Усыновление (удочерение)
СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ 6ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ, УСЛОВИЕ И ПОРЯДОК УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ) 91.1 История усыновления 91.2 Понятие и условия усыновления 181.3 Порядок и правовые последствия усыновления 301.4 Тайна усыновления 41ГЛАВА 2 УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ 432.1Усыновление иностранцами детей - российских граждан 432.2 Проблемы законодательства о международном усыновлении 46ГЛАВА 3 ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ОТМЕНЫ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ) 543.1 Отмена усыновления 543.2 Усыновления как способ судебной защиты прав ребенка 60ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 72ПРИЛОЖЕНИЯ ВВЕДЕНИЕВ настоящее время растет число детей оставшихся без попечения родителей. Из них только 5% дети-сироты, все остальные имеют родите-лей, которые по тем или иным причинам (лишены родительских прав, хронические алкоголики, нар-команы, отбывают сроки наказания, безвестно от-сутствуют, уклоняются от родительских обязан-ностей и др.) не занимаются их воспитанием, либо по состоянию здоровья не могут осуществлять свои родительские обязанности. В последние годы соци-альное сиротство приобрело новые особенности: дети по вине родителей оказываются на улице и становятся бомжами, попрошайками, беспризор-ными. В средствах массовой информации неоднократно об-суждались проблемы, связанные с усложнившимся после введения в действие Семейного кодекса РФ порядком усыновления. Усыновление (удочерение) является наиболее предпочтительной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление- это переход прав и обязанностей от биологи-ческих родителей (родителя) ребенка к усыновителям (усыно-вителю), при котором ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя. При этом, естественно, утрачиваются все права и обязанности родных (биологических) родителей ре-бенка.Многие ученые рассматривают усыновление как форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как юридический акт и как факт, имеющий юридическое значение. По мнению иных, усыновление есть установление между усыновителем (его родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством) правоотношений (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми. Она также рассматривает усыновление как форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и как факт, имеющий юридическое значение. Под усыновлением понимается и общественное отношение, суть которого сводится к тому, что в семью принимается посторонний ребенок с целью содержания и воспитания его как своего родного сына или дочери. Кроме того, известный юрист в сфере семейного Ю. Беспалов рассматривает усыновление как способ, применяемый судом для защиты прав и интересов ребенка. В основу такого подхода положено назначение усыновления. Представляется, что усыновление предназначено для реализации прав ребенка, оставшегося без родительского попечения и, прежде всего, права жить и воспитываться в семье и права на защиту. Беспалов Ю. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка // Российская юстиция, 1997, №7, С.39. Несмотря на все многообразие определений усыновления, считаем, что необходимо остановиться на понятии определяющим усыновление как юридический акт, в силу которого между усыновителем и ребенком устанавливаются такие же правовые отношения, какие существуют между родителями и детьми по происхождению.2 Комментарий к законодательству о пособиях и льготах гражданам с детьми / Под ред. Е.Г. Азаровой М., “ Норма”, 1997. С.56. При этом, усыновленные дети теряют юридическую связь с родителями (либо одним из них) и приобретают таковую с посторонними лицами - усыновителями, ничем не отличаясь по правам и обязанностям по отношению к ним от родного ребенка. Институт усыновления в Российской Федерации регулируется, прежде всего, Семейным кодексом РФ (Глава 19), рядом международных соглашений, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ (ст. 154 - Незаконное усыновление), Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" и некоторыми другими нормативными актами. Согласно действующему законодательству, усыновление возможно в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах - это центральный принцип института усыновления. Декларацией о социальных и правовых принципах, касающихся усыновления детей на международном уровне, утвержденной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 3 декабря 1986 г. и ст.21 Конвенции о правах ребенка, принятой в Нью-Йорке 20 ноября 1989 г., признается, что усыновление в другой стране может рассматриваться лишь в качестве альтернативного способа ухода за ребенком при наличии двух условий: если он не может быть передан на воспитание или помещен в семью в стране происхождения и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей - российских граждан // Российская юстиция, 2001, №7, С. 32. ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ, УСЛОВИЕ И ПОРЯДОК УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ)1.1История усыновления Усыновление как «искусственное сыновство», как прием «стороннего» в состав семьи совершалось в Древней Руси еще во времена язычества. В пору, когда на смену язычеству пришло христианство, усыновление осуществлялось церковью посред-ством особого акта, исходящего от церковной власти. Оно освя-щалось особым церковным обрядом «сынотворенья». Для того чтобы усыновление имело силу, оно подлежало утверждению епархиальным архиереем при соблюдении определенного цер-ковного обряда. Такими были требования, предъявлявшиеся к усыновлению нормами византийского права, под влиянием ко-торых тогда находилась Русь. Что же касается русского обыч-ного права, то оно предусматривало разные процедуры усынов-ления, сохранявшиеся долгое время. В их числе: обряд фиктивного рождения. Для большей достоверности в некоторых местностях на мнимую роженицу надевали рубаш-ку, испачканную кровью. Имитировать роды мог и мужчина. Считалось, что обряд, имитирующий роды ребенка мужчиной, сопровождал усыновление им ребенка; женитьба на вдове брата; фактический прием усыновляемого в дом; особый договорный акт между усыновителем и усынов-ляемым.Следовательно, усыновление было известно еще тогда, когда существовала древняя семья с патриархальным отцом семейст-ва во главе, в которую одинаково входили и дети, и рабы, и принятые в семью (примаки) из чужой семьи. Но если ранее усыновление вызывалось потребностью сохранить числен-ность, прочность общины, то со временем все отчетливей стано-вится другая цель усыновления -- иметь наследника, который поминал бы души бездетных супругов. Это был своеобразный отголосок древности, поскольку в пору христианства заботу о душе усопшего можно было поручить церкви, а в языческие времена принесение ему жертв составляло исключительную обязанность его детей. Вместе с тем при усыновлении учитыва-лись интересы не только усыновителя, но и усыновляемых, особенно тех, кто утратил собственную семью.Долгое время правила, касающиеся усыновления, не под-вергались существенным изменениям и по-прежнему отлича-лись большим разнообразием. Но по мере укрепления частно-собственнических начал в семейных отношениях все большее значение стало приобретать предписание: нельзя усыновлять своих незаконных детей. Тем самым создавались преграды на пути возможного посягательства на собственность усыновите-ля со стороны его незаконных детей.В период реформ Петра I усыновлению как таковому специ-ально внимания не уделялось. То же было характерно для эпохи царствования Екатерины II, которая много занималась укреплением правовых основ Российского государства, право-вым регулированием различного рода отношений, в том числе семейных и особенно связанных с защитой прав детей. Но специальных законов, посвященных усыновлению как таковому, тогда не было. Лишь в порядке исключения она разрешила двум братьям графам Остерманам усыновить старшего внука их сестры. Подобного рода разрешение послужило в дальней-шем основанием для других усыновлений с согласия самой им-ператрицы в каждом конкретном случае.Законодательство, посвященное усыновлению, стало разви-ваться в основном в начале 19в. 11 октября 1803 г. появился Указ, позволяющий бездетным дворянам усыновлять ближай-ших законнорожденных родственников «через передачу им при жизни фамилии и герба». Несколько позже появляется целая серия указов, специально предназначенных для усынов-ления. Все они обращали внимание на необходимость неукос-нительного соблюдения принципа сословности при усыновле-нии дворянами, купцами, нижними воинскими чинами и т.д. Усыновление лицами, принадлежащими к дворянскому сосло-вию, в то же время получило значение генеалогического. Но существовало оно не только для поддержания угасающей фа-милии, но и с целью приобретения ребенком новой семьи.С середины 19в. стали появляться правила, оказавшие влияние на усыновление, и в их числе те, что позволяли усы-новлять не только сирот. Однако, если родители ребенка были живы, требовалось их согласие на усыновление. Заметной вехой в законодательстве, посвященном усыновлению, стал Закон от 12 марта 1891 г. «О детях усыновленных и узаконен-ных». Этот закон разрешал не только узаконить, но и усынов-лять незаконнорожденных детей. Причем распространялось такое разрешение на всех детей безотносительно к их сословной принадлежности и вероисповеданию. Усыновителями тоже могли быть все лица, за исключением обреченных по своему сану на безбрачие. Но вводились и некоторые ограничения. Так, усыновлять было разрешено лишь тем, кто не имел собст-венных законных или узаконенных детей. Исключение состав-ляли мещане и сельские обыватели. Не могли быть усыновите-лями также лица моложе тридцати лет. В результате усыновле-ния усыновленный считался вступившим с усыновителем в ближайшую родственную связь. Он приобретал все права, при-нимал на себя все обязанности, относящиеся к законным детям. В это время усыновление понималось уже более широ-ко -- не только как средство решения имущественных проблем, но и как акт, имеющий моральное значение. В любом случае оно тесно связывалось с мотивацией поведения усыновителя, а потому усыновление делилось на несколько категорий. В пер-вую входило усыновление по обещанию, которое считалось самым ценным, поскольку обещавший усыновить обычно делал все, чтобы усыновленному ребенку было у него хорошо. Во вторую категорию входило усыновление ребенка привязав-шейся к нему кормилицей. И наконец, в третью, менее жела-тельную -- усыновление за награду. Считалось, что ценность такого акта невелика.Свод Законов Гражданских, впитавший многовековой опыт правовой культуры прошлого, по-прежнему всячески охранял принцип сословности. Это обстоятельство отражалось в кон-кретных правовых предписаниях. Так, усыновление дворяна-ми осуществлял окружной суд, мещанин и сельский обыватель усыновляли ребенка благодаря его приписке к своей семье и т.д. Но кроме разрешения на усыновление существовали оп-ределенные запреты, которые чаще всего связывались с необхо-димостью соблюдения церковных предписаний. Например, за-прещалось усыновление лиц христианского вероисповедания не христианами и, наоборот. Вместе с тем предпринимались всяческие меры к тому, чтобы не нарушить интересы законных наследников. Поэтому Свод Законов Гражданских не допускал усыновления чужих детей, если у усыновляющего были собст-венные законные или узаконенные дети. Кавелин К.Д. Очерк отношений возникающих из семейного союза. СПб., 1884. С.156-157. Сохранялись и суще-ствовавшие прежде правила по поводу разницы в возрасте усы-новителя и усыновляемого, согласия родителей, опекунов ре-бенка на его усыновление и др.Кроме общих правовых предписаний, предназначенных для усыновления, существовали специальные правила, предусмат-ривающие усыновление отдельных категорий детей. Так, по Правилам об усыновлении питомцев Санкт-Петербургского и Московского воспитательных домов в возрасте до семи лет на их усыновление требовалось кроме согласия матери разрешение начальства воспитательного дома. Усыновление воспитанника старше семи лет допускалось без согласия его матери. Другой пример: ребенка, принесенного в воспитательный дом с метри-кой о рождении, можно было усыновить только после достиже-ния им трех лет, а при отсутствии такой метрики -- по истече-нии шести недель со дня отдачи в воспитательный дом. Что касается процедуры усыновления, существовавшей в России в конце 19 в., то простотой она не отличалась. Определялась она Уставом гражданского судопроизводства в зависимости от сословия усыновителя. Для дворян эта процедура была особен-но сложной и состояла из нескольких этапов: составления акта об усыновлении у нотариуса; представления этого акта на разрешение окружного суда по месту жительства усыновителя; утверждения этого акта судебной палатой. При рассмотрении ходатайства об усыновлении окружным судом опекунское учреждение должно было представить «удос-товерение», подтверждающее, что усыновление не обратится во вред усыновляемому. Исаченко В.Л. Русское гражданское судопроизводство. Практическое руководство для студентов и начинающих юристов. Т.2. СПб., 1910. С. 3. В результате состоявшегося усыновления возникали отно-шения, которые были только приближены к отношениям кров-нородственным, но полностью с ними не совпадали. Существо-вали довольно многочисленные ограничения на этот счет, кото-рые касались разных сфер отношений. Например, усыновитель мог передать свою фамилию усыновленному только при усло-вии, что он не пользуется большими правами состояния. Пере-дача усыновленному фамилии потомственного дворянина до-пускалась только по Высочайшему соизволению. Усыновленный не приобретал после смерти усыновителя права на его пен-сию и т.п. Становясь наследником в «благоприобретенном» имуществе усыновителя, усыновленный вместе с тем не приоб-ретал равного права наследования на имение усыновителя, не имеющего родных сыновей, а имеющего лишь дочерей. Вместе с тем по законам Российской Империи усыновленный сохранял право наследования по закону после своих родителей и их род-ственников.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
|
