Система права
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЕЛГОРОДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Кафедра государственно-правовых дисциплин Дисциплина Теория государства и права Рефератпо теме: «Система права»Подготовил:Слушатель 454 группыЗайцев А.А.Белгород - 2008 г.|
План | | Вступительная часть | | 1. Понятие и элементы системы права. Публичное и частное право. | | 2. Предмет и метод правового регулирования как основания выделения отраслей и институтов права. | | 3. Отрасли российского права: классификация и краткая характеристика. | | 4. Соотношение системы права и системы законодательства. | | Заключительная часть | | |
ВведениеПроблемность и актуальность исследований и разработок системы права во многом обусловлены диалектическим противоречием ее основных ка-честв -- стабильности и динамизма. В настоящей работе на основе интегративного общенаучного подхода предпринята попытка разрешить указанное противоречие путем выделения стабильных (базовых) элементов системы права и ее динамичных («текущих») элементов.Для своей действенности и эффективности право должно быть внутрен-не единым и непротиворечивым, представлять целостную, органичную сис-тему. По современным научным воззрениям, система права складывается из взаимосвязанных и взаимодействующих элементов -- норм права, объектив-но влияет на построение и развитие системы законодательства, определяет его содержание. Законодательство понимается как формальное, официаль-ное, публичное, заблаговременное и письменное выражение права, считает-ся основной, наиболее систематизированной формой отечественного права.Несмотря на тесную взаимосвязь, системы права и законодательства су-щественно различаются, они относительно самостоятельны. Система права традиционно признается объективной, отражающей состояние общественных отношений. В формировании же законодательства как системы нормативно-правовых актов значим субъективный фактор, обусловленный потребностями юридической практики. Структура системы законодательства считается дву-мерной. Вертикальная структура -- иерархическая в соответствии с юридичес-кой силой нормативно-правовых актов (компетенцией издающего их органа). Горизонтальная (отраслевая) структура законодательства формируется в ос-новном под влиянием объективно сложившейся в обществе системы права.Традиционная структура системы права -- иерархическая со следую-щими уровнями иерархии (сверху вниз): система в целом, общности, отрас-ли, институты, нормы права. При более детальном юридическом исследо-вании вводят также подотрасли и субинституты. Диапазон представлений о системе права в целом -- от ее полного отрицания позитивистами до при-знания сущностью, первоосновой правовой реальности -- в теории есте-ственного права.Неоднозначны представления об общностях права, его традиционном делении на публичное и частное. В правовой теории вводились различные критерии такого деления: материальный, формальный, централизационный, по характеру правовых норм и др. Но единого объективного критерия не най-дено, граница между публичным и частным правом не определена и считает-ся исторически подвижной и изменчивой.В последнее время реальную, практическую значимость приобретает проблема отраслей права. Критериями выделения отраслей современной правовой наукой признаны предмет и метод правового регулирования. Фак-тически все сводится к предмету регулирования, поскольку ни одна из отрас-лей не имеет своего особого метода. При таком критерии отрасли права могут множиться до бесконечности.Аналогичная ситуация сложилась и на нижних уровнях иерархии -- в институтах и нормах права. Институт обычно определяют как объективно обособившуюся внутри одной или нескольких отраслей права совокупность взаимосвязанных правовых норм, регулирующих однородную группу обще-ственных отношений. Критерии выделения институтов практически от-сутствуют.В рамках данной лекции мы остановимся на основных аспектах, раскрывающих современное состояние теории системы права.1. Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся обществен-ных отношений. Она не результат произвольного усмотрения законо-дателя, а своего рода слепок с действительности. Фактический соци-альный строй общества, государства определяет в конечном счете ту или иную систему права, его отрасли, институты, другие подразделе-ния. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.Системность - общее свойство всех типов права, в то время как систематика или систематизация правовых норм не является тако-вой. Каждому историческому типу права присуща своя система, отра-жающая особенности этого типа и всей общественной формации. Структура права - это юридическое выражение структуры данного об-щества.В этом заключается объективная социальная обусловленность системы права, ее детерминация экономическими, культурными, нацио-нальными и иными факторами. Например, рабовладельческое, фео-дальное и современное право отличаются друг от друга не только сво-ими сущностями, но и внешними признаками, т.е. формальными ат-рибутами, в том числе системного характера, на которых лежит печать времени.При этом не следует смешивать понятия «система права» и «право-вая система». В первом случае речь идет, как указано выше, о внутрен-нем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во вто-ром - о правовой организации всего общества, совокупности всех юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих в государстве. Система права выступает лишь одной из слагаемых правовой системы.Право есть совокупность создаваемых и охраняемых государством норм. Но это не случайное и не хаотичное их нагромождение, не механическая масса, а строго согласованная и взаимозависимая целост-ная система, в которой нормы выстраиваются, группируются в опре-деленном порядке. Перед нами - сложное системное иерархическое образование, пронизываемое процессами интеграции и дифференциа-ции. В любом типе права между конкретными его нормами всегда при-сутствуют элементы общего и единичного, сходства и отличия, само-стоятельности и зависимости.Система права характеризуется такими чертами, как единство, раз-личие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согла-сованность, материальная обусловленность. Единство юридических норм, образующих право, определяется: во-первых, единством выра-женной в них государственной воли; во-вторых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют; в-третьих, единством механизма правового регулирования, его исходных прин-ципов; в-четвертых, единством конечных целей и задач.В то же время нормы права различаются по своему конкретному содержанию, характеру предписаний, сферам действия, формам выра-жения, предмету и методам регулирования, санкциям и т.д. Поэтому они подразделяются на отдельные части - отрасли, институты. В ос-нове такого обособления лежат указанные выше особенности, и преж-де всего разнообразие, специфика самих общественных отношений.Однако объективная природа системы права не означает, что зако-нодатель не может на нее повлиять. Он может вносить в систему права известны» коррективы, изменения (например, выделить, осознав по-требность в этом, ту или иную отрасль права или, напротив, объеди-нить их, установить тот или иной институт, принять те или иные нормы, акты и т.д.), но в принципе система права от него не зависит, нельзя ее заново создать, отменить, «перестроить».Обособить можно только то, что объективно обособляется. Иными словами, государство, власть могут в известных пределах влиять на сложившуюся систему права, способствовать ее совершенствованию, развитию, но не более того. Они не могут по своему «хотению» учре-дить, ввести декретом нужную, желаемую систему права.Объективность - важнейшее свойство системы права в отличие от систематизации права, которая носит субъективный характер, т.е. за-висимый от государственной воли. Там, где есть право, всегда есть и определенная его система, в то время как систематизации может и не быть (например, в Великобритании право не систематизировано).Систематизация - это всего лишь сознательно проводимое упоря-дочение действующих правовых норм в целях удобства пользования ими на практике. Но любое право имеет свою систему, даже если оно не систематизировано. Система показывает, из каких частей, элемен-тов состоит право и как они соотносятся между собой.Структурными элементами системы права являются: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) суб-институт. Именно они образуют юридическую ткань рассматривае-мого явления.Правовая норма - первичный элемент системы права. Это исходя-щее от государства общеобязательное правило поведения властного характера.Отрасль права представляет собой обособившуюся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. Объективная необходимость предрешает выделение отрасли права. Законодатель лишь осознает и оформляет (протоколирует) эту потребность.Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия: а) степень своеобразия тех или иных отношений; б) их удельный вес; в) невозможность урегулировать возникшие отноше-ния с помощью норм других отраслей; г) необходимость применения осо-бого метода регулирования.Качественная однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права. И наобо-рот, наличие или отсутствие той или иной отрасли права зависит от наличия или отсутствия соответствующих областей общественных от-ношений, нуждающихся в правовом регулировании. Отрасль не «при-думывается», а рождается из социальных и практических потребнос-тей.Хотя все отрасли права взаимосвязаны и проникнуты органичес-ким единством, они не равнозначны по своему значению, объему, роди в процессе воздействия на общественные отношения. Такое положение объясняется тем, что различные сферы этих отношений далеко не одинаковы по широте и составу.Поэтому в рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяют-ся подотрасли. Например, в гражданском праве - авторское право, патентное, жилищное, наследственное, арбитражное; в конституцион-ном - избирательное право; в трудовом - пенсионное; в земельном - горное, водное, лесное и т.д. Эти подотрасли регулируют отдельные массивы общественных отношений, характеризующихся своей специ-фикой и известной родовой обособленностью.Институт права - это сравнительно небольшая, устойчивая груп-па правовых норм, регулирующих определенную разновидность об-щественных отношений. Если юридическая норма - «исходный» элемент, «живая» клеточка правовой материи, то правовой институт представляет собой первичную правовую общность.Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт - со-ставная часть, блок, звено отрасли. В каждой отрасли их множество. Они обладают относительной автономией, так как касаются в извест-ной мере самостоятельных вопросов.Примеры правовых институтов: в уголовном праве - институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, невменяемос-ти; в гражданском праве - институт исковой давности, институт даре-ния, сделки, купли-продажи; в государственном праве - институт гражданства; в административном - институт должностного лица; в семейном праве - институт брака и т.д. Все институты функциониру-ют в тесной взаимосвязи друг с другом - как внутри данной отрасли, так и вне ее.Термин «институт» часто употребляется в литературе и печати в неопределенно широком смысле: говорят, например, о социальных, политических, общественных институтах, институтах демократии, парламентаризма, подразумевая под этим весьма разнородные и аморфные явления. В данном же случае это понятие берется в сугубо юридическом его значении - как конкретное нормативное установле-ние государства, закона, т.е. как правовой институт.Институты делятся по от-раслям права на гражданские, уголовные, административные, финан-совые и т.д. Сколько отраслей - столько соответствующих групп ин-ститутов. Отраслевая принадлежность правовых институтов - наибо-лее общий критерий их дифференциации. По этому же признаку они подразделяются на материальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные).Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права. Правовые институ-ты, содержащие нормы двух и более отраслей права, российскими право-ведами понимаются как комплекс-ные (межотраслевые) институты См.: Общая теория государства и права / Под ред. М. Н. Марченко. М, 1998. Т. 1. С. 233.Комплексные институты имеют-ся, например, в трудовом праве. Примером этому может служить институт ответственности работода-теля за повреждение здоровья ра-ботника на производстве, который является одновременно и институ-том гражданского права. При осуще-ствлении государственного надзора и контроля за соблюдением законо-дательства о труде и охране труда применяются нормы администра-тивного права. Трудовому праву присущи также отношения, связан-ные с социальным обеспечением (выплата работникам пособий по временной нетрудоспособности) и гражданским процессуальным пра-вом (рассмотрение трудовых споров в суде). Не сохраняется «стериль-ным» и предмет административного права, который также включает в себя отношения из трудового, се-мейного, финансового и других отраслей права. Как справедливо от-мечает Ю.А. Тихомиров, в совре-менных условиях «взаимопроникно-вение и переплетение норм этих от-раслей права становится все более глубоким и масштабным» Тихомиров Ю. А. Курс административно-го права и процесса. М., 1998. С. 105.
Страницы: 1, 2, 3
|
