Сущность государства. Понятие и признаки государства. Проблема относительной самостоятельности государства

Тема 1. Сущность государства

В чем же заключается сущность государства? Какова Ваша точка зрения по этой проблеме? Приведите обоснование своей позиции.

Сущность государства выявляется в противоречии между классовым и общечеловеческим. В этом смысле сущность государства как бы «раздваивается». Так, уже возникновение государства было связано с необходимостью обслуживания не только интересов определенной группы людей (класса собственника), но и общих интересов всего населения. Несмотря на то что представители разных классов или каст получали равного удовлетворения своих интересов, все же некоторые общие интересы (защита от внешних нападений, обеспечение общественных работ, санитарных условий и пр.) государством защищались. Чем дальше в своем развитии по пути цивилизации продвигалось государство, тем в большей степени оно оказывалось способным обеспечивать общие интересы населения. Государство есть институт общества, обслуживающий его общие интересы и преследующий цель достижения общего блага. Это одна сторона медали, один аспект сущности государства.

Другой, не менее важный, состоит в том, что государство возникло не только для выполнения общих дел, но и в условиях социально асимметричного общества. В силу этого оно выходит из-под контроля общества, ограничивает, а то и подавляет естественное саморазвитие общества, свободу личности. Возникнув в условиях социальной асимметрии общества, государство нередко становится на сторону самого сильного социального слоя, навязывая обществу волю этого слоя. В периоды политического противостояния государство не может быть ничем иным, как организацией классового господства. И лишь со снятием социальной напряженности между основными социальными силами государство преодолевает эту односторонность и становится политической организацией всего общества.

Тема 2. Понятие и признаки государства

Сущность государства; признаки государства, отличающие его от власти в первобытном обществе; признаки, отличающие государство от других организаций в государственно-организованном обществе. Как Вы считаете, имеются ли в этих определениях расхождения в понимании сущности государства, и какие?

Государство - универсальная публично-правовая и суверенная организация, обладающая относительной самостоятельностью и целостностью и возможностью применения легитимного принуждения. Государство с этой точки зрения есть господствующая в обществе система власти или социально организованная сила, обособленная от общества и способная подчинить это общество, пусть даже и принудительными средствами, целям политики. Признаки государства характеризуют его как особую, отличную от всякой иной организации структуру общества, призванную в интересах всего этого общества либо преимущественно в интересах определенного слоя, класса, социальных группировок осуществлять государственную власть.

Тема 3. Проблема относительной самостоятельности государства

Каковы, на Ваш взгляд, причины расхождений во взглядах по этому вопросу?

Принудительный характер власти государства, монополия на применение насилия делает его основой политической системы. При этом государство обладает относительной самостоятельностью в обществе. Выражая в условиях демократии интересы основных социальных групп и слоев, защищая совокупные интересы всего общества, государство в лице своих органов стремится поставить предел групповому эгоизму, могущему подвергнуть опасности существование и должное функционирование самой общественной системы.

Исходя из этого, государство - это универсальная политическая организация политической системы общества. Государство осуществляет управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры, подавление социальных противников. Государство обладает монополией на принуждение в рамках определенной территории, правом на осуществление от имени всего общества внутренней и внешней политики, исключительным правом издания законов и правил, обязательных для всего населения, правом взимания налогов и сборов.

Государство и право взаимозависимы друг от друга, но в то же время они относительно самостоятельны друг от друга. Если государство издает правовые акты, обеспечивает их соблюдение и в случае неисполнения содержащихся в них требований применяет принудительную силу, то право, в свою очередь, активно воздействует на государство путем установления общеобязательных для всех его органов, должностных лиц и организаций правил поведения. С помощью норм права закрепляется их статус, определяются рамки их деятельности, устанавливается их структура, порядок деятельности и взаимоотношений.

Тема 4. Классификация форм государства

Посредством анализа соответствующих статей Конституции Российской Федерации определите характер формы правления, государственно-территориального устройства и политического (государственного) режима современного Российского государства. При ответах делайте ссылки на эти статьи.

Конституция устанавливает, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (п.1 ст.2 Конституции РФ). Конкретизирует это понятие глава 3 Конституции, имеющая название «Федеративное устройство». В этой главе приведен перечень субъектов Российской Федерации, установлены их статус и права, разделены предметы ведения, объекты управления, полномочия Федерации и ее субъектов, регламентированы денежные отношения между Федерацией и субъектами Федерации.

Статья 67 говорит о том, что территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом законом и нормами международного права. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

П. 2 ст. 70 называет столицей Российской Федерации город Москва.

Согласно Конституции представительным и законодательным органом Российской Федерации является парламент Российской Федерации - Федеральное Собрание, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы (ст. 94, 95).

В главе 6 Конституции «Правительство Российской Федерации» (ст.110 - 117) определены структура Правительства, осуществляющего исполнительную власть в стране, порядок рассмотрения и утверждения кандидатур Председателя Правительства и членов Правительства, функции Правительства, осуществляемые им меры и полномочия по управлению экономикой, финансами, бюджетом, обеспечению обороны, государственной безопасности, осуществлению внешней политики, охране собственности, борьбе с преступностью.

Согласно п. 2 ст. 110 Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Ст. 118 Конституции устанавливает осуществление правосудия только судом. В свою очередь судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Также глава 7 Конституции говорит о независимости суда, несменяемости и неприкосновенности судей, открытости разбирательства дел в судах.

Тема 5. Классификация функций государства

Чем вызван интерес в государственно-правовой науке к новому варианту классификации государственных функций (на экономические, политические и др.) без их разделения на внутренние и внешние? Как Вы считаете, в чем заключается особое значение экологической функции государства в современных условиях?

Функция государства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства способы. Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода сущности другого порядка.

Как показывает исторический опыт, на функции государства оказывают определяющее влияние не столько классовые характеристики государства, сколько новые условия и проблемы современной жизнедеятельности общества, существования цивилизации (экология, ядерное вооружение, демографические, сырьевые и иные глобальные проблемы).

В государственности того или иного общества сохраняется преемственность функций, но действует механизм обновления функций. Например, на появление новых функций влияют самоорганизационные, субъективные и даже случайностные (синергетические) процессы, а не только та или иная степень зависимости функций от изменения сущности и формы государства.

Деление функций государства на внутренние и внешние во многом является условным. Ведь деятельность государства внутри страны - сферах экономики, политики, культуры и других - зависит, а нередко и в значительной степени, от внешних условий, от внешнеэкономических, культурных связей. Особенно ярко это проявляется в современных условиях, когда возникают такие образования, как Европейский Союз, Содружество Независимых Государств и т.д. Здесь, например, вообще различать внешние и внутренние функции государства просто невозможно.

Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.

В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств.

Чем разумнее использовать богатства, тем больше успехов добьются промышленность и сельское хозяйство. Охрана природы выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных задач.

Тема 6. Проблема легитимности государственной власти

Обоснуйте наиболее приемлемую, на Ваш взгляд, классификацию легитимности государственной власти.

Понятие «легитимность власти» впервые было введено крупным немецким политологом Максом Вебером. В политической науке наиболее популярна составленная им классификация легитимности власти. Он предложил выделять три ее вида:

- традиционная легитимность, то есть основанный на неписанных законах традиций, обычаев. Данная разновидность легитимности особенно часто встречается при наследственном типе правления, в частности, в монархических государствах;

- рациональная (демократическая) легитимность - основана на принятых в государстве законах и порядках, разумных суждениях. Этот тип имеет нормативную основу, характерную для организации власти в сложно организованных обществах;

- харизматическая легитимность - эмоционально-волевой, основанный на вере в особые, выдающиеся, сверхъестественные качества лидера, вождя. Этот образ непогрешимого, наделенного исключительными качествами человека (харизмой) переносится общественным мнением на всю систему власти. Эмоциональный восторг населения, формирующий этот высший авторитет, чаще всего возникает в период революционных перемен, когда рушатся привычные для человека социальные порядки и идеалы и люди не могут опереться ни на бывшие нормы и ценности, ни на только еще формирующиеся правила политической игры.

Я считаю, что это наиболее приемлемая классификация легитимности государственной власти.

Тема 7. Определение механизма государства и вопросы его совершенствования

Какую точку зрения Вы считаете более правильной? Аргументируйте свою позицию.

Я согласна с мнением большинства ученых, что механизм государства - более широкое понятие, чем государственный аппарат. Так как функции, предписываемые государству, осуществляются через его механизм, а механизм есть та материальная сила, посредством которой государство действует, достигает своих целей и задач. Механизм - это то, из чего состоит государство, есть его конституция. Он имеет сложную организацию, подчиненную осуществлению задач и функций государства. Структура государственного механизма такова:

1) государственный аппарат - совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти;

2) государственные учреждения и государственные предприятия. Не имеют властных полномочия, но их деятельность непосредственно направлена на реализацию функций государства. Государственные учреждения - это некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность по выполнению функций государства в различных сферах. Например, организации образования, здравоохранения, библиотеки. Государственные предприятия - это коммерческие организации, их деятельность тесно связана с осуществлением функций государства. Например, монетные дворы, аффинажные заводы и т.п.

Страницы: 1, 2