гражданами определенных прав и обязанностей.

В литературе по международному и государственному (конституционному)

праву, как правило, выделяют в различных сочетаниях три вида правовых

режимов: национальный, специальный и наибольшего благоприятствования.[20]

Национальный режим

Нормы о правах иностранцев содержатся в различных международных

договорах, заключенных ПМР с другими странами (торговых договорах,

консульских конвенциях, договорах о правовой помощи, по вопросам

налогообложения, и т. д.). В этих договорах закрепляется уравнение

иностранцев в правах либо с отечественными гражданами (предоставление

национального режима), либо с гражданами любого другого государства, с

которым заключен договор на аналогичных условиях (предоставление режима

наибольшего благоприятствования).

Закрепленный в законодательстве национальный режим в отношении

гражданской правоспособности иностранцев носит безусловный характер, то

есть он предоставляется иностранцу в каждом конкретном случае без

требования взаимности[21].

Известно, что когда говорят о национальном режиме, то обычно соотносят

правовой статус иностранных граждан со статусом собственных граждан. Однако

иностранцы практически никогда полностью не уравниваются с собственными

гражданами в правах и обязанностях, т. е. объем их правового статуса в

любом случае несколько меньше.

Специальный режим

Очевидно, что помимо национального существует иной режим, называемый

специальным, которым предусмотрены особые правила обращения с иностранцами.

При этом следует учесть, что сущность специального режима сводится к

установлению не только ограничений, но и определенных льгот,

предоставленных государством иностранцам.

Если подробнее остановиться на вопросе о льготах, которые

устанавливает государство для иностранных граждан, то можно отметить, что

граждане определенных государств могут на основе взаимности полностью или

частично освобождаться от уплаты подоходного налога[22]. Сегодняшнее

положение дел в этом вопросе несколько изменилось. Связано это с тем, что

наше государство по вполне понятным причинам стремится форсировать

поступление в экономику страны иностранных инвестиций, опыта и современных

технологий. Поэтому для иностранных инвесторов устанавливаются различные

льготы в области налогового и таможенного обложения, валютного контроля.

Режим наибольшего благоприятствования

Как было отмечено, в юридической литературе упоминается и так

называемый режим наибольшего благоприятствования. Он означает

предоставление иностранцам прав, которыми уже пользуются или будут

пользоваться граждане любого третьего государства. Особо следует сказать и

о том, что названные нами виды правового режима обычно не применяются к

иностранцам, пользующимся по роду служебной деятельности привилегиями и

иммунитетами.

В настоящее время национальный режим широко распространен, причем, его

применение в ПМР носит безусловный характер, т. е. он предоставляется

иностранным гражданам независимо от того, имеют ли наши граждане

аналогичные права в их странах. Вместе с тем следует признать, что

действующее законодательство все же предусматривает возможность

использования ответных ограничительных мер, так называемых реторсий[23]. Но

их применение возможно только в тех случаях, когда в иностранных

государствах осуществляется явная дискриминация по отношению к нашим

гражданам. Впрочем, в современных условиях реторсионные меры носят редкий и

исключительный характер.

Границы применения национального режима

Что касается границ применения национального режима, то они становятся

почти прозрачными в области личных прав и обязанностей иностранных граждан.

Поэтому не случайно иностранцы пользуются практически всеми правами наравне

с нашими гражданами. Это — право на жизнь, право на свободу и личную

неприкосновенность и т. д. Они принадлежат человеку как члену гражданского

общества, и в силу этого ими обладают собственные граждане и иностранцы.

Отношения гражданские, трудовые, семейные и прочие, регулируемые частным

правом, практически не имеют ограничений.

Государство устанавливает в сфере личных прав для иностранцев лишь

некоторые ограничения на свободу передвижения и выбор места жительства, что

в принципе соответствует нормам международного права и международной

практике. В отношении социально-экономических и политических прав действие

национального режима не имеет столь широкого применения. Это обусловлено

тем, что в осуществлении некоторых из них предусмотрены более значительные

ограничения для иностранных граждан. В сфере политических прав эти

ограничения, в частности, затрагивают систему избирательных прав и право

членства в политических партиях. Эти права связаны с участием в

политической жизни государства, в управлении государственными делами и

поэтому на обладание ими не могут претендовать иностранные граждане.

Подобная практика характерна для большинства стран мира.

В свою очередь, в сфере социально-экономических прав существуют

ограничения на определенные виды трудовой и коммерческой деятельности

иностранных граждан. В литературе имеются различные объяснения

необходимости таких ограничений (соображения государственной безопасности,

особые экономические интересы государства, обеспечение суверенных прав

государства на национальные природные ресурсы.

Нельзя не признать, что в последнее время, во многом под давлением

возрастающих экономических проблем и необходимости привлечения в экономику

страны иностранных инвестиций, технологий и опыта, имеются примеры

уменьшения ограничений на некоторые виды трудовой деятельности иностранных

граждан. В то же время анализ действующего законодательства показывает, что

эти ограничения все еще довольно широко распространены. Такое положение

можно объяснить и тем, что во многих случаях продолжают действовать

перестраховочные стереотипы. Видимо, определяющим в этой области должен

стать критерий максимально возможного приближения к национальному режиму,

но не исключающий установления в ряде случаев разрешительной

(лицензированной) системы допуска.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Иностранцем считается любое физическое лицо, которое, находясь в

определенной правовой связи с государством, не является его гражданином и

состоит в гражданстве (подданстве) иного государства.

Всех постоянно проживающих и временно пребывающих иностранцев можно

разделить на:

— иностранцев, не обладающих иммунитетами и привилегиями.

— иностранцев, наделенных определенными иммунитетами и привилегиями

(пользующихся полным или частичным иммунитетом от юрисдикции ПМР).

— иностранцев, получивших убежище (беженцев).

Сущность конституционно-правового статуса иностранцев определяется,

прежде всего, основными правами и обязанностями, которые взаимодействуют с

иными правовыми компонентами (гражданство, правоспособность, гарантии) и

образуют в единстве содержание конституционно-правового статуса

иностранцев.

Таким образом, иностранцы имеют в ПМР такие же имущественные и личные

неимущественные права, что и наши граждане. Эти права должны осуществляться

ими таким же образом, как и приднестровскими гражданами. Реализация

указанных прав должна соответствовать их назначению в обществе.

Иностранцы, как и граждане ПМР, могут владеть, пользоваться и

распоряжаться принадлежащей им собственностью в пределах, установленных

нашим законом.

В отношении права собственности иностранцев действует принцип

национального режима. На иностранцев распространяются общие правила нашего

законодательства о собственности граждан. Это касается круга предметов,

которые вообще могут принадлежать иностранцам, и пределов осуществления

иностранцами их права собственности. Установленные в этом отношении правила

законодательства должны соблюдаться на территории ПМР всеми лицами, в том

числе иностранцами.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Приднестровской Молдавской Республики от 17 января 1996 г.

текущая редакция

2. Гражданский Кодекс Приднестровской Молдавской Республики часть

1 14 апреля 2000 г. № 279-ЗИД (СЗРМ 00-2)

3. Гражданский Кодекс Приднестровской Молдавской Республики часть 2 от

19.07.02 САЗ 02-29

4. Гражданский Кодекс Приднестровской Молдавской Республики часть 3 от

19.07.02 САЗ 02-29

5. Земельный Кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 19.07.02 САЗ

02-29

6. Кодекс о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики (САЗ 02-29)

7. Закон ПМР «О гражданстве ПМР» от 23/07/2002 № 166-КЗ-III (САЗ 02-30)

8. Закон «О подоходном налоге с физических лиц» от 28 декабря 2001 г. № 87-

З-III (САЗ 01-53)

9. Указ Президента ПМР№ 601 от 19.12.2003 г. «Об установлении ответных

ограничений в отношении документов, выдаваемых госорганами РМ»

10. Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 05.03.03 г

№ 108 «Об установлении миграционного контроля за иностранными гражданами

и лицами без гражданства, въезжающими, выезжающими и следующими транзитом

через территорию ПМР» (САЗ 03-10)

11. Положения «О правилах пребывания на территории ПМР и транзитного

проезда через территорию ПМР иностранных граждан» утверждено приказом

Министра внутренних дел ПМР № 212 от 24 августа 2001 г (САЗ 02-5)

12. Временное Положеник «Об авторском праве и смежных правах, правовой

охране программ ЭВМ и баз данных, топологий интегральных микросхем в ПМР»

Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от

18.11.94 № 298 (САМР 94-11)

Библиография:

1. Богуславский М. М. Международное частное право. – М.: Междунар.

отношения, 1994. – 416 с.

2. Герасименко Ю. В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-

правового статуса: Лекция. — Омск: Юридический институт МВД России. —

1996. — 28 с.

3. Ерпылеева Н. Ю. Международное частное право. – М.: Издательский дом

«NOTA BENE», 1999. – 368 с.

4. Звеков В. П. Международное частное право. Курс лекций. – М.:

Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1999. – 686 с.

5. Конституционное право. Под ред. В. В. Лазарева. – М.: Новый юрист, 1998.

– 544 с.

6. Куракин А. В. К вопросу об административной ответственности иностранных

граждан и лиц без гражданства как специальных субъектов административного

права. // Юрист. – 1999. — № 9. – С. 51 – 53.

-----------------------

[1] Ст. 7 Закона ПМР «О гражданстве ПМР» от 23/07/2002 N 166-КЗ-III (САЗ 02-

30).

[2] Иностранец при республиканской форме правления называется гражданином,

а при монархической — подданным.

[3] П. 2 Ст. 5 Закона ПМР «О гражданстве ПМР» от 23/07/2002 N 166-КЗ-III

(САЗ 02-30)

[4] Герасименко Ю.В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-

правового статуса: Лекция. — Омск: Юридический институт МВД России. — 1996.

— 28 с.

[5] утверждено приказом Министра внутренних дел ПМР N 212 от 24 августа

2001 г (САЗ 02-5)

[6] Герасименко Ю.В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-

правового статуса: Лекция. — Омск: Юридический институт МВД России. — 1996.

— 28 с.

[7] пример пп. е) п. 15 Положения «О правилах пребывания на территории ПМР

и транзитного проезда через территорию ПМР иностранных граждан»

[8] Ерпылеева Н.Ю. Международное частное право. – М.: Издательский дом

“NOTA BENE”, 1999. – 368 с.

[9] Ст. 1228 Гражданского Кодекса ПМР

[10] № 601 от 19.12.2003 г. «Об установлении ответных ограничений в

отношении документов, выдаваемых госорганами РМ»

[11] Звеков В.П. Международное частное право. Курс лекций. – М.:

Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1999. – 686 с.

[12] Конституционное право. Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Новый юрист,

1998. – 544 с.

[13] Раздел 6 Кодекса о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики

(САЗ 02-29)

[14] Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 05.03.03 г №

108 «Об установлении миграционного контроля за иностранными гражданами и

лицами без гражданства, въезжающими, выезжающими и следующими транзитом

через территорию ПМР» (САЗ 03-10)

[15] Куракин А.В. К вопросу об административной ответственности иностранных

граждан и лиц без гражданства как специальных субъектов административного

права. // Юрист. – 1999. - №9. – С. 51 – 53.

[16] статья 5 Земельного Кодекса ПМР

[17] пункт 2 раздела I Положения "Об авторском праве и смежных правах,

правовой охране программ ЭВМ и баз данных, топологий интегральных микросхем

в ПМР" Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от

18.11.94 № 298 (САМР 94-11)

[18] там же Раздел IV

[19] Богуславский М.М. Международное частное право. – М.:

Междунар.отношения, 1994. – 416 с.

[20] Герасименко Ю.В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-

правового статуса: Лекция. — Омск: Юридический институт МВД России. — 1996.

— 28 с.

[21] Богуславский М.М. Международное частное право. – М.:

Междунар.отношения, 1994. – 416 с.

[22] статья 8 Закона «О подоходном налоге с физических лиц» от 28 декабря

2001 г. N 87-З-III (САЗ 01-53)

[23] например, Указ Президента от 19.12.2003 г. № 601 «Об установлении

ответных ограничений в отношении документов, выдаваемых госорганами РМ»

-----------------------

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ ПМР

Приднестровский Государственный Университет

им. Т.Г.Шевченко

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по предмету: Международное частное право

на тему: «Особенности правового положения иностранных граждан в МЧП»

выполнил:

студент 51 группы 5 курса

заочного обучения

юридического факультета

ПГУ им. Т.Г.Шевченко

______________Синицын Б.И.

рецензент:

________________________

дата выполнения работы:

27 марта 2004 г.

г. Тирасполь, 2004г.

Страницы: 1, 2, 3