территориям; по правовым вопросам.

4.Комитеты: по административным и бюджетным вопросам; по взносам;

по деколонизации; по вопросу о политике апартеида; по атомной энергии; по

использованию космического пространства; по разоружению и проч.

5.Сессионные органы: Генеральный комитет и комитет по проверке

полномочий.

6.Комиссии: ревизионная; международного права; по правам человека и

др.

Генеральная Ассамблея проводит ежегодные регулярные сессии, которые

открываются в третий вторник сентября, а также специальные (созываются по

любому вопросу, если требования поступают от Совета Безопасности) и

чрезвычайные, которые созываются в течение 24 часов с момента получения

Генеральным Секретарем требования от Совета Безопасности и поддержанного

голосами любых членов Совета в случаях:

1) если существует угроза миру;

2) произошло нарушение мира или акт агрессии и члены Совета

Безопасности не пришли к решению вопроса.

В соответствии с Уставом ООН Генеральная Ассамблея играет

существенную роль в деятельности ООН. Она вносит значительный вклад в

разработку и подготовку ряда важных международных документов и кодификации

принципов и норм международного права.

Генеральная Ассамблея - демократический орган. Каждый член

независимо от размеров территории, численности населения, экономической и

военной мощи имеет 1 голос. Решения по важным вопросам принимаются

большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов

Ассамблеи. В работе Генеральной Ассамблеи могут принимать участие

государства - не члены ООН, имеющие постоянных наблюдателей при ООН

(Ватикан, Швейцария) и не имеющие их.

Возглавляет Генеральную Ассамблею Генеральный Секретарь, который

назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5-

ний срок, по истечении которого может быть назначен вновь. Первым

Генеральным Секретарем ООН стал в 1946 г. норвежец Трюгве Ли. В настоящее

время (с 1997 г.) этот пост занимает Кофи Аннан. Генеральный Секретарь

предпринимает усилия по урегулированию конфликтов между государствами и

имеет право доводить до Совета Безопасности сведения о спорах, угрожающих,

по его мнению, международному миру и безопасности. Также он дает

директивные указания департаментам, управлениям и др.организационным

подразделениям Секретариата ООН и координирует всю деятельность системы

ООН. Как главное должностное лицо Секретарь участвует во всех заседаниях

Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, а также выполняет другие

функции, возлагаемые на него этими органами.

Совет Безопасности.

Компетенцию СБ составляет рассмотрение вопросов поддержания

международного мира и безопасности, мирное разрешение споров, принятие

принудительных мер, рекомендации о приеме в ООН и исключение из ООН, а

также о назначении Генерального секретаря, выборы членов Международного

Суда.

СБ состоит из 15 членов. Пять - постоянные (Россия, США,

Великобритания, Франция и Китай), а остальные 10 мест распределяются

следующим образом:

3 места - Африка;

2 - Азия;

2- Латинская Америка;

2- Зап.Европа, Канада, Австралия, Новая Зеландия

1- Восточная Европа.

Решения по процедурным вопросам считаются принятыми, если за них

поданы голоса любых 9-ти членов Совета. Для принятия решений по всем другим

вопросам требует не менее девяти голосов, включая совпадающие голоса всех

постоянных членов. Это означает, что достаточно 1-му или нескольким

постоянным членам СБ проголосовать против какого-либо решения - и оно

считается отклоненным. В этом случае говорят о наложении вето постоянным

членом. Воздержание постоянного члена или неучастие его в голосовании по

общепринятому правилу как вето не рассматривается.

В соответствии с Уставом ООН СБ обладает исключительно большими

полномочиями в деле предотвращения войны и создания условий для мирного и

плодотворного сотрудничества государств. За последнее время не было

практически ни одного важного международного события (исключение составляет

бомбардировка американскими военными силами Ирака без санкции ООН в декабре

1998 г.), поставившего под угрозу мир и вызвавшего споры между

государствами, на которое не обращалось бы внимание СБ.

СБ может принимать юридические акты двоякого рода: рекомендации,

т.е. акты, предусматривающие определенные методы и процедуры, с которыми

государству предлагается сообразовывать свои действия, и юридически

обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной

силой всех государств - членов ООН. Основной формой принимаемых СБ

рекомендаций и обязательных решений являются резолюции, которых принято

более 700. Все более заметную роль в последнее время стали играть заявления

председателя Совета (их число превысило 100).

Функции СБ ООН:

1.Общие:

1.1. Дает рекомендации по приему новых членов ООН и кандидатуре

Генерального Секретаря ООН;

1.2. Осуществляет контроль за управлением стратегическими

территориями;

1.3. Определяет условия участия государств - не членов ООН в

Статуте Международного Суда ООН;

2.В случае спора между государствами:

2.1. Заявляет требования о мирном урегулировании спора;

2.2. Рекомедует процедуры или способы мирного урегулирования;

3.При нарушении мира, агрессии:

3.1. Принимает решение о квалификации деяний как агрессии;

3.2. Подписывает соглашения с государствами - членами ООН о

предоставлении ими вооруженных сил;

3.3. Применяет сформированные вооруженные силы для разъединения,

наблюдения и обеспечения безопасности;

4.В ситуациях, представляющих угрозу миру:

4.1. Разрывает дипломатические отношения;

4.2. Прекращает экономические связи;

4.3. Прекращает воздушные сообщения;

4.4. Прекращает железнодорожные сообщения;

4.5. Прекращает почтовую и телеграфную связь;

4.6. Блокирует порты;

4.7. Демонстрирует вооруженную силу и др.

Для примера, можно назвать несколько текущих операций ООН по

поддержанию мира.

- Ирако-кувейтская миссия ООН по наблюдению: действует с апреля

1991 г.по настоящее время;

текущая численность - 1149 человек;

примерная сумма ежегодных расходов: 70 млн.дол.США.

- Временные силы ООН в Ливане - действуют с марта 1978 г.

текущая численность - 5219 человек;

примерная сумма за год: 138 млн.дол.США.

- Миссия ООН по наблюдению в Грузии - с августа 1993 г.

примерная сумма: 5 млн.дол.США

текущая численность: 55 человек.

Расходы ООН по поддержанию мира финансируются из ее собственных

отдельных счетов на основе юридически обязательных для выплаты взносов,

начисляемых всем государствам-членам.

Специализированные учреждения ООН.

Это межправительственные организации универсального характера,

осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.

Связь устанавливается и оформляется соглашением, которое заключается

Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) и утверждается Генеральной

Ассамблеей ООН. В настоящее время существует 16 таких организаций. Их можно

разделить на следующие группы:

- социального характера (Международная Организация Труда МОТ и

Всемирная Организация Здравоохранения ВОЗ);

- культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО - по вопросам

образования, науки и культуры, ВОИС - Всемирная Организация

Интеллектуальной Собственности);

- экономические (ЮНИДО - по промышленному развитию);

- финансовые (МБРР, МВФ, МАР - Международная Ассоциация Развития,

МФК - Международная Финансовая Корпорация);

- в области сельского хозяйства (ФАО - продовольственная и

сельскохозяйственная организация, ИФАД - Фонд сельскохозяйственного

развития);

- в области транспорта и связи (ИКАО - гражданской авиации, ИМО -

морская, ВПС, МСЭ - союз электросвязи);

- в области метеорологии (ВМО).

МОТ - старейшая международная организация. Создана в Париже в 1919

г. как автономная организация Лиги Наций. Ее Устав в 1946 г. был

пересмотрен и приведен в соответствие с учредительными документами ООН.

Штаб-квартира ООН находится в Женеве (Швейцария).

Целью МОТ является содействие установлению прочного мира путем

поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда и жизненного

уровня трудящихся. МОТ имеет представительства в столицах ряда государств-

членов, в том числе в Москве.

ВОЗ - создана в 1946 г. на Международной конференции по

здравоохранению в Нью-Йорке. Ее цель - достижение всеми народами возможно

высшего уровня здоровья. Основные направления деятельности ВОЗ:

- борьба с инфекционными болезнями;

- разработка карантинных и санитарных правил;

- проблемы социального характера.

В 1977 г. ВОЗ поставила задачу достижения к 2000 г.всеми жителями

Земли такого уровня здоровья, который бы позволил вести продуктивный в

социальном и экономическом плане образ жизни. Для реализации этой программы

разработана глобальная стратегия, требующая объединенных усилий

правительств и народов.

В рамках ВОЗ действуют 6 региональных организаций: стран Европы,

Восточного Средиземноморья, Африки, Северной и Южной Америки, Юго-Восточной

Азии, западной части Тихого океана.

ЮНЕСКО - учреждена в 1945 г. на Лондонской конференции. Штаб-

квартира находится в Париже.

Задачи ЮНЕСКО - содействовать укреплению мира и безопасности путем

развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и

культуры, использования средств массовой информации.

ЮНИДО - организация ООН по промышленному развитию. Создана

резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1966 г. С 1985 г. является

специализированным учреждением ООН. Местонахождение - Вена (Австрия). Цели

- содействие промышленному развитию развивающихся стран и оказание помощи в

установлении нового международного экономического порядка.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) - учреждена в

1944 г. на конференции в Чикаго. Создана в целях развития принципов и

методов международной аэронавигации, обеспечения безопасности полетов на

международных авиалиниях, содействия планированию и развитию

международного воздушного транспорта.

ВПС - первая международная организация (с 1874 г.) Текст

учредительной конвенции впоследствии многократно пересматривался. Штаб-

квартира - Берн (Швейцария). ВПС ставит своей целью обеспечение и

совершенствование почтовых отношений. Все страны - члены ВПС образуют

единую почтовую территорию, на которой действуют три основные принципа:

1. Единство территории;

2.Свобода транзита;

3.Единообразный тариф.

МАГАТЭ - международное агенство по атомной энергии. Создана по

решению ООН в 1956 г. в Нью-Йорке. Штаб-квартира - Вена.

Не имеет статуса специализированного учреждения ООН. В соответствии

с Уставом должно представлять ежегодные доклады о своей деятельности

Генеральной Ассамблее. Организация ставит своей целью способствовать

развитию международного сотрудничества в области мирного использования

атомной энергии. Одна из главный функций Агенства состоит в применении

системы контроля (гарантий) в целях обеспечения того, чтобы ядерные

материалы и оборудование, предназначенные для мирного использования, не

были употреблены для военных целей. Контроль осуществляется на месте

инспекторами МАГАТЭ. В добровольном порядке под гарантии Агенства

поставили некоторые свои мирные ядерные установки Россия, США,

Великобритания, Франция и Китай. В связи с санкциями по решению Совета

Безопасности против Ирака МАГАТЭ, начиная с 1992 г. проводило инспекции

военных объектов Ирака на предмет недопущения изготовления ядерного оружия.

Страницы: 1, 2