Рим. Сейчас эти нормы предусмотрены в Гаагской конвенции о защите

культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 года (ст. 8) и в

Дополнительном протоколе I 1977 года к Женевским конвенциям 1949 года

(ст.ст. 59 и 60).

Участники военных действий.

Важнейшим принципом международного права, действующим во время войны,

является принцип ведения военных действий только против вооруженных сил

неприятельского государства, но не против его мирного населения, которое

считается неприкосновенным. Тотальная война, когда не проводится различие

между вооруженными силами и мирными гражданами, становящимися объектом

вооруженных действий, преступна. Но и вооруженные силы с точки зрения

правомерности применения против них оружия неоднородны. В их составе

различаются сражающиеся (комбатанты) и несражающиеся (некомбатанты).

Комбатантами называются лица, входящие в состав вооруженных сил

находящихся в конфликте сторон и имеющие право принимать непосредственное

участие в военных действиях (п. 2 ст. 43 Дополнительного протокола I 1977

г.). Они непосредственно ведут боевые действия против неприятеля с оружием

в руках, и только к ним применимо военное насилие, вплоть -до физического

уничтожения. Попав в руки неприятеля, они становятся военнопленными. К

комбатантам относятся:

1) личный состав регулярных вооруженных сил (сухопутных, военно-

морских, воздушных и др.);

2) иррегулярные силы — партизаны, личный состав ополчений и

добровольческих отрядов, но если они: а) имеют во главе лицо, ответственное

за своих подчиненных, б) имеют определенный, явственно видный издалека

отличительный знак, в) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны,

г) открыто носят оружие во время каждого военного столкновения, а также в

то время, когда они находятся на виду у противника (в том числе с помощью

оптических приборов) в ходе развертывания в боевые порядки, предшествующего

началу нападения, в котором они должны принять участие;

3) экипажи торговых морских судов и экипажи гражданских самолетов

воюющих сторон, если они переоборудованы в военные;

4) бойцы, участвующие в национально-освободительных войнах, борющиеся

против колониализма, расизма и иностранного господства;

5) население неоккупированной территории, которое при приближении

неприятеля берется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, не успев

сформироваться в регулярные войска (если оно открыто носит оружие и

соблюдает законы и обычаи войны).

Не признаются в качестве комбатантов наемники. Это лица, вступающие за

плату в вооруженную борьбу в защиту противоправных (колониальных,

расистских и иных подобных) режимов. Наемники не находятся под

покровительством международного права и наказываются как уголовные

преступники. В отличие от добровольцев наемники не включаются в личный

состав вооруженных сил и не могут рассматриваться как законные комбатанты.

В ООН создан специальный комитет для разработки конвенции о борьбе с

вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников, в которой

эти действия должны рассматриваться как международное преступление. Не

относятся к наемникам военные инструкторы и советники. Эти лица

направляются в другое государство на основе двусторонних соглашений для

оказания помощи ему в создании вооруженных сил, подготовке военных кадров и

обучения войск, но непосредственного участия в боевых действиях они не

принимают. В условиях войны иногда возникает также вопрос о разграничении

понятий военного шпиона (лазутчика) и военного разведчика. Военный шпион

(лазутчик) - это человек, скрывающий свое настоящее лицо и свою

деятельность, тайно собирающий сведения о вооруженных силах противника.

Военные разведчики, проникающие в расположение противника, действуют

открыто в военной форме, не скрывают своей принадлежности к вооруженным

силам. Поэтому в случае попадания в руки неприятеля они как комбатанты

считаются военнопленными и за свою разведдеятельность не должны

подвергаться, в отличие от лазутчиков, никакому наказанию. Во время второй

мировой войны в связи с этим остро вставал вопрос о военных парашютистах.

Германское командование в 1942 году издало специальный приказ, согласно

которому парашютисты противника подлежали уничтожению, "даже если они с

внешней стороны выглядят, как солдаты, и одеты в форму". Это было грубым

нарушением IV Гаагской конвенции 1907 года, которая четко устанавливает,

что лица, выполняющие военное задание в тылу противника и носящие форму

своей армии, рассматриваются как военные разведчики и в случае их захвата

пользуются режимом военного плена. Международный военный трибунал в

Нюрнберге в своем приговоре расценил эти действия нацистов как вопиющее

нарушение законов и обычаев войны.

В состав вооруженных сил воюющих сторон входят, как уже говорилось,

некомбатанты. В отличие от комбатантов, их функции сводятся лишь к

обслуживанию и обеспечению боевой деятельности вооруженных сил. Они вправе

применять оружие только для самообороны. К некомбатантам относятся

медицинский и интендантский состав, военные юристы, корреспонденты,

репортеры, духовные лица. К некомбатантам не должно применяться оружие.

Однако если они в силу обстоятельств непосредственно принимают участие в

боевых действиях, они становятся комбатантами со всеми вытекающими

последствиями. В случае захвата неприятелем на них тоже распространяется

режим военного плена (за исключением лиц медицинского и духовного

персонала, которые могут продолжать свои медицинские и духовные

обязанности).

Особый правовой статус имеют парламентеры. Парламентером называется

лицо, уполномоченное военным командованием на ведение переговоров с военным

командованием неприятеля. Согласно IV Гаагской конвенции 1907 года, как сам

парламентер, так и сопровождающие его трубач, горнист или барабанщик, лицо,

несущее флаг, и переводчик пользуются правом неприкосновенности.

Отличительным знаком парламентера является белый флаг. Парламентер может

быть принят противником или отослан обратно, но в любом случае ему должна

быть обеспечена безопасность возвращения в расположение своих войск.

Нарушение неприкосновенности парламентеров, их убийство является видом

военных преступлений, которое совершали фашистские армии (скажем, убийство

советских парламентеров в районе Будапешта в 1944 г.).

Средства и методы ведения войны.

Еще IV Гаагская конвенция 1907 года установила норму, согласно которой

"воюющие не пользуются неограниченным правом в выборе средств нанесения

вреда противнику". Дополнительный протокол I 1977 года к Женевским

конвенциям 1949 года подтвердил и развил эту норму, подчеркнув, что "в

случае любого вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте,

выбирать методы и средства ведения войны не является неограниченным" (ст.

35). Таким образом, с точки зрения международного права, все средства и

методы ведения войны делятся на дозволенные (правомерные) и недозволенные

(противоправные, незаконные).

Противоправными являются все виды оружия, применение которых

противоречит принципам и нормам международного права, действующим во время

войны, К ним относятся пр ежде всего оружие массового уничтожения людей, а

также оружие, способное причинять излишние повреждения или излишние

страдания, и, наконец, средства, имеющие цель причинить или способные

причинить обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде.

Некоторые из недозволенных средств прямо запрещены международными

соглашениями, указанными выше. Это разрывные пули либо снаряды, содержащие

горючие и зажигательные вещества весом менее 400 г (Петербургская

декларация 1868 г.), пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в

человеческом теле (Декларация 1899 г.), яд и отравленное оружие (IV

Гаагская конвенция 1907 г.), удушливые, ядовитые или другие подобные газы и

вещества и бактериологические средства (Женевский протокол 1925 г.), любое

другое биологическое, а также токсинное оружие (Конвенция 1972 г.), любое

зажигательное оружие, включая напалм и фосфорные бомбы, против гражданского

населения и невоенных объектов, любое оружие, основное действие которого

заключается в нанесении повреждения осколками, которые не обнаруживаются

рентгеном (стекло, пластмасса и т.п., как, например, шариковые и игольчатые

бомбы), мины-ловушки и другие устройства, которые ассоциируются с детскими

игрушками и предметами медицинской помощи, все другие конкретные виды

обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения

или иметь неизбирательное действие (Конвенция 1980 г.).

Другие из недозволенных, противоправных средств пока не являются

объектом прямого запрета в конкретных международных договорах. Это ядерное,

нейтронное, радиологическое, иные новые виды оружия: инфразвуковое (для

поражения внутренних органов человека), генетическое (для нарушения

механизма наследственности), этническое (для избирательного поражения

представителей отдельных групп населения), психотропное (для воздействия

на психику человека в военных целях), геофизическое (для искусственного

изменения окружающей среды и климата). За их безусловный запрет идет борьба

прогрессивных сил на международной арене. Однако отсутствие прямого запрета

не делает эти в иды оружия дозволенными, законными с точки зрения

международного права. Например, характер ядерного оружия таков, что его

применение на войне неизбежно связано с гибелью сотен тысяч людей, главным

образом мирного населения, находящегося под защитой международного права.

Кроме фугасного действия огромной разрушительной силы, оно обладает

биологическим и отравляющим действием, сходным с этими запрещенными видами

оружия. Оно действует и как слепое неизбирательное оружие, уничтожая не

только военные объекты, но все живое на огромных пространствах за пределами

театра войны. Поэтому ядерное оружие уже сейчас стоит вне международного

права, является противоправным. Его безусловное и полное запрещение

договорным путем - обязанность государств. То же самое относится ко всем

другим видам оружия массового уничтожения (см. гл. 11).

Наряду с недозволенными средствами войны международное право

ограничивает или запрещает некоторые методы ведения войны. К ним относятся

прежде всего вероломные методы. Международное право с древности не

дозволяло государствам прибегать на войне к вероломству (см. гл. 2). IV

Гаагская конвенция 1907 года запрещает такие вероломные методы:

предательски убивать или ранить лиц, принадлежащих к населению или войскам

неприятеля; убивать или ранить сдавшихся; объявлять, что никому не будет

пощады; незаконно пользоваться парламентерским или национальным флагом,

флагом Красного Креста, военными знаками и форменной одеждой неприятеля.

Дополнительный протокол I 1977 года к Женевским конвенциям, давая общее

определение вероломства как обмана доверия относительно международно-

правовой защиты, причисляет к нему симулирование намерения вести переговоры

о перемирии, выхода из строя вследствие ранений или болезни, симулирование

капитуляции. В то же время международное право не запрещает военные

хитрости, поскольку они не обманывают доверия противной стороны

относительно защиты, предоставляемой международным правом: использование

маскировки, ложных операций, передвижения войск, дезинформация противника и

др. (ст. 37).

К недозволенным методам ведения войны относятся далее бомбардировка

каким бы то ни было способом незащищенных городов, селений, жилищ или

строений, уничтожение или разрушение памятников культуры, храмов,

госпиталей. Запрещается отдавать на разграбление города или местности, даже

взятые приступом.

Международная конвенция 1977 года запретила военное или любое иное

враждебное использование средств воздействия на природную среду путем

преднамеренного управления природными процессами: динамики, состава или

структуры Земли (включая ее биоту, литосферу, гидросферу и атмосферу) или

космического пространства (ст. II). Недопустимо использовать в военных

целях искусственно вызываемые явления: землетрясения, цунами, нарушение

Страницы: 1, 2, 3