или применение силы или любые другие враждебные действия или угроза

совершения любых враждебных действий. Запрещается также и использование

Луны для совершения любых подобных действий или применения любых подобных

угроз в отношении Земли, Луны, космических кораблей, персонала космических

кораблей или искусственных космических объектов. А использование военного

персонала для научных исследований или каких-либо иных мирных целей не

запрещается. Не запрещается также использование любого оборудования или

средств, необходимых для мирного исследования и использования Луны.[33]

Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в

космическом пространстве и под водой 1963 года обязывает его участников

запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы

ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы в космическом пространстве.

По Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного

использования средств воздействия на природную среду 1977 года запрещается

прибегать к такого рода воздействию в качестве способов разрушения,

нанесения ущерба или причинения вреда другому государству, в том числе для

изменения космического пространства, путём преднамеренного управления

природными процессами.

Таким образом, можно говорить о полной демилитаризации Луны и других

небесных тел и о частичной демилитаризации космического пространства

(международное право не запрещает размещения в космосе объектов с обычным

оружием на борту, а также пролёт через космос объектов с ядерным оружием и

другими видами оружия массового уничтожения, если такой пролёт не

квалифицируется как размещение объекта в космосе).

В доктрине международного права отмечается, что не запрещается

использование космоса в военных неагрессивных целях (например, для

отражения агрессии и в целях поддержания международного мира и безопасности

в соответствии с Уставом ООН).

Чрезвычайная опасность превращения космоса в театр военных действий

побудила в своё время правительство СССР выступить с инициативой полной

демилитаризации и нейтрализации космоса. В 1981 года оно внесло в ООН

предложение о заключении Договора о запрещении размещения в космическом

пространстве оружия любого рода, а в 1983 году - проект Договора о

запрещении применении силы в космическом пространстве и из космоса в

отношении Земли. Эти проекты были переданы на обсуждение Конференции по

разоружению. С 1985 года в Женеве ведутся также советско-американские (а

ныне российско-американские) переговоры по ядерным и космическим

вооружениям.

Для ограничения военного использования космоса большое значение имеют

советско-американские соглашения об ограничении стратегических

наступательных вооружений (СНВ), включающих межконтинентальные

баллистические ракеты, траектория которых проходит через космос, и Договор

между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 года.

Принцип мирного разрешения международных споров.

Понятие "международный спор" обычно используется для обозначения

взаимных претензий между государствами.

В основе международных споров лежит целый ряд факторов, социально-

политического, идеологического, военного, международно-правового характера.

В самом общем виде международный спор можно рассматривать в качестве

специфического политико-правового отношения, возникающего между двумя или

большим числом субъектов международного права и отражающего противоречия,

существующие в рамках этого отношения.

С момента возникновения спора и в течение всего периода его развития и

существования, должен действовать принцип мирного разрешения международных

споров как общепризнанный императивный принцип международного права.

Согласно п. 3 ст. 2 Устава ООН, "все Члены Организации Объединённых

Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом,

чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность"[34].

Государства обязаны урегулировать свои споры на основе международного права

и справедливости. Данное требование предполагает применение в процессе

разрешения споров основных принципов международного права, соответствующих

норм договорного и обычного права. Согласно ст. 38 Статуса Международного

Суда ООН, урегулирование споров на основе международного права означает

применение:

1. Международных конвенций, как общих, так и специальных, устанавливающих

правила, определённо признанные спорящими государствами.

1. Международных обычаев как доказательства всеобщей практики, признанной в

качестве правовой нормы.

1. Общих принципов права, признанных цивилизованными нациями.

1. Судебных решений и доктрин наиболее квалифицированных специалистов по

публичному праву различных наций, в качестве вспомогательного средства для

определения правовых норм[35]. Статья 38 также устанавливает, что

обязанность Суда принимать решения по спорам на основе международного права

не ограничивает его права разрешать дела ex aequo et bono (по

справедливости и доброй совести), если стороны с этим согласны.

Общее международное право прежде лишь побуждало государства обращаться

к мирным средствам разрешения международных споров, но не обязывало их

следовать этой процедуре. Статья 2 Гаагской конвенции 1907 года о мирном

разрешении международных столкновений не запрещала обращение к войне

("прежде чем прибегнуть к оружию"), не обязывала обращаться к мирным

средствам ("обращаться, насколько позволяют обстоятельства") и

рекомендовала весьма узкий круг мирных средств (добрые услуги и

посредничество)[36].

Эволюция принципа мирного разрешения международных споров отмечена

серией международных договоров и соглашений, которые, по мере того, как они

ограничивали право обращаться к войне, постепенно развивали средства

мирного разрешения международных споров и устанавливали юридическую

обязанность государств использовать такие средства.

Государства - члены ООН приняли на себя обязательство "проводить

мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного

права, улаживание или разрешение международных споров и ситуаций, которые

могут привести к нарушению мира"[37] (п. 1 ст. 1 Устава ООН).

Механизм реализации принципа мирного разрешения международных споров

существует в виде системы международно-правовых средств такого

регулирования. В соответствии со ст. 33 Устава ООН стороны, участвующие в

споре, "должны прежде всего стараться разрешить спор путём переговоров,

обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного

разбирательства, обращения к региональным органам, или соглашениями, или

иными мирными средствами по своему выбору"[38].

В соответствии с современными концепциями международного права

государства обязаны разрешать свои споры только мирными средствами. На

международных конференциях представители некоторых стран иногда прибегают к

произвольному толкованию Устава ООН с целью не допустить включения слова

"только" в формулировку принципа. При этом утверждают, что Устав не столько

закрепляет то положение, что споры должны разрешаться мирными средствами,

сколько требует, чтобы при разрешении международных споров не создавалась

угроза миру и безопасности государств.

Однако положения Устава говорят об обратном. Общее положение п. 3 ст.

2 распространяется на все споры, включая те, продолжение которых может и не

угрожать международному миру. Согласно п. 1 ст. 1 Устава, международные

споры должны разрешаться в соответствии с принципами "справедливости и

международного права". В приведённой статье названы почти все известные на

сегодняшний день средства мирного разрешения споров.

Однако, в ней не упоминается столь действенное средство, как

"консультации сторон". Как средство мирного урегулирования споров они стали

применяться после Второй мировой войны, получив международно-правовое

закрепление в большом числе двусторонних и многосторонних соглашений.

Консультирующиеся стороны могут заранее устанавливать периодичность встреч,

создавать консультативные комиссии. Указанные особенности консультаций

способствуют поиску компромиссных решений спорящими сторонами,

непрерывности контактов между ними, а также реализации достигнутых

договоренностей в целях предупреждения возникновения новых споров и

кризисных ситуаций. Процедура обязательных консультаций на основе

добровольного согласия сторон позволяет использовать двойную функцию

консультаций: в качестве самостоятельного средства разрешения споров и для

предотвращения, профилактики возможных споров и конфликтов, а также, в

зависимости от обстоятельств, как средство достижения спорящими сторонами

договоренности о применении других средств урегулирования.

Применительно к космической деятельности это средство мирного

урегулирования споров нашло свое отражение во многих нормативных

документах. Например, в Договоре о принципах деятельности государств по

исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и

другие небесные тела 1967 года сказано, что при исследовании и

использовании космического пространства практические вопросы, которые

могут возникнуть в связи с осуществлением деятельности международными

межправительственными организациями, решаются государствами-участниками,

либо с соответствующей международной организацией, либо с одним или

несколькими государствами-членами этой международной организации. Если

какое-либо государство-участник Договора о космосе 1967 года имеет

основания полагать, что деятельность или эксперимент, запланированные этим

государством могут создать потенциально вредные помехи деятельности других

государств-участников, то оно должно провести соответствующие международные

консультации[39].

В Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных

телах, в пунктах 2 и 3 статьи 15 говорится о том, что государство-участник

которое имеет основания полагать, что другой государство-участник не

выполняет обязательств, возлагаемых на него с настоящим Соглашением, или

что другое государство-участник нарушает права, которыми первое

государство пользуется в соответствии с настоящим Соглашением, может

запросить проведение консультаций с этим государством-участником.

Государство-участник, к которому обращен подобный запрос, незамедлительно

вступает в такие консультации. В таких консультациях имеет право принять

участие любое другое государство-участник, которое этого требует. Каждое

государство-участник, принимающее участие в таких консультациях, стремится

к взаимоприемлемому урегулированию любого спора и учитывает права и

интересы всех государств-участников. Информация о результатах этих

консультаций направляется Генеральному секретарю ООН, который передает

полученную информацию всем заинтересованным государствам-участникам. Если

консультации не приводят к взаимоприемлемому урегулированию с должным

учетом прав и интересов всех государств-участников, заинтересованные

стороны принимают все меры для урегулирования спора другими мирными

средствами по своему выбору в соответствии с обстоятельствами и характером

спора. Если возникают трудности в связи с началом консультаций или если

консультации не позволяют прийти к взаимоприемлемому урегулированию, любое

государство-участник в целях урегулирования спора может обратиться за

содействием к Генеральному секретарю, не заручаясь согласием другой стороны

в споре. Государство-участник, которое не поддерживает дипломатических

отношений с другим заинтересованным государством-участником, принимает

участие в таких консультациях по своему усмотрению либо непосредственно,

либо через другое государство-участника или Генерального секретаря,

выступающих в качестве посредника[40].

По мнению большинства государств, ссылки в Уставе на справедливость

лишь подчёркивают, что мирные средства обязательны для разрешения любых

международных споров.

Устав ООН предоставляет сторонам, участвующим в споре, свободу выбора

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9