статьями других соглашений) каждый «член Совета Лиги Наций имел право

обращать внимание Совета на всякое нарушение какого бы то ни было из этих

обязательств… Совет мог предпринимать такие меры и давать такие

предписания, какие покажутся для данного случая подходящими и действенными.

В случае расхождения мнений по вопросам права или факта … расхождение это

будет рассматриваться как спор, имеющий международный характер», подлежащий

передаче «Постоянной палате Международного Суда. Решение Постоянной палаты

не будет подлежать апелляции, и оно будет иметь ту же силу и значение, что

и решение вынесенное в силу ст. 13 Статуса».

Согласно же ст. 13 Статуса члены Лиги имели право прибегать к войне

против тех государств, которые не выполняют «добросовестно вынесенные

решения». [11]

Государства – члены Лиги Наций даже не ставили перед собой задачу

выработать универсальный международный документ, который содержал бы

положение об уважении и соблюдении хотя бы элементарных прав и свобод

человека.

В период, предшествующий созданию Организации Объединенных Наций,

ограниченным числом государств были заключены первые международные

соглашения, в которых в той или иной степени регулировались некоторые

вопросы обеспечения прав человека. К их числу относятся договоры им

конвенции, содержащие положение о борьбе с рабством и работорговлей, о

пресечении торговли женщинами и детьми, о защите религиозных, этнических и

языковых меньшинств, а также ряда прав человека в период вооруженных

конфликтов. Целью этих соглашений являлось не создание всесторонней системы

защиты прав человека, а лишь обеспечение некоторых прав личности. В

соответствии с принципом суверенного равенства права человека в тот период

рассматривались международным сообществом как входящие во внутреннюю

юрисдикцию государств и подлежащие регулированию национальным

законодательством.[12]

В ходе Второй мировой войны со всей очевидностью обнаружились

недостатки в международном регулировании прав и свобод человека. Ее опыт и

итоги показали неразрывную связь между поддержанием международного мира и

безопасности, с одной стороны, и соблюдением основных прав и свобод

человека – с другой.

Создание ООН и принятие ее Устава положили начало качественно новому

этапу межгосударственных отношений в этой области. Устав ООН явился первым

в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил

основы широкого развития сотрудничества государств по правам человека.[13]

Как известно, ООН возникла как ответ народов на агрессию и преступления

против человечности, совершенные фашизмом в годы Второй мировой войны.

Устав ООН, не конкретизируя понятия прав человека, тем не менее

содержит несколько ориентиров, в определенной мере этому способствующих.

Так, в Уставе ООН говорится о равноправии народов, равноправии мужчин и

женщин, достоинстве и ценности человеческой личности (т.е. праве на жизнь),

недопустимости дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии (т.е.

свобода совести, убеждения и т.п.).[14]

Можно считать, что преамбула Устава содержит ссылку на основные

демократические свободы в той или иной ее части, где говорится о стремлении

членов организации «содействовать социальному прогрессу… при большей

свободе».

С учетом прежде всего этих положений разрабатывались и разрабатываются

соответствующие международные документы. Основная работа такого рода велась

и ведется в рамках ООН и ее специализированных учреждениях, прежде всего

МОТ и ЮНЕСКО. Часть упомянутых документов - резолюции международной

организации – имеет рекомендательный характер. К ним относятся Всеобщая

декларация прав человека 1948 г., Декларация о ликвидации всех форм

нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 г. и

другие документы.

Резолюции имеют важное значение в формировании новых стандартов в

области прав человека и уточнении существующих.

В 1946 г. Экономический и Социальный Совет ООН учредил в качестве

своего вспомогательного органа Комиссию по правам человека.

Проект Декларации прав человека, подготовленный Комиссией был передан

через Экономический и Социальный Совет Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря

1948 г. Генеральная Ассамблея ООН в торжественной обстановке приняла

Всеобщую декларацию прав человека. С тех пор эта дата ежегодно отмечается в

мире как День прав человека.[15]

Принятие Всеобщей декларации – документа, впервые закрепившего перечень

прав и свобод человена, как гражданских и политических, так и

экономических, социальных и культурных, - стало важных этапом в развитии

международных отношений.[16]

Всеобщая Декларация была принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеи

ОООН, и поэтому она носила лишь рекомендационный характер. Естественно, не

являясь международным договором, Декларация не может рассматриваться как

юридический обязательный документ. В тоже время при оценке юридической силы

ее положений нужно учитывать, что в международном праве наряду с договором

в нормотворческом процессе значительную роль играет и обычай, который

формируется в результате международной практики государств и постепенно

признается ими в качестве правовой нормы. Подобным образом права и свободы,

провозглашенные во Всеобщей Декларации, рассматриваются в настоящее время

государствами в качестве юридически обязательных обычных или договорных

норм. При этом следует иметь ввиду, что изложенные в Декларации нормы

постепенно развиваются, конкретизируются и уточняются в ходе заключения все

новых и новых международных соглашений.[17]

В международном плане Всеобщая Декларация послужила источником

вдохновения для создания различных международных пактов им договоров о

правах человека, в том числе и Европейской Конвенции о защите прав человека

и основных свобод.

Интернационализация прав человека постепенно наметилась по всем

европейским странам, несмотря на сдержанность некоторых государств.

Создание Совета Европы представляло собой огромный прорыв в создании

международных гарантий прав человека . Это объединение было создано в 50-е

годы и явилось результатом идеологического и политического раскола

последовавшего за окончанием второй мировой войны и символом которого стала

Европа. Существование Совета Европы неразрывно ассоциируется с его главным

детищем – Европейской Конвенции о защите прав человека. После бесконечных

споров, поправок и согласований торжественное подписание проходило 4 ноября

1950 г. во дворце Барберини под председательством графа Сфорца. На

сегодняшний день участниками Европейской Конвенции являются 41 государства.

Канада США и Япония подключились к работе Совета Европы в качестве

наблюдателей. Европейская Конвенция оказалась наиболее действенной и

эффективной системой из всех существующих ныне международных инструментов

обеспечения прав человека. Европейская Конвенция дала импульс целому

каскаду правовых изменений, преобразивших современное международное право и

международные отношения и оказавших глубокое влияние на конституционное

развитие современных государств.

Европейская Конвенция впервые закрепила принципы коллективного

обеспечения прав человека.[18]

Вывод по § 1 Главы I.

В различные исторические эпохи понятие, содержание и объем прав и

свобод не были одинаковыми. До начала XX века права человека

реализовывались внутригосударственным правом. После Первой мировой войны и

образования Лиги Наций разрабатываются специальные международно-правовые

меры для защиты религиозным, этнических и языковых меньшинств, происходит

также заключение целого ряда соглашений, направленных на борьбу с рабством

и работорговлей, а также на пресечение торговли женщинами и детьми. Но

целью этих соглашений являлось не создание всесторонней системы

международной защиты прав человека, а лишь обеспечение некоторых прав

человека.

В ходе Второй мировой войны со всей очевидностью обнаружились

недостатки в международном регулировании прав и свобод человека. Сознание

ООН и принятие Устава положили начало качественно новому этапу

межгосударственных отношений в этой области. Устав ООН возлагает на

государства юридическое обязательство соблюдать основные права и свободы

человека.

Принятие Всеобщей декларации – документа, впервые закрепившего перечень

прав и свобод человека, как гражданских и политических, так и

экономических, социальных, культурных, - стало важным этапом в развитии

международных отношений. Всеобщая Декларация послужила источником

вдохновения и для создания Европейской Конвенции о защите прав и основных

свобод. Существование Совета Европы неразрывно ассоциируется с его главным

детищем – Европейской Конвенцией о защите прав человека. Европейская

Конвенция рассматривается сегодня как общее достояние европейских народов,

синтез прогрессивных национальных демократических завоеваний.

§2. Восстребованность правового оформления прав человека и ребенка.

В научной и монографической литературы по теории государства и права

вопросы, касающиеся института прав человека, рассматривались как

общечеловеческая, общесоциальная, общефилософская концепция.

В условиях развития межгосударственных отношений, экономических связей

и коммуникационных систем создаются более эффективные возможности

совершенствования не только норм международного права, но и успешного

осуществления внутригосударственных правовых реформ. Права человека как

общепризнанный международный правовой стандарт в определенных,

благоприятных для них условиях могут становится в государстве формально-

юридическим источником правовой нормы, не только провозглашаемой, но и

реализуемой на практике.[19]

Не случайно, что внутригосударственные отношения в области прав

человека стали непосредственным объектом международно-правового

регулирования. Это регулирование особенно заметно не только в ООН, но и в

рамках Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе

(ОБСЕ).

Развитие современных международных отношений убедительно

свидетельствует о том, что внутригосударственные отношения в области прав

человека стали объектом международно-правового регулирования. Это

регулирование, как отмечалось, особенно в рамках Совета Европы и ОБСЕ

охватывает многие новые аспекты этих отношений, и государства берут на себя

конкретные юридические обязательства по обеспечению основных прав и свобод

человека, что способствует обеспечению стабильности и устойчивости

правопорядка.[20]

Вопрос об отдельном рассмотрении прав детей возник сравнительно

недавно. Только в результате демократических движений за реформы в XIX веке

государства взяли на себя ответственность за защиту ребенка от произвола

родителей. Еще до образования ООН, права детей рассматривались, в основном,

в качестве мер, которые необходимо было принять в отношении рабства,

детского труда, торговли детьми и проституции несовершеннолетних.

В связи с этим Лига Наций в 1924 году приняла Женевскую декларацию прав

ребенка. Дети, их благополучие и права, всегда находились в центре внимания

ООН с момента ее создания в 1945 году, одним из первых актов Генеральной

Ассамблеи было образование Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), который в данное

время является главным механизмом международной помощи детям.[21]

В приятой ООН в 1948 году Всеобщей Декларации прав человека отмечается,

что дети должны быть объектом особой помощи.[22]

Время и продолжающиеся ухудшение положения детей, потребовали от

мирового сообщества принятия нового документа, в котором не просто

декларировались права детей, как это имело место в Декларации, а на основе

юридических норм фиксировались меры защиты этих прав.

За тридцать лет после принятия ООН Декларации прав ребенка многие

представления изменились, сложились новые понятия и концепция прав детей

приобрела более широкий характер.[23] Потребность в придании правам детей

более высокого юридического статуса с особой силой проявилась в ходе

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5