 2000 г. | 2008 г. | | | Всего | Городское | Сельское | Всего | Городское | Сельское | | Моложе трудоспособного возраста | 19,4 | 18,8 | 20,9 | 15,3 | 14,2 | 17,6 | | Трудоспособного возраста | 57,2 | 60,5 | 50,1 | 60,7 | 63,1 | 55,4 | | Старше трудоспособного возраста | 23,4 | 20,7 | 29,0 | 24,0 | 22,7 | 27,0 | | |
Соотношение спроса на рабочую силу и ее предложение получает свое отражение в таких явлениях, как занятость и безработица. Из-за крайне низкой цены сельскохозяйственного труда и существенного сокращения спроса на него проблемы занятости в аграрном секторе обостряются все сильнее. Укажем, что уровень занятости сельского населения в начале 2000-х годов был выше по сравнению с городским населением (рис. 1). В целом за период 2000-2008 гг. произошел заметный рост численности занятого населения (против 2004 г. - более чем на 400 тыс. чел.) (табл. 8). Особенностью роста занятости сельского населения на нынешнем этапе развития экономики является распространение занятости в неформальном секторе. К последнему относят незарегистрированные производственные единицы сектора домашних хозяйств, которые ведут экономическую деятельность рыночной направленности, имеют ограниченное число работников и не прошли государственную регистрацию; кроме того, к неформальному сектору относят лиц, которые трудятся по устной договоренности с работодателем в официальном секторе, то есть без составления трудового договора. По данным официальной статистики, в неформальном секторе занято 47,9% сельского населения. Среди крестьян, занятых в неформальном секторе, большинство составляют самозанятые. За анализируемый период их доля выросла с 20,5 до 40,2%. Таблица 8 Распределение сельского населения по статусу занятости в 2002-2008 гг. |
| 2002 г. | 2004 г. | 2007 г. | 2009 г. | | Сельское население в возрасте 15-70 лет, занятое в | | | | | | экономической деятельности (тыс. чел.) | 6269 | 6137 | 6595 | 6555,5 | | в том числе по статусу занятости (%): | | | | | | работающие по найму | 73,4 | 61,5 | 54,1 | 58,4 | | работодатели | 0,4 | 0,3 | 0,6 | 0,6 | | самозанятые | 20,5 | 36,4 | 44,4 | 40,2 | | бесплатно работающие члены семьи | 5,7 | 1,3 | 0,9 | 0,8 | | |
Самозанятость в сельской местности сосредоточена преимущественно в личном подсобном хозяйстве на производстве, переработке и продаже продукции животноводства (молоко, яйца, говядина, свинина, баранина, мясо птицы) и растениеводства. По некоторым данным, в личном подсобном хозяйстве занято более 70% самозанятого населения. Увеличивается самозанятость также в других видах мелкого производства и сфере услуг (торговля, общественное питание, строительные и ремонтные работы, ремонт бытовой техники, пошив одежды, ремонт обуви, культурно-бытовое обслуживание и т. д.). Численность этой группы самозанятых составляет почти 2% всего занятого населения. На фоне роста самозанятости заметно уменьшается численность работающих по найму: за анализируемый период эта категория уменьшилась на 15 процентных пунктов. Что касается распределения наемных работников сельской местности (6555,5 тыс. чел.) по профессиональным группам, то преобладают представители простейших профессий - 51,4%; рабочие по обслуживанию, эксплуатации и контролю технологического оборудования составляют 10,7%, квалифицированные рабочие с инструментом - 8,3%, работники сферы торговли и услуг - 9,1%; специалисты и профессионалы составляют, соответственно, 6,7 и 5,9%3. При сокращении численности работающих по найму постепенно растет численность работодателей, что обусловлено сдвигами в структуре занятости - уменьшением численности работающих на предприятиях государственной и коллективной форм собственности, распространением частных хозяйств на селе. Неотъемлемой отрицательной чертой функционирования современного рынка труда в аграрном секторе является безработица, что характеризуется перевесом предложения рабочей силы над спросом на нее. В период с 2000 до 2008 г, уровень безработицы как в целом по населению Украины, так и по сельскому населению снижался. В 2008 г. численность безработного населения в возрасте 15-70 лет составляла 1425,1 тыс. чел., из них сельского населения - 397,6 тыс. чел. Уровень безработицы (по методологии МОТ) среди сельского населения достиг 5,7%, тогда как в целом по Украине - 6,4%, а среди городского населения -6,7% (рис. 2). Сельская безработица характеризуется официально низким ее уровнем и распространением скрытой безработицы, точно же оценить уровень последней довольно сложно. Изменение структуры аграрного производства, совершенствование его технического и технологического обеспечения под влиянием рыночных преобразований отражаются на численности и структуре занятых. Внедрение достижений НТП в сферу агропромышленного производства имеет своим следствием высвобождение неконкурентоспособной рабочей силы. За 2000-2008 гг. из сельского хозяйства было высвобождено свыше 200 тыс. чел., из которых около 70% составили рабочие, причем темпы высвобождения заметно отставали от сокращения объемов производства, что обусловило распространение скрытой безработицы на селе. Государственная служба занятости Украины выполняет ряд функций по сбалансированию рынка труда вообще и аграрного в частности. Работа по трудоустройству сельского населения приносит определенные результаты. Если в 2000 г. было трудоустроено 52,9 тыс. чел., то в 2007 г. - 200 тыс. чел., а в 2008 г. - до 203,7 тыс. чел. (90% - на места рабочих и места, не требующие профессиональной подготовки). Динамика трудоустройства показана на рисунке 3. Несмотря на меры, предпринятые Государственной службой занятости Украины, на рынке труда аграрного сектора наблюдается дисбаланс между спросом на определенную рабочую силу и ее предложением. Приходится констатировать дефицит вакансий для квалифицированных рабочих сельского хозяйства (тракторист, водитель, слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин, оператор машинного доения и пр.) в объеме около 50 тыс., а для представителей простейших профессий - около 80 тыс. рабочих мест (табл. 9). Следовательно, только по официальным данным в сельском хозяйстве не хватает 130 тыс. рабочих мест, а реальный дефицит значительно больше. Аграрный рынок труда характеризуется трудоизбыточной конъюнктурой. Так, в 2007 г. численность незанятых квалифицированных рабочих почти в 7 раз превышала потребность в них сельскохозяйственных предприятий (5,5% - в структуре незанятого населения, 0,8% - потребности отрасли в работниках). В дальнейшем можно ожидать еще большего углубления этой диспропорции. Таблица 9 Спрос и предложение в разрезе двух категорий -- квалифицированных рабочих и работников простейших профессий -в сельском хозяйстве в 2006-2007 гг. (тыс. чел.) |
Категория | 2006 г. | 2007 г. | | | Дефицит вакансий | Предложение | Спрос | Дефицит вакансий | | Квалифицированные рабочие сельского и лесного хозяйства | 50,2 | 90,9 | 41,6 | 49,4 | | Работники простейших профессий в том числе в сельском хозяйстве | 326,6 102,9 | 620,9 123,5 | 384,1 43,6 | 236,8 79,9 | | |
В региональном разрезе ситуация на аграрном рынке труда в целом характеризуется превышением предложения рабочей силы над спросом, с той лишь разницей, что в одних областях дефицит рабочих мест больше, в других меньше. Анализ конъюнктуры нескольких региональных рынков труда свидетельствует о том, что наибольшее превышение предложения над спросом на квалифицированных рабочих сельского хозяйства наблюдается в Одесской, Харьковской, Сумской, Полтавской областях, наименьшим был дефицит вакансий по этой категории в Черновицкой, Волынской, Донецкой областях (табл. 10). Таблица 10 Дефицит вакансий для квалифицированных рабочих сельского хозяйства в некоторых областях в 2007 г. (чел.) |
Область | Численность граждан на учете | Потребность в сотрудниках | Дефицит вакансий | | Одесская | 6504 | 2591 | 3913 | | Харьковская | 5949 | 2959 | 2990 | | Сумская | 4441 | 1522 | 2919 | | Полтавская | 4471 | 1576 | 2895 | | Черновицкая | 2203 | 1060 | 1143 | | Волынская | 2265 | 1086 | 1179 | | Донецкая | 3133 | 1877 | 1256 | | Всего по Украине | 90994 | 41627 | 49367 | | |
Таким образом, существует огромное число проблем в сфере занятости сельского населения. При существующих условиях государственная политика по регулированию аграрного рынка труда должна быть комплексной, направленной на совершенствование всех элементов рыночного механизма. Имеются в виду следующие приоритеты: стимулирование спроса на рабочую силу (создание экономической и правовой базы для эффективного функционирования аграрных организаций, возрождение ими практически утраченных подотраслей растениеводства, наращивание поголовья скота и птицы, перенос в сельскую местность перерабатывающих предприятий); формирование соответствующего предложения рабочей силы (улучшение демографической ситуации на селе, взаимное согласование предложения рынка профессионально-образовательных услуг с потребностями аграрного рынка труда, повышение профессионально-квалификационного уровня сельских безработных, активизация их трудовой мобильности); усиление мотивации труда и материального стимулирования аграрного труда; обеспечение активной политики занятости сельского населения и социальной защиты социально уязвимых его групп. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В настоящее время в сельскохозяйственном производстве Украины занято около 17% трудоспособного населения, значительной остается, соответственно, и доля сельского населения, однако по мере преодоления экономического кризиса и роста производительности труда в аграрном секторе можно ожидать значительного высвобождения из него рабочей силы и перетока ее в другие отрасли экономики; государству придется уделять больше внимания формированию предложения конкурентоспособной рабочей силы. Сегодня же главные задачи заключаются в развитии аграрных и обслуживающих промышленных предприятий, их вертикальной интеграции, в наращивании ими объемов производства, чтобы на этой основе стимулировать увеличение спроса на сельскохозяйственных работников. Одновременно необходимо применить экономические и административные рычаги в сфере занятости (стимулирование спроса со стороны сельскохозяйственных организаций путем предоставления им льготных кредитов для создания рабочих мест, льготы в налогообложении предпринимателей, увеличивающих количество рабочих мест, требования сохранять существующее количество рабочих мест при реформировании этих организаций и т. д.). ИСПОЛЬЗОВАНЫ ИСТОЧНИКИ 1. Сільське господарство України у 2008 році. Стат. зб. К., Держкомстат, 2009, с. 2. Сільське господарство України у 2008 році. Стат. зб. К., Держкомстат, К., 2009, с. 660. 3. Статистичний щорічник України за 2007 р. К., Держкомстат, 2008, с. 351 4. Україна у цифрах у 2008 р. Стат. зб. К., 2009, с. 176. 5. Статистичний щорічник України за 2007 р. К., Держкомстат, 2008, с. 345 6. Статистичний щорічник України за 2000 р. К., Держкомстат, 2001, с. 319. 7. Економічна активність населення України, 2007. Стат. зб. К., Держкомстат, 2008, с. 780 8. Економічна активність населення України, 2008. Стат. зб. К., Держкомстат, 2009, с. 830. 9. Відповідність обсягів і напрямів підготовки кадрів потребам ринку праці. Інформаційно-аналітичні матеріали. К., Державний центр зайнятості, Виконавча дирекція фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, 2008, с. 31, 32.
Страницы: 1, 2
|
