их функции четко разграничены.

Региональные системы коллективной безопасности – представлены

организациями на отдельных континентах и в регионах. ООН разрешает

деятельность таких организаций «при условии, что …их деятельность

совместима с целями и принципами ООН». Чтобы от такой деятельности был

толк, нужно участие всех государств региона, независимо от их строя. Цели

региональной системы – те же, существуют лишь некоторые ограничения –

деятельность организации должна затрагивать интересы только государств

региона, и решать вопросы на территории своего региона.

К их компетенции можно отнести урегулирование внутрирегиональных споров

(п.2 ст.52 Устава ООН).

Примерами региональных систем коллективной безопасности являются

Североатлантический договор (НАТО), Варшавский Договор, ОБСЕ, СЕАТО и др.,

о коих речь пойдет позже.

1.4. Миротворческая миссия ООН и ее роль в регулировании вопросов

региональной безопасности

Важным инструментом поддержания мира и международной безопасности

являются миротворческие операции ООН. Их деятельность основана на целом

ряде Резолюций Генеральной Ассамблеи, принятых в соответствии с Уставом

Организации. Генеральная Ассамблея регулярно рассматривает вопрос о

миротворческих операциях, необходимость в котором обусловлена тем, что

проведение миротворческих операций не предусмотрена самим Уставом, а

истекает из целей и принципов ООН.

Как мы уже видели, Совет Безопасности уполномочен применять вооруженные

силы для осуществления своих решений по устранению угрозы миру или любого

его нарушения. Применение метода силового принуждения Советом Безопасности

может выражаться в участии в войне, силовом разделении воюющих сторон и

т.д.

В отличие от этого миротворчество означает операции вооруженных сил без

применения оружия, за исключением случаев самообороны. Цель миротворческих

операций состоит в оказании поддержки дипломатическим усилиям во имя

достижения политического урегулирования спора. При осуществлении

миротворческих операций ООН могут преследоваться следующие задачи:

1. Расследование инцидентов и проведение переговоров с конфликтующими

сторонами с целью их примирения;

2. Проверка соблюдения договоренности о прекращении огня;

3. Содействие поддержанию законности и правопорядка;

4. Предоставление гуманитарной помощи;

5. Наблюдение за ситуацией.

Во всех случаях операции должны строго придерживаться следующих

принципов:

1. Принятие Советом Безопасности решения о проведении операции,

определение ее мандата и осуществление общего руководства при согласии

сторон в конфликте на проведение операции;

2. Добровольность предоставления воинских контингентов государствами-

членами, приемлемыми для сторон;

3. Финансирование международным сообществом;

4. Командование Генерального секретаря с предоставлением полномочий,

вытекающих из мандата, предоставленного Советом Безопасности;

5. Беспристрастность сил и сведение к минимуму применения военной силы

(только для самообороны)[40].

Впервые миротворческая миссия ООН была применена в 1948 г. для контроля

за перемирием, достигнутым в арабо-израильского конфликте. Далее

миротворческие миссии направлялись в числе прочих в Кипр (1964 г. – для

прекращения военных действий и восстановления порядка), Грузию (1993 г. –

для урегулирования грузино-абхазского конфликта), Таджикистан (1994 г. –

для урегулирования религиозного конфликта). Особый эффект возымели

миротворческие миссии ООН, направленные в Югославию и Сомали[41].

Следует также отметить рад других особенностей миротворческой миссии ООН,

которые заключаются в нижеследующем:

- Финансирование миротворческих миссий ООН является обязанностью всех

членов организации;

- В вышеупомянутых Резолюциях Генеральной Ассамблеи особенно

подчеркивается значение сотрудничества с региональными организациями в

деле совершения миротворческих миссий;

- Персонал миротворческих сил ООН пользуется неприкосновенностью и не

могут подвергаться нападению со стороны конфликтующих сторон[42].

Государства обязаны установить уголовную ответственность по отношению

к тем лицам, которые посягают на персонал ООН. С другой стороны,

участники миротворческой операции обязаны соблюдать законы страны

пребывания.

Из сказанного следует, что миротворческие силы ООН играют важную роль в

урегулировании как международных, так и локальных конфликтов на

религиозной, этнической почве, ставящих под угрозу мир и целостность

суверенных государств. Также растет значение миротворческих миссий ООН в

урегулировании конфликтов немеждународного характера, что представляет

новое направление в деятельности организации.

1.5. Роль Международного Cуда в обеспечении безопасности

Основные характеристики Международного Суда

В соответствии с Уставом ООН в 1945 году был учрежден новый международный

судебный орган - Международный Суд. Согласно статье 92 Устава ООН,

Международный Суд является главным судебным органом Организации

Объединенных Наций. Его учреждение означало реализацию пункта 1 статьи 33

Устава ООН в той части, которая предусматривала в качестве одного из мирных

средств разрешения международных споров возможность организации судебного

разбирательства.

Статут Международного Суда вместе с главой ХIV Устава ООН, неотъемлемой

частью которого он является, был разработан на конференции в Думбартон-Оксе

(1944 год), в Комитете юристов в Вашингтоне и на конференции в Сан-

Франциско 1945 года.

Согласно Статуту, подписанному 26 июня 1945 года и вступившему в силу 24

октября того же года, Международный Суд является главным судебным органом

ООН. Все члены ООН являются одновременно участниками Статута Суда, а

страны, не состоящие в Организации могут стать такими участниками на

условиях, определяемых Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета

Безопасности (статья 13 Устава ООН). Суд открыт для каждого отдельного дела

и для других государств-неучастников Статута на условиях, определяемых

Советом Безопасности (статья 35 Статута).

Международный Суд состоит из пятнадцати человек, образующих коллегию

независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства из числа лиц

высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их

странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся

юристами с признанным авторитетом в области международного права (статьи 2

и 3 Статута). Кандидаты в члены Суда выдвигаются в каждом государстве

"национальными группами", состоящими из членов Постоянной палаты

третейского суда. Если то или иное государство не участвует в Палате, то

оно образует национальную группу специально для выдвижения кандидатов в

члены Международного Суда. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и

Советом Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению

национальных групп Постоянной палаты третейского суда.

Суд избирает Председателя и Вице-председателя на три года с правом их

переизбрания. Выборы производятся тайным голосованием на основе принципа

абсолютного большинства. Суд абсолютным большинством голосов, тайным

голосованием избирает своего секретаря на семилетний срок с правом

переизбрания. В таком же порядке избирается заместитель секретаря.

Кроме пятнадцати членов Суда, при разборе отдельных дел могут принимать

участие так называемые судьи ad hoc, т.е. судьи, избираемые в соответствии

со статьей 31 Статута по выбору государства-стороны в споре, если оно не

представлено в судебном присутствии. Судьи ad hoc не являются постоянными

членами Суда и участвуют в заседании только по конкретным делам для

рассмотрения которых они назначены. Судьи ad hoc принимают участие в

разбирательстве дела на равных правах с другими членами Суда.

Суд может также пригласить асессоров для участия в заседании по

рассмотрению определенного дела. В отличии от судей ad hoc, асессоры не

имеют право голоса и избираются самим Судом, а не сторонами. Суд может

также поручить другому лицу или организации по своему выбору производство

расследования или зкспертизы.

Международный Суд расположен в Гааге, однако, это не препятствует ему

выполнять свои функции в любом другом месте. Согласно пункту 1 статьи 23

Статута Суд заседает постоянно, за исключением судебных вакаций, сроки и

длительность которых устанавливаются Судом.

Заседания Суда происходят в полном составе, кроме случаев, специально

предусмотренных в Статуте. Для образования судебного присутствия достаточен

кворум в девять судей. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Суд составляет

Регламент, который определяет порядок выполнения им своих функций, и, в

частности, устанавливает правила судопроизводства.

На первом заседании Международный Суд принял без существенных изменений в

качестве своего регламента регламент суда-предшественника. Некоторые

поправки к Регламенту были приняты 10 мая 1972 года, они вступили в силу в

сентябре 1972 года, а 14 апреля 1978 года Изменения были внесены, в

частности, с целью упростить и ускорить судопроизводство в той степени, в

какой это зависит от Суда, обеспечить большую гибкость в работе Суда и

уменьшение судебных издержек.

Производство в Суде ведется на французском либо на английском языках,

хотя каждая сторона в деле может пользоваться и другим языком, переводя

речи и документы на один из двух официальных языков.

Международный Суд обладает следующими особенностями, которые будут

подробнее изучены ниже:

. Сторонами в рассматриваемом споре могут бать только государства (в

отличие от международного арбитража)

. Международный Суд не обладает обязательной юрисдикцией (т. е. Суд не

может рассматривать дела по собственной инициативе). Тем не менее,

обязательная юрисдикция Международного Суда может быть признана членом

Статута (на данный момент только Великобритания признала обязательную

юрисдикцию Международного Суда)

. Суд решает споры на основе международного права, а также на основе

справедливости в случае согласия сторон.

. Решение Суда окончательно и может быть пересмотрено самим Судом в

случае возникновения новых обстоятельств, могущих оказать решающее

влияние на исход дела

. Решение Суда является юридически обязательным и его выполнение влечет

международно-правовую ответственность. Если одна из сторон не

выполняет предписанное решение, то другая может обратиться в Совет

Безопасности. Последний в праве, но не обязан сделать соответствующую

рекомендацию и даже принять меры для обеспечения исполнения решения

Суда (ч. 2 ст. 94 Устава ООН).

. Решение суда не создает судебного прецедента, который был бы

обязателен и для других государств в аналогичных ситуациях

. Помимо решения межгосударственных споров, Суд дает консультативные

заключения по любому юридическому вопросу на основе заявки

запрашивающей стороны.

Юрисдикция и компетенция Международного Суда

Государства не обязаны признавать юрисдикцию Международного Суда, но,

согласно статье 94 Устава ООН, если по конкретному делу они ее признали, то

обязаны выполнить решение Суда по такому делу.

После вынесения Судом решения, которое является окончательным, стороны

имеют лишь право обратиться в Суд с просьбой истолковать решение (в случае

спора о самом смысле решения или сферы его действия) или с просьбой о его

пересмотре на основании вновь открывшихся обстоятельств, которые при

вынесении Судом решения не были известны ни Суду, ни стороне,

ходатайствующей о пересмотре.

В пункте 2 статьи 94 предусмотрен способ обеспечения выполнения решения

Международного Суда. Так, если какая-либо сторона в деле не выполняет

обязательства, возложенные на нее решением Суда, другая сторона может

обратиться в Совет Безопасности, который может, если признает это

необходимым сделать рекомендации или решить о принятии мер для приведения

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14