1. в случае привлечения к трудовой деятельности иностранца вопреки установленным федеральным законом ограничениям в отношении иностран-цев на осуществление отдельных видов деятельности. В числе ограничений прежде всего следует назвать установленный п. 5 статье 13 закона Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 6 января 2007 г.), запрет временно проживающему в РФ иностранному гражданину осуществлять тру-довую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание. Другое ограничение касается права ино-странца замещать определенные должности и заниматься отдельными вида-ми деятельности.

К примеру, в статье 14 закона установлено, что иностранный гражда-нин не имеет права: занимать должности на муниципальной службе Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 6 января 2007 г.), Статья 14 «Отношение иностранных граждан к государственной или муниципальной службе и к отдельным видам деятельности»

, долж-ности судьи Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 2 марта 2007 г.) Статья 4 Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи

, прокурора Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп. от 5 июня 2007 г.) Статья 40.1., пункт 2. Лицо не может быть принято на службу в органы и учрежде-ния прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно имеет гражданство иностранного государства;

, следователя Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (УПК РФ) (с изм. и доп. от 6 июня 2007 г.), нотариуса Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изм. и доп. от 26 июня 2007 г.), Статья 2. Нотариус в Российской Федерации , адвоката Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 20 декабря 2004 г.), должно-ст-ного лица таможенных органов Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (с изм. и доп. от 2 марта 2007 г.), Статья 1 «Служба в таможенных органах», патентного поверенного Закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3520-I "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" (с изм. и доп. от 24 декабря 2002 г.) Пункт 2. Статья 8. Заявка на регистрацию товарного знака. , входить в сос-тав летного гражданского воздушного судна Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ (ВК РФ) (с изм. и доп. от 26 июня 2007 г.) Статья 56 п. 4 «В состав летного экипажа воздушного судна Российской Федерации, которое относится к коммерческой гражданской авиации, могут входить только граждане Российской Федерации.» , а также морских судовых эки-пажейКодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ (КВВТ РФ) (с изм. и доп. от 26 июня 2007 г.) Статья 27 пункт 3. «Иностранные граждане и лица без гражданства, вхо-дящие в состав экипажа судна, не могут назначаться на должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалистов».. Они не могут заниматься добычей промысловой рыбы и других вод-ных животных и растений в водоемах РФ, поступать на службу в милицию Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" (с изм. и доп. от 2 марта 2007 г.), быть призванными в ряды вооруженных сил России Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Рос-сийской Федерации" (с изм. и доп. от 6 января 2007 г.), Статья 15. «Отношение иностранных граждан к военной службе». Пункт 1. «Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтер-нативную, гражданскую службу)

.

2. в случае несоблюдения иностранным юридическим лицом (его фи-лиалом или представительством) ограничений, установленных федеральным законом, на осуществление зарубежными организациями отдельных видов деятельности. Например, в п. 3-5 ст. 6 закона РФ Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 17 мая 2007 г.) Статья 34. Страхование иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации

установлены ограниче-ния при осуществлении отдельных видов страховой деятельности в отноше-нии дочерних обществ иностранных инвесторов.

Такие санкции уже применяются по всей стране и дают большой эф-фект. По такому максимуму могут наказать недобросовестного работодате-ля, привлекающего к трудовой деятельности иностранца без получения обя-зательного разрешения на использование и привлечение иностранной рабо-чей силы либо при отсутствии у последнего разрешения на работу. Работо-дателю грозит столь суровая ответственность и в случае неуведомления им соответствующего госоргана о привлечении к трудовой деятельности ино-странца, если уведомление обязательно в соответствии с законом.

Следует отметить, что согласно вступившим в силу с 15.01.2007 поп-равкам в Закон о правовом положении иностранных граждан Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Рос-сийской Федерации" (с изм. и доп. от 6 января 2007 г.), у работода-теля не будет необходимости получать разрешение на привлечение иностран-ной рабочей силы, прибывающей в РФ в безвизовом порядке, но ему при-дется уведомить указанный орган о привлечении иностранных работников. При этом нужно иметь в виду, что размер штрафа будет многократно увели-чен в случае привлечения к трудовой деятельности двух и более иностран-ных граждан, так как административная ответственность наступает за нару-шение правил в данной сфере в отношении каждого нелегала. Нарушение законно-дательных ограничений в отношении иностранцев на осуществление ими отдельных видов деятельности может обернуться для работодателей и альтернативной санкцией, а именно административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток. Работодателю, принимающему на работу иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке, необходимо с ними заключить договор и проинформировать об этом миграционную и налого-вую службу, органы занятости.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с рассмотренными в курсовой работе законодательны-ми актами России и международными нормативно-правовыми актами мож-но сделать вывод, что:

1. Правовое регулирование административно-правового статуса иност-ранных граждан и лиц без гражданства в законодательстве Российской Феде-рации осуществляемое на основе норм Конституции РФ, федеральных зако-нов полностью соответствует стандартам международного права и обеспе-чивает надежную защиту прав и свобод иностранных граждан и лиц без гра-жданства, находящихся на территории Российской Федерации.

2. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иност-ранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнан-ными нормами международного права.

3. Указанные выше понятия "постоянно проживающие" и "временно пребывающие" иностранные граждане применяются ко всем категориям ино-странцев, в том числе к гражданам государств - участников Содружества Не-зависимых Государств (СНГ). Из стран - членов СНГ на основании визы в Россию въезжают граждане Грузии и Туркменистана. Остальные - в безви-зовом порядке на основании миграционной карты.

4. Новый порядок регистрации иностранных граждан стал более прос-тым и понятным, устранены излишние согласования и дублирование полно-мочий разных служб. Следует также отметить, что закон устанавливает чет-кие сроки для выдачи необходимых разрешений и выполнения регистраци-онных действия в отношении иностранцев.

Вместе с тем сегодня сложно сказать, будет ли введенная система реа-льно способствовать легализации большинства трудовых мигрантов или ос-танется лишь декларацией о намерениях. Многое будет зависеть от содержа-ния подзаконных актов, которые должно принять Правительство во испол-нение закона (например, Правил и порядка осуществления миграционного учета - статья 8 Закона "О миграционном учете" Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

).

5. На территории России правила, установленные трудовым законно-дательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распро-страняются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ (ст. 11 ТК РФ).

6. Иностранные граждане имеют право свободно распоряжаться свои-ми способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право свободно использовать свои способности и имущество для предприни-мательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных законодательством.

7. Оформление на работу иностранных работников происходит на тех же условиях, что и прием на работу российских граждан. То есть, основани-ем возникновения трудовых отношений будет являться трудовой договор, ко-торый заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из ко-торых подписывается сторонами.

Таким образом, для обеспечения и реализации декларированного в Конституции приоритета прав и свобод с моей точки зрения необходимо:

- внести изменения и дополнения в Трудовой Кодекс одновременно на-чав разработку принципиально нового, базирующегося на трудовых правах, Трудового процессуального Кодекса;

- создать систему гражданского контроля за соблюдением трудовых прав, основанную на принципах социального партнерства и взаимной ответ-ственности;

- рекомендовать работодателям при оформлении трудовых отношений с иностранными гражданами заключать срочные трудовые договора на сро-ки, указанные в разрешении на временное проживание в Российской Фе-дерации;

- принять дополнительные штрафные санкции, как одну из мер адми-нистративного воздействия на работодателей за привлечение имеющихся нелегалов к работе;

- усилить координацию действий российских и зарубежных правоохранительных органов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голо-совании 12 декабря 1993г.). // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.

2. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I "О милиции" (с изм. и доп. от 2 марта 2007г.). // «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верхов-ного Совета РСФСР» от 22 апреля 1991 г., № 16, ст. 503

3. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокурату-ре Российской Федерации" (с изм. и доп. от 5 июня 2007г.).// «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации» от 20 февраля 1992 г., № 8, ст. 366

4. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 2 марта 2007г.). // «Ведомости Съезда народ-ных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Фе-дерации» от 30 июля 1992 г., № 30, ст. 1792

5. Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-I "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" (с изм. и доп. от 24 декабря 2002г). // «Ведомости Съезда Народных Депутатов Российс-кой Федерации и Верховного Совета Российской Федерации» № 42 от 22 октября 1992 г., ст. 2322

6. Постановление Верховного Совета РФ от 13 ноября 1992 № 3876-1 «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу, касающемуся статуса беженцев». // Журнал "Социальная защи-та". Вып. 11.- М., 1995. С. 65 - 83. (Извлечения)

7. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 17 мая 2007г.).// «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации» от 14 января 1993 г., № 2, ст. 56

8. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-I "О беженцах" (с изм. и доп. от 30 декабря 2006г.).// «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации» от 25 марта 1993 г., № 12, ст. 425

9. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-I "О вынужденных переселе-нцах" (с изм. и доп. от 18 июля 2006г.).// «Ведомости Съезда народных де-путатов и Верховного Совета Российской Федерации» от 25 марта 1993 г., № 12, ст. 427

10. Закон РФ от 20 августа 1993 г. № 5663-I "О космической деятель-ности" (с изм. и доп. от 18 декабря 2006г.).// «Российская газета» от 6 октяб-ря 1993 г.

11. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2146 «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» (с изм. от 5 октября 2002 г.)// «Российская газета» от 30 декабря 1993 г.

12. Указ Президента РФ от 9 августа 1994 г. № 1668 "О Федеральной миграционной программе" (с изм. и доп. от 13 июня 1996 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 августа 1994 г. № 18 ст. 2065

13. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ «Гражданский кодекс РФ. Часть первая» (с изменениями от 26.06.2007г.).// «Российская газета» от 8 декабря 1994 г. N 238-239

14. Федеральный закон от 24 апреля 1995 № 47-ФЗ "О ратификации соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов". // «Собрание законодательства Российской Федерации от 24 апреля 1995 г., № 17, ст. 1457

15. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государс-твенной службы Российской Федерации" (с изм. от 6 июля 2006 г.). // «Пар-ламентская газета» от 31 мая 2003 г. № 98

16. Федеральный закон от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ "О племенном животноводстве" (с изм. и доп. от 26 июня 2007г.). // «Российская газета» от 10 августа 1995 г. № 154

17. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ "О благотвори-тельной деятельности и благотворительных организациях" (с изм. и доп. от 30 декабря 2006 г.). // «Российская газета» от 17 августа 1995 г. № 159

18. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционер-ных обществах" (с изм. и доп. от 5 февраля 2007г.). // «Российская газета» от 29 декабря 1995 г. № 248

19. Федеральный закон от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп. от 26 июня 2007г.). // «Российская газета» от 24 января 1996 г. № 14

20. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиона-льных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.). // «Российской газете" от 20 января 1996 г. № 12

21. Федеральный закон от 08 мая 1996 № 41-ФЗ "О производствен-ных кооперативах" (с изм. от 18.12.2006г.). // «Российская газета» от 16 мая 1996г. № 91

22. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп. от 10 января 2007г.). // «Российская газета» от 22 августа 1996 г.

23. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (ВК РФ) (с изм. и доп. от 26 июня 2007 г.). // «Российская газета» от 26 марта 1997 г. № 59-60

24. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ "О службе в та-моженных органах Российской Федерации" (с изм. и доп. от 2 марта 2007г.). // «Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997г. № 30, ст. 3586

25.Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профес-сиональных заболеваний" (с изменениями от 21 июля 2007 г.). // «Собрание законодательства Российской Федерации» от 3 августа 1998 г., № 31, ст. 3803

26. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубе-жом" (с изм. и доп. от 18 июля 2006г.). // «Собрание законодательства Рос-сийской Федерации» от 31 мая 1999 г., № 22, ст. 2670

27. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 26 июня 2007г.). // «Собрание законодательства Российской Федерации» от 12 июля 1999 г., № 28, ст. 3493

28. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (КВВТ РФ) (с изм. и доп. от 26 июня 2007 г.). // «Российская газета» от 13 марта 2001 г. № 50

29. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государствен-ной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. от 19 июля 2007г.). // "Российской газете" от 10 августа 2001 г. № 153

30. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (УПК РФ) (с изм. и доп. от 6 июня 2007 г.). // "Российской газете" от 22 декабря 2001 г. № 249

31. Кодекс Российской Федерации об административных правонару-шениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (ред. от 24 июля 2007г.). // «Российская газета» от 31 декабря 2001г. № 256

  32. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ТК РФ) (с изм. и доп. от 21 июля 2007 г.). // «Парламентская газета» от 5 января 2002 г. № 2-5

33. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 "Об адвокатской дея-тельности и адвокатуре в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 20 декаб-ря 2004 г.). // «Российская газета» от 5 июня 2002 г. № 100

34.Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земе-ль сельскохозяйственного назначения" (с изм. и доп. от 5 февраля 2007 г.). // «Российская газета от 27 июля 2002 г. № 137

35. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом по-ложении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 6 января 2007 г.). // «Российская газета» от 31 июля 2002 г.

36. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 "О трудовых книжках" (с изм. и доп. от 6 февраля 2004 г.).// «Российская га-зета" от 22 апреля 2003 г. № 77

37. Письмо Управления правового обеспечения Федеральной службы по труду и занятости от 15 июня 2005 г. № 908-6-1 "Об оформлении трудо-вой книжки для иностранного работника". // «Нормативные акты для бух-галтера» от 26 июля 2005 г. № 14

38. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Феде-рации». // «Парламентская газета от 27 июля 2006 г. № 122

Международные нормативно-правовые акты

39. Конвенции МОТ «Относительно защиты заработной платы» от 01.07.1949 № 95 (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.01.1961 № 31). // «Ведомости ВС СССР» от 01 ноября 1961, № 44, ст. 447; "Бюллетень Верховного Суда РФ", № 5, 1995

40. "Конвенция о статусе беженцев"(Заключена в г. Женеве 28.07.1951), «Права и свободы личности». Библиотекой "Российской газеты" совместно с библиотекой журнала "Социальная защита". Вып. 11.- М., 1995. С. 65 - 83. (Извлечения)

41. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных офи-циальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.). // "Бюллетень международ-ных договоров", № 6, 1993

42. Конвенция ООН о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.)

43. Решение Высшего совета сообщества Белоруссии и России от 22 июня 1996г. № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату тру-да и предоставление других социально-трудовых гарантий»

44. Договор о создании Союзного государства (Москва, 8 декабря 1999 г.)

Страницы: 1, 2, 3, 4