характера военных действий вооруженный комбатант не может отличать себя от

гражданского населения, он сохраняет свой статус комбатанта, при условии,

что в таких ситуациях он открыто носит свое оружие:

а) во время каждого военного столкновения;

и

б) в то время, когда он находится на виду у противника в ходе развертывания

в боевые порядки2, предшествующего началу нападения, в котором он должен

принять участие”.

Данное положение является большим вкладом в международное гуманитарное

право, поскольку содержит практическое указание по применению в боевой

обстановке условия об открытом ношении оружия. Из смысла п. 3 ст. 44

вытекает, что такие ситуации могут иметь место как на оккупированной

территории, когда население выступает против оккупанта, так и в любом

вооруженном конфликте1.

Шпионы и наемники. В соответствии со ст. 46 и ст. 47 Протокола I

шпионы и наемники не имеют права на статус военнопленного. Но ограничиться

только декларацией данного принципа было бы неверным, поскольку этот аспект

проблемы имеет практическое значение. Так, во время вооруженных конфликтов

нередко возникает вопрос о разграничении понятия шпиона и военного

разведчика. Впервые он был детально рассмотрен в Положении о законах и

обычаях сухопутной войны (приложение к IV Гаагской конвенции 1907 г.),

посвятившем ему целую главу под названием “О лазутчиках”. Ст. 29 так

определяет понятие военного шпиона или лазутчика: “Лазутчиком может быть

признаваемо только такое лицо, которое, действуя тайным образом или под

ложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе

действий одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной

стороне.”2 . Следовательно, военного шпиона характеризует то, что он

действует “тайным образом” или “под ложными предлогами”. Не считаются

лазутчиками (шпионами) военные разведчики, которые проникают в расположение

противника для разведывательных целей, но действуют в своей военной форме.

Не менее важным для международного гуманитарного права является правило,

согласно которому лазутчик (военный шпион), пойманный на месте, не может

быть наказан без предварительного суда; а возвратившийся в свою армию и

впоследствии взятый в плен неприятелем, он признается военнопленным и не

подлежит ответственности за свои прежние действия как лазутчик (шпион) -

ст. 30, 31 Положения о законах и обычаях сухопутной войны. К этому можно

добавить, что ст. 5 IV Женевской конвенции 1949 года предусматривает: если

гражданское лицо на оккупированной территории будет задержано в качестве

шпиона или диверсанта, оно будет “пользоваться гуманным обращением и в

случае судебного преследования не будет лишаться своих прав на справедливый

и нормальный суд, предусмотренный настоящей конвенцией”.

Что касается правового статуса наемника, то его понятие впервые было

раскрыто в ст. 47 Дополнительного протокола I. Пункт 2 определяет наемника

как лицо, которое:

а) специально завербовано для того, чтобы сражаться в вооруженном

конфликте;

b) фактически принимает участие в военных действиях;

c) руководствуется, главным образом, желанием получить личную выгоду;

d) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом,

постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в

конфликте;

e) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в

конфликте;

f) не послано государством, которое не является воюющей стороной, для

выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его

вооруженных сил.

Данная норма позволяет четко установить следующие критерии наемника. Во-

первых, основным критерием определения наемника является побудительный

мотив - материальное вознаграждение. Хотя ст. 47 не говорит о форме такого

вознаграждения (регулярные выплаты или разовые - за каждого убитого,

пленного, за уничтожение военной техники противника и т.д.), главным в ней

является то, что оно гораздо выше, чем у комбатантов того же ранга и

функций, входящих в личный состав вооруженных сил данной стороны. Во-

вторых, наемник специально вербуется для участия в конкретном вооруженном

конфликте. При этом не важно, где наемник завербован (за границей или на

территории государства, в котором происходит вооруженный конфликт), а также

кто его завербовал: специальная организация, частное лицо или представитель

одной из воюющих сторон. В-третьих, наемник не является ни гражданином, ни

лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной,

находящейся в конфликте, и не послан третьими государствами для выполнения

официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав их вооруженных

сил. Данный критерий проводит четкое различие между наемниками и военными

советниками, не принимающими непосредственного участия в боевых действиях и

направленными на службу в иностранную армию по соглашению между

государствами. В-четвертых, важным критерием, характеризующим наемника,

является его принадлежность к вооруженным силам одной из воюющих сторон.

Согласно ст. 3 IV Гаагской конвенции 1907 года воюющая сторона

“ответственна за все действия, совершенные лицами, входящими в состав ее

военных сил”. Следовательно, при разграничении статуса наемника и

добровольца определяющим является именно факт включения данного лица в

личный состав вооруженных сил, что делает данное лицо законным комбатантом,

и воюющая сторона, включившая его в личный состав своих вооруженных сил,

тем самым берет на себя международно-правовую ответственность за его

действия.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что исследование проблемы

комбатантов в современных вооруженных конфликтах остается актуальным,

поскольку четкое определение и международно-правовое закрепление этого

понятия имеют важное значение как для обеспечения прав самих комбатантов,

так и для защиты гражданского населения.

Принцип покровительства. В международном праве издавна имеется

специальная категория лиц, находящихся под особой защитой и

покровительством. К ним относятся те, кто либо вообще не принимал

непосредственного участия в вооруженной борьбе, либо с определенного

момента прекратил такое участие. Международное гуманитарное право признает

их жертвами войны и, устанавливая для этой категории лиц специальный режим,

формулирует целую систему гуманитарных норм и принципов. К вышеупомянутым

лицам относятся:

- раненые и больные в действующих армиях;

- раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, из состава

вооруженных сил на море;

- военнопленные;

- гражданское население.

Каждая из этих категорий покровительствуемых лиц находится под защитой

одной из четырех соответствующих Женевских Конвенций и Дополнительных

Протоколов к ним 1977 года. Согласно этим международно-правовым актам

покровительствуемые лица должны при любых обстоятельствах пользоваться

уважением и защитой; с ними следует обращаться гуманно, без какой-либо

дискриминации по таким причинам, как пол, раса, национальность,

вероисповедание, политические убеждения или другие аналогичные критерии

(ст. 12 Конвенций I и II, ст. 16 III Конвенции и ст. 27 IV Конвенции).

“Уважение” и “защита” представляют собой взаимодополняющие элементы

принципа покровительства. “Уважение” как пассивный элемент предполагает

обязательство не причинять покровительствуемым лицам вреда, не подвергать

их страданиям, тем более не убивать; “защита” как активный элемент

означает обязанность отводить от них опасность и предотвращать причинение

им вреда. Третий элемент данного принципа - “гуманное” обращение - касается

нравственного аспекта отношения к покровительствуемым лицам, призванного

определять все стороны обращения с ними. Это отношение должно быть

нацелено на то, чтобы вопреки тем суровым обстоятельствам, в которых

они находятся, обеспечить покровительствуемым лицам существование,

достойное человека. Наконец, запрещение какой-либо дискриминации

составляет последний существенный элемент принципа покровительства,

который необходимо учитывать при рассмотрении трех вышеперечисленных

основных принципов1. Авторы Конвенций, содержащих около четырехсот подчас

весьма детализированных статей, создали тщательно разработанную систему

правил защиты различных категорий покровительствуемых лиц. В своей

работе я остановлюсь на наиболее важных моментах этого обширнейшего

материала, причем термин “защита жертв войны” следует рассматривать в

широком смысле, включая в него три других элемента принципа

покровительства.

Глава 2. Защита раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение.

В то время как в Женевских Конвенциях 1949 года положения по данному

вопросу можно найти в разных документах (так, раненые, больные и лица,

потерпевшие кораблекрушение, из состава вооруженных сил находятся под

защитой Конвенций I и II, а раненые и больные гражданские лица - IV

Kонвенции), часть II Протокола I объединяет их всех вместе под общим

заголовком “Раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение”. Термины

“раненые” и “больные” означают лиц (как военнослужащих, так и гражданских),

которые нуждаются в медицинской помощи или уходе и воздерживаются от

любых враждебных действий. В отношении всех раненых и больных, независимо

от того, к какой стороне они принадлежат, запрещаются следующие действия:

- всякие виды убийств, физические увечья, жестокое обращение, пытки и

истязания;

- медицинские или научные эксперименты;

- удаление тканей или органов для пересадки;

- взятие заложников;

- посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное

или унижающее обращение;

- осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения,

вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных

гарантий2 .

Под “лицами, потерпевшими кораблекрушение” понимаются военнослужащие и

гражданские лица, которые подвергаются опасности на море или в других водах

(таких, как реки или озера) в результате несчастья, случившегося с ними, и

которые воздерживаются от любых враждебных действий. Из данного определения

явствует, что “потерпевшее кораблекрушение” - это временное состояние лица.

Оно завершается как только данное лицо оказывается высаженным на берег и

тем самым приобретает иной статус, например, военнопленного, “раненого”

или гражданского лица. Женевские Конвенции устанавливают, что во всякое

время, и в особенности после боя, стороны, находящиеся в конфликте,

должны принять все возможные меры к тому, чтобы разыскать и подобрать

раненых, больных и потерпевших кораблекрушение, оградить их от

ограбления и дурного обращения и обеспечить им необходимый уход, а также к

тому, чтобы разыскать мертвых и воспрепятствовать их ограблению. Более

того, военные власти могут обращаться к гражданскому населению и обществам

помощи с просьбой подбирать раненых, больных и потерпевших кораблекрушение,

разыскивать погибших и сообщать об их местонахождении. При ведении боевых

действий на мер то же самое относится к нейтральным торговым судам, яхтам

и другим мелким судам, к капитанам которых стороны, находящиеся в

конфликте, могут обратиться с просьбой принять на борт раненых, больных и

потерпевших кораблекрушение и обеспечить им уход, а также подбирать

погибших (ст. 21 II Конвенции). Кроме того, п. 1 ст. 33 Протокола I

предусматривает, что каждая сторона, находящаяся в конфликте, как только

позволят обстоятельства, и самое позднее, сразу после окончания активных

военных действий, “разыскивает лиц, о которых противная сторона сообщает

как о пропавших без вести”. Согласно ст. 19 II Конвенции стороны,

находящиеся в конфликте, должны зарегистрировать все имеющиеся в их

распоряжении данные, способствующие установлению личности раненых, больных,

потерпевших кораблекрушение и умерших неприятельской стороны, попавших в их

руки. Эта информация должна быть доведена до сведения Справочного бюро

(организация которого предусмотрена ст. 122 III Конвенции) для передачи

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5