Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел

5

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Белгородский юридический институт

Белгород 2008

Примерное распределение времени:

1. Условия поступления и порядок прохождения государственной службы в органах внутренних дел

Для реализации этих непростых задач государство наделило сотрудников органов внутренних дел целым комплексом государственно-властных полномочий, закрепленных в Законе РФ «О ми-лиции», Положении о службе в органах внутренних дел, иных нор-мативных правовых актах, регламентирующих деятельность от-дельных структурных служб и подразделений органов внутренних дел.

Возлагая на сотрудников органов внутренних дел огромную ответственность и наделяя их соответствующими полномочиями, государство и общество, каждый человек обосновано надеются на помощь и защиту с их стороны.

В этой связи, задача государства состоит в том, чтобы создать максимально благоприятную социальную и правовую базу для дея-тельности органов внутренних дел. Выполнение этой задачи обес-печивает привлечение в ряды сотрудников здорового, грамотного и надежного пополнения, а для тех, кто уже служит - поднятие пре-стижа профессии.

Служба в органах внутренних дел должна хорошо оплачивать-ся, так как эта деятельность на благо государства и его граждан, со-пряжена с риском для здоровья и жизни. Об этом также обязано заботиться государство.

Несмотря на объективные трудности, связанные с необходимо-стью повышения заработной платы, обеспечения современной тех-никой, вооружением, специальными средствами и т.д., поднятие престижа службы в органах внутренних дел во многом зависит и от самих сотрудников органов внутренних дел. От их профессиона-лизма, компетентности, умения находить контакт с людьми, вести себя уважительно по отношению к окружающим.

Правовую основу службы в органах внутренних дел в соответ-ствии со ст. 3 Положения о службе в органах внутренних дел со-ставляют Конституция Российской Федерации, законы и иные пра-вовые акты Российской Федерации, конституции, законы и иные правовые акты республик в составе Российской Федерации, право-вые акты автономной области, автономных округов, краев, облас-тей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативные акты Ми-нистерства внутренних дел Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, а также индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел. Так в статье 37 Конституции Российской Федерации закреплено: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и про-фессию». Поэтому порядок приема граждан на службу в органы внутренних дел в своих основных положениях совпадает с общим порядком приема на работу.

Тем не менее, особый характер службы в ОВД предопределяет повышенные, по сравнению с другими сферами общественно по-лезной деятельности, требования к личным качествам кандидата.

Закрепляя право поступления на службу в органы внутренних дел, законодательство устанавливает ряд условий, необходимых для реализации этого права:

1. На службу в органы внутренних дел могут быть приняты в добровольном порядке граждане Российской Федерации, возраст которых соответствует минимальному и предельному значениям.

При определении наличия у кандидата российского гражданст-ва кадровые аппараты руководствуются Законом Российской Феде-рации от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации»; Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. «Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее составе» и другими нормативными актами.

В соответствии со ст. 8 Положения о службе в органах внут-ренних дел Российской Федерации и ст. 19 Закона Российской Фе-дерации «О милиции» на службу в органы внутренних дел прини-маются граждане не моложе 18 и не старше 40 лет (на службу в ми-лицию - не старше 35 лет). Кроме того, в образовательные учреж-дения Министерства внутренних дел могут приниматься лица, не достигшие 18-летнего возраста и имеющие среднее образование. Однако таким правом обладают только лица, поступающие для обучения в указанных учебных заведениях.

2. Владение государственным языком - обязательное условие для поступления на службу в органы внутренних дел.

В соответствии со ст. 68 Конституции Рос-сийской Федерации государственным языком на всей территории России является русский. Следовательно, знание русского языка является непременным условием поступления на службу в органы внутренних дел.

3. Общеобразовательная и специальная подготовка лиц, по-
ступающих на службу в органы внутренних дел, должна соответствовать той должности, на которую их принимают.

Данное требование вытекает из характера функций, возлагае-мых на сотрудников органов внутренних дел. Так, на должности рядового и младшего начальствующего состава принимают граж-дан, имеющих образование не ниже среднего, а на должности сред-него и старшего начальствующего состава - среднее специальное или высшее. В порядке исключения на должности среднего началь-ствующего состава могут быть приняты граждане, окончившие специальные курсы по программе, утвержденной министром внут-ренних дел Российской Федерации.

4. Специфика службы в органах внутренних дел требует от
сотрудников высокой физической выносливости, в связи с чем
должности рядового и начальствующего состава должны ком-плектоваться лицами, способными по состоянию здоровья переносить нагрузки, связанные с характером службы.

Наличие у кандидата различного рода заболеваний, препятст-вующих прохождению службы в органах внутренних дел, является основанием для отказа в приеме. Годность к службе по состоянию здоровья определяется военно-врачебными комиссиями.

Кроме того, учитываются интеллектуальные, личностные и другие качества кандидатов, выявляемые психофизиологическими диагностическими подразделениями медицинской службы органов внутренних дел.

Руководители органов внутренних дел совместно с кадровыми аппаратами проводят предварительное изучение личности, в про-цессе которого уясняется семейное положение кандидата, его ок-ружение, основные черты характера, а также производится провер-ка по специальным учетам.

Вместе с тем существуют обстоятельства, при наличии кото-рых гражданин не может быть принят на службу в органы внут-ренних дел.

Одним из условий, по которому гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел, является вступившее в силу решение суда о признании его недееспособным или ограничен-но дееспособным.

Понятие недееспособности или ограниченной дееспособности устанавливается гражданским законодательством. Так, в соответст-вии со ст. ст. 29 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, который вследствие психического расстройства не мо-жет понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным, а гражданин, который вслед-ствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности.

Другое основание для отказа в приеме на службу в органы внутренних дел - судимость гражданина.

Причем здесь учитываются как вступившее в законную силу решение суда, так и прежняя судимость гражданина, которая по ис-течении определенного срока была снята или погашена.

Ограничением в приеме на службу в органы внутренних дел яв-ляется не соответствие любому требованию ст. 8 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

При приеме граждан на службу в органы внутренних дел при-нимается во внимание правило, запрещающее лицам, состоящим в близком родстве или свойстве, проходить службу в одном и том же органе, если она связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью, хотя в исключительных случаях по согласова-нию с руководителями соответствующих главных управлений, управлений Министерства внутренних дел разрешается назначать близких родственников на должности рядового и начальствующего состава (кроме должностей, связанных с материальной и финансо-вой деятельностью) в органах внутренних дел, находящихся в отда-ленных районах, где отсутствуют другие органы внутренних дел.

Препятствием для приема на службу в органы внутренних дел могут быть:

а) отказ гражданина пройти процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение его должностных обязанностей будет связано с использованием таких сведений;

б) наличие гражданства иностранного государства, если право
поступать на государственную службу лиц, имеющих двойное гра-жданство, прямо не урегулировано на взаимной основе межгосу-дарственным соглашением;

в) отказ кандидата от предоставления в органы государствен-ной налоговой службы сведений о доходах и имуществе, принад-лежащем ему на праве собственности, и являющихся объектами на-логообложения.

При отсутствии сведений, препятствующих приему кандидата на службу, и признании его военно-врачебной комиссией годным к службе руководитель органа внутренних дел принимает решение в форме письменного приказа о приеме кандидата на службу в орга-ны внутренних дел, который объявляется сотруднику под расписку.

Должности рядового и начальствующего состава органов внут-ренних дел замещаются:

путем заключения на добровольной основе индивидуальных
контрактов;

по конкурсу;

посредством назначения на должность.

Контракт о службе Форма контракта установлена приказом МВД РФ от 19 июля 1999 года № 526.

- относительно новая форма в процессе комплектования должностей рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Контракт, с одной стороны, способствует демократизации процесса приема на службу в органы внутренних дел и тем самым создает определенные гарантии правовой защи-щенности сотрудников, а с другой -- повышает взаимную ответст-венность участников за выполнение принятых на себя обязательств и договоренностей. Гражданин, поступающий на службу, заключая контракт, принимает обязательство прослужить определенный срок, выполняя возложенные на него обязанности. Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице начальника органа

Страницы: 1, 2, 3