Новые направления европейской интеграции

Министерство Образования РФ

Кубанский Государственный Технологический Университет

РЕФЕРАТ

по дисциплине: Геополитика

на тему: Новые направления европейской интеграции

Проверил: Выполнил:

доцент студент гр.97-2ЭК-1

Рудаков Л.В. Ходарев В.В.

Новороссийск

1999

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1 Расширение границ Европейского Союза

Глава2: Трудности интегрированного расширения ЕС.

Глава 3: Интегрированная система управления.

Глава 4 "Европа нескольких скоростей" или идея "твердого ядра".

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Возможность и даже необходимость увеличения числа членов европейского

интеграционного объединения была заложена в самой идее и зафиксирована в

Римском договоре 1957г. Как заявил в одном из своих интервью бывший канцлер

ФРГ Гельмут Шмидт, "фактом является то, что Европейское сообщество с тех

пор, как ему положило начало Европейское объединение угля и стали, всегда

проводило политику одновременного углубления и расширения". Если

первоначально число участников "Общего рынка" составляло 6, то через два

десятилетия их стало 9, затем -12, ас 1 января 1995г. - уже 15 (вместо 16,

поскольку вступление Норвегии в ЕС не было одобрено на референдуме ее

народом). Сторонники интеграции уверены, что к ЕС постепенно

присоединятся остальные члены Европейской ассоциации свободной торговли, а

также часть бывших членов СЭВ, в том числе даже некоторые страны СНГ.

Увеличение числа стран-членов ЕС с неизбежностью ставит вопрос об

углублении процесса интеграции, поскольку двадцати, а тем более сорока

государствам гораздо труднее договориться, если не приняты специальные

жесткие правила решения спорных вопросов и компетенции интегрированных

органов. Несмотря на не стихающие до сих пор ожесточенные споры

между "федералистами" и "националистами" этот процес продвигается, о

чем свидетельствует Маастрихстские соглашения.

Глава 1: Расширение границ Европейского союза.

Различия в уровнях экономического развития стран ЕС и в степени их

желания участвовать в интегрированных областях привели еще в 80-е годы к

появлению идеи Европы "концентрических кругов" и Европы с “изменяемой

геометрией", и в дальнейшем обсуждавшихся и развивавшихся. Однако

наибольшую актуальность они приобрели тогда, когда встал вопрос о

присоединении к ЕС Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ).

На сессии Европейского совета в Копенгагене в июне 1993г. было принято

решение о том, что имеющие статус ассоциированных членов государства ЦВЕ,

которые пожелают войти в ЕС, смогут .сделать это, как только будут в

состоянии выполнить соответствующие требования.

Наиболее настойчиво за скорейшее включение центрально- и

восточноевропейских стран в ЕС ратует Германия, быстро расширяющая свое

влияние в этих странах и активно осваивающая их рынки. Обосновывая свою

позицию, она аргументирует ее жизненной необходимостью распространения на

этот регион зоны стабильности, существующей в Западной Европе. О том же

говорят и выводы группы ученых из ряда европейских стран, которые по

заданию КЕС анализировали происходящие в Восточной Европе преобразования.

Экперты из семи научных институтов, в том числе из немецкого общества по

внешней политике, пришли к выводу, что нестабильным странам в восточной

части континента, если их вовремя не принять в ЕС, могут потребоваться

чрезвычайные меры помощи в миллиарды долларов, кроме того, может произойти

новый раскол между Востоком и Западом, сопровождаемый угрозой усиления

националистических тенденций с обеих сторон и возникновения этнических и

идеологических конфликтов.

Эта точка зрения широко распространена и в немецких средствах массовой

информации. "Поэтапная интеграция в западное экономическо сообщество" и,

наконец, членство проводящих реформы стран Восточной, Центральной и Юго-

Восточной Европы представляет собой единственную возможность создания там

надежного уклада рыночной экономики и демократии".

Многие европейские политики считают, что сам Европейский Союз получит

от расширения своих границ в восточном направлении гарантию от

экономического коллапса и установления в этой зоне авторитарных режимов,

которые явились бы угрозой не только непосредственно ряду европейских

политиков, большему равновесию внутри самого союза, прежде всего учитывая

растущую силу Германии. Это особенно важно, поскольку франко-германский

тандем в последнее время начинает давать сбои. Кроме того, таким путем не

только Германия, но и другие страны-члены ЕС закрепили бы свое влияние в

этой части Европы, хотя уже сейчас 50% торговли центрально- и

восточноевропейских стран приходится на страны Запада. В связи с этим

следует иметь ввиду, что, по расчетам западных экономистов, Центральная

Европа в скором времени может превратиться в одну из наиболее быстро

развивающихся частей континента.

К числу активных сторонников расширения ЕС на восток относится и

бывший президент Европейского банка реконструкции и развития Жак Аттали, в

свое время неоднократно заявлявший, что Европа состоит не из двенадцати, а

из сорока государств. Он считает, что даже в 2000 г. будет уже слишком

поздно включать их в ЕС. И если это не произойдет в нужный момент, то

"Запад станет главным виновником крушения демократии на Востоке". В своей

книге "Европы", вышедшей в 1994г., Ж.Аттали высказывается за то, чтобы

Европейский Союз стал федерацией и распространился на весь континент.

Свой взгляд на проблему расширения ЕС высказал и Жак Делор. Еще будучи

председателем КЕС, Делор заявил, что "границы объединенной Европы проходят

по границам Советского Союза, а это значит, что к объединенной Европе могут

принадлежать Польша, Чешская Республика, Венгрия, Словакия, Словения,

Болгария, Румыния, Албания, Кипр и Мальта". Он добавил: "Нельзя забывать о

трех балтийских государствах, а затем, если в бывшей Югославии вновь

воцарится мир, почему бы не включить Боснию, Хорватию, Македонию и то, что

теперь стало союзом Сербии и Черногории. У Европейского союза нет выбора, и

"интеграция является единственным способом который дает возможность выжить

в этом новом мире, полном опаснотей, но также и надежд".

Что касается европейских государств, входящих ранее в состав

Советского Союза, как, например, Украина, Белоруссия и Молдавия, то члены

ЕС не исключают и их принятия, правда в весьма отдаленном будущем и только

при условии создания в них подлинно демократической системы и успешного

реформирования экономики.

Однако практически все члены Европейского Союза солидарны в том, что

Россия ни при каких условиях не сможет войти в их число. Это, впрочем, не

исключает, по их мнению, создания системы соглашений о сотрудничестве в

самых разных областях между ЕС и РФ. Как писал в газете "Монд" министр

иностранных дел Франции А. Жюппе, принять Россию в Европейский союз

означало бы "убить европейское строительство". Он подчеркнул, что "Большая

Европа, безусловно, будет большой, но не включит в себя весь европейский

континент и его средиземноморский обвод".

Расширение ЕС на восток, безусловно, затронет интересы России, и

последствия могут быть для нее весьма неоднозначными, особенно в переходный

период. Оно будет еще больше ^ способствовать переориентации

экономики ЦВЕ на рынке ЕС и сделает восточно- и центральноевропейские рынки

недоступными для российских товаров, несмотря на уже подписанные торговые

соглашения между Россией и ЕС. Это усугубит наши экономические трудности,

поскольку большая часть промышленной продукции бывшего Советского Союза шла

именно в эти страны, в результате Россия лишится возможности получения

средств, необходимых для технологического переоснащения

предприятий.

Не менее серьезной проблемой для России может стать расширение ЕС на

восток и в политическом плане. Присоединение стран Центральной и Восточной

Европы к общей внешней политике и политике безопасности ЕС, как это

предусматривается в дальнейшем, лишит Россию свободы дипломатического

маневра при решении сложных международных ситуаций, в которых могут быть

затронуты ее национальные интересы.

Несмотря на серьезные осложнения отношений между Россией и этими

странами в настоящем, исторический опыт свидетельствует о плодотворности

сотрудничества и особых отношений между ними.

Что касается стран Центральной и Восточной Европы, то они и сами

активно стремятся стать полноправными членами Европейского Союза. Президент

Польши Лех Валенса заявил Э. Балладюру в бытность последнего премьер-

министром Франции: "Если мы не присоединимся вовремя к Западу, Восток снова

поглотит нас". Польша и Венгрия еще в апреле 1994г. официально обратились с

просьбой о присоединении к ЕС. Чешская Республика - в конце 1995г.

Государства Центральной Европы утверждают, что они в такой же мере

готовы к вступлению в ЕС, в какой были готовы Греция, Испания или

Португалия в момент обращения с просьбой о приеме. Как считает ряд западных

экономистов, Польша, Венгрия и Чехия пока еще не готовы присоединиться к

ЕС. Однако они не далеки от того, чтобы отвечать предъявленным условиям. К

этому не готов еще сам Европейский Союз. И основным препятствием является

то, что новые претенденты на членство в ЕС - это бедные страны. Если

расширение ЕС за счет приема трех стран ЕАСТ поднимает средний уровень ВВП

на душу населения в Европейском Союзе, то его расширение за счет приема

трех стран Центральной Европы снизит его, даже если начавшийся

экономический подъем продолжится. Они обязятельно будут конкурировать со

странами Южной Европы и Ирландией за доступ к структурным фондам ЕС,

вынуждая остальные страны-участницы увеличивать свои взносы в бюджет союза.

Товары, которые они экспортируют , относятся к категориям, затрагивающим

интересы стран-членов ЕС. Речь идет о стали, химической и

сельскохозяйственой продукции . Вступив в ЕС, они, несомненно, используют в

своих интересах и в ущерб другим членам защитные положения этих отраслей,

особенно общей с/х политики.

Исходя из соображений защиты собственных интересов, страны-члены ЕС

пока что держат своих восточных соседей на расстоянии, ведя с ними

унизительный торг о доле каждого из них на рынке ЕС и заключений соглашений

о высылке иммигрантов.

Как считают в старанах Центральной и Восточной Европы, ситуация

напоминает скорее новый "железный занавес" в Европе, на этот раз

экономический. И он опускается вопреки всем соглашениям об их

ассоциированном членстве в ЕС, таможенным послаблениям и постоянно

подчеркиваемому Брюсселем желанию принять эти страны в ЕС.

Самые упорные возражения против смягчения протекционистских мер ЕС в

отношении стран Восточной Европы выдвигает Португалия, к ней присоединяется

Бельгия. Однако даже наиболее благоприятно настроенные по отношению к

расширению ЕС страны, такие как Франция и особенно Германия, считают, что

рынки ЕС должны открываться для стран ЦВЕ не сразу, а постепенно. Однако их

представителей стали приглашать на сессии совета ЕС на уровне министров

иностранных дел и глав государств. В частности, они были приглашены на

встречу на высшем уровне в Эссене 9-10 декабря 1994г„

где были определены рамки общей стратегии ЕС и ориентиры на будущее,

предусматривающие установление многостороннего диалога. Это позволяет уже

сейчас приобщить представителей государств-кандидатов на вступление в ЕС к

наиболее важным сферам европейского строительства. В мае 1994г. страны

ЦВЕ получили статус ассоциированных партнеров в ЗЕС. Прошли переговоры

между Европейским союзом и странами Балтии о создании зоны свободной

торговли, что поможет им подготовиться к последующему

Страницы: 1, 2, 3