При этом, как следует из самого понятия сервитута (ст. 401 ГК Украины), он всегда состоит в праве пользования и никогда не является правом распоряжения.

Срок не является важным элементом содержания сервитута, если срок, на который устанавливают сервитут, не определен договором или иным основанием предоставления сервитутного права. По общему правилу, он считается установленным на неопределенный срок. Фактически это означает, что он является бессрочным (для земельного сервитута) или пожизненным (для личного сервитута). Земельный сервитут, установленный без определения срока, в ст. 98 ЗК Украины имеет также наименование "постоянного".

Собственник вещи имеет право, если иное не предусмотрено договором или законом, требовать от сервитуария плату за пользование чужим имуществом. Размер платы определяют стороны сервитутных отношений. Безвозмездность пользования сервитутом может быть прямо предусмотрена в договоре.

Сервитут не подлежит самостоятельному отчуждению отдельно от имущества, для обеспечения пользования которым он установлен (ч.4 ст. 403 ГК Украины). Он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и т.п. Вместе с тем он может передаваться любым способом вместе с недвижимым имуществом, в отношении которого было установлено право на чужую вещь. Таким образом, сервитут имеет акцессорный (дополнительный) характер относительно первичного права собственности на вещь.

Вещно-правовая природа сервитутных правоотношений позволяет использование обязательственно-правовых средств защиты при возникновении споров между собственником вещи и сервитуарием лишь в случаях, прямо указанных в законе или договоре. В частности, такое специальное правило установлено частью 7 ст. 403, которая предусматривает возмещение убытков, причиненных собственнику имущества, относительно которого установлен сервитут, на общих основаниях, то есть по правилам главы 82 ГК Украины.

2.7 Основания прекращения сервитутных правоотношений

Основаниями прекращения сервитута являются:

1. объединение в одном лице того, в интересах кого установлен сервитут, и собственнкиа имущества, от ягощенного сервитутом;

2. отказ от него лица, в интересах которого установлен сервитут;

3. истечение срока на который был установлен сервитут;

4. прекращение обстоятельства, котрое было основанием для установления сервитута;

5. неиспользование сервитута на протяжении трех лет подряд. Частью 2 ст. 405 ГК Украины установлен сокращенный срок неиспользования личного сервитута: член семь собственника жилья, который не использует свое право пользования жильем свыше одного года, теряет сервитут;

6. смерть лица, в пользу которого был установлен личный сервитут.

Сервитут может быть также прекращен решением суда по требованию собственника имущества при наличии обстоятельств, имеющих существенное значение. В частности, собственник земельного участка имеет право требовать прекращения сервитута, если он препятствует использованию этого земельного участка, по его целевому назначению.

Этот перечень, установленный в ст. 406 ГК Украины, может быть дополнен общими основаниями прекращения вещных прав: уничтожение имущества, отказ от права, объединение в одном лице сервитуария и собственника имущества, отягощенного сервитутом и т.п. Признание недействительной сделки или расторжение договора, который служил основанием установления сервитута, естественно, аннулирует и сервитут. Например, признание недействительным завещания, в котором предусмотрено установление сервитута, является основанием прекращения и самого сервитута.

При решении вопросов о прекращении сервитута как отдельного вещного права следует учитывать, что основания прекращения сервитутов необходимо отмежевать от способов прекращения. Сервитут может быть прекращен по договоренности сторон или в судебном порядке при наличии обстоятельств, которые имеют существенное значение и предусмотрены законодательством или вытекают из природы сервитутных правоотношений. Отдельные основания прекращения сервитута прекращают эти отношения в силу прямого указания закона, примером этого является прекращение сервитута, установленного на определнный срок, истечением его. Следует учесть, что суд не может по собственному усмотрению прекратить сервитут, а лишь по тем основаниям, котрые указаны в законе.

3. Теоретическое и практическое применение сервитутов

Я считаю, что самым интересным и актуальным примером применения сервитутных отношений на практике является использование земельных сервитутов, так как земельные отношения в настоящее время являются объектом повышенного внимания, поскольку представляют собой один из наиболее привлекательных, хотя и весьма рискованных объектов инвестиций.

Например, в течение трех месяцев земельные участки, пригодные для коттеджного строительства, подорожали на 14 %, с июля по декабрь -- на 61 % РБК-Украина со ссылкой на РИА Новости сообщает, что в Сочи (РФ) после объявления о проведении в городе зимней Олимпиады 2014 года рост цен на землю под коммерческую застройку за три месяца составил от 40 до 100 %. Понятно, что цивилизованное развитие указанного вида отношений невозможно без надлежащего нормативного регулирования. Итак, обратимся к нормативному регулированию данной сферы правоотношений, которое, с одной стороны, является правилами игры для участников правоотношений, а с другой -- инструментарием юристов. В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Украины (ГК) одним из вещных прав на чужое имущество является, в частности, сервитут, теоретические аспекты которого я описал выше. Сервитут может принадлежать собственнику (владельцу) соседнего земельного участка, а также иному, конкретно определенному лицу (личный сервитут). Законодательство определяет разные виды сервитутов, однако указанные классификации не являются исчерпывающими. Украинский классификатор прав ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитуты), утвержденный письмом Госкомзема Украины № 14-1-7/1205 от 24 апреля 1998 года и не зарегистрированный в Минюсте Украины (Приложение №3), устанавливает не только виды, но и коды соответствующего вида сервитута. Использование и учет этого документа могут быть полезными при дальнейшем осуществлении государственной регистрации соответствующего сервитута. Интересно также и то, что действующее законодательство Украины не содержит исключительного перечня, но содержит обязательное для выполнения требование, что сервитут осуществляется способом, наименее обременительным для собственника земельного участка, относительно которого он установлен. Вполне справедливо, что сервитут не лишает собственника имущества, относительно которого он установлен, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом; действует в случае перехода к другим лицам права собственности на имущество, относительно которого он установлен. Право пользования чужим земельным участком или иным недвижимым имуществом может заключаться в возможности прохода, проезда через чужой земельный участок, прокладывания и эксплуатации линий электропередач, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения, мелиорации и т.п. Отдельным видом сервитутов являются земельные, относительно которых Земельный кодекс Украины (ЗК) устанавливает, что право земельного сервитута (ЗС) -- это право собственника или землепользователя участка на ограниченное платное или бесплатное пользование чужим земельным участком (участками). Собственник или землепользователь участка имеет право требовать установления ЗС для обслуживания своего земельного участка. ЗС устанавливается договоренностью между собственниками соседних земельных участков на основании договора или по решению суда. Интересным примером разъяснительной деятельности относительно установления земельных сервитутов является письмо Государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель, которая является правительственным органом государственного управления, действует в составе Госкомзема и подчиняется ему в соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель. Следует отметить, что эта инспекция не имеет официального права толковать действующее законодательство Украины, но организовывает и осуществляет государственный контроль за: соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от формы собственности, гражданами Украины, иностранцами, лицами без гражданства, а также иностранными юридическими лицами земельного законодательства; соблюдением установленного порядка приобретения и реализации права на землю, в том числе на земли водного и лесного фонда; использованием земельных участков в соответствии с целевым назначением и т.п. Госземинспекция издала письмо № 6-10-1071/727 от 2 ноября 2004 года, в котором высказала свое видение относительно порядка установления ЗС (Приложение №4). Согласно части 1 статьи 100 ЗК, требовать установления ЗС имеет право собственник или землепользователь земельного участка. Но в соответствии с действующим законодательством право требовать установления ЗС имеют не только землесобственники и землепользователи. Так, в соответствии с частью 6 статьи 10 Закона Украины "О телекоммуникациях" лица, получившие лицензию на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций, имеют право требовать от владельцев земельных участков или землепользователей установления сервитутов к категории земель, определенных ЗК для прокладывания под землей телекоммуникационных сетей и/или устранения их повреждений. Согласно части 2 статьи 100 ЗК, земельный сервитут устанавливается по договоренности между собственниками соседних земельных участков на основании договора или по решению суда. Но необходимо иметь в виду, что соседними могут быть земельные участки, не имеющие общей границы. Существенные условия договора ЗС законодательством не определены. Но исходя из практики применения норм земельного и гражданского права целесообразно было бы предусматривать в договоре такие существенные условия: способ обременения земельного участка; описание местонахождения с определением границ распространения права ЗС на плане (схеме); объем права ЗС; срок действия договора ЗС; плата за ЗС. В соответствии с частью 3 статьи 100 ЗК право ЗС возникает после его государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации прав на земельный участок.

В соответствии со статьей 402 ГК договор об установлении ЗС подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Порядок регистрации прав на недвижимое имущество устанавливает Закон Украины "О регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений", который в настоящее время имеет ограниченное действие. Это обстоятельство связано с тем, что еще не принят ряд нормативных актов, предусмотренных в Переходных положениях указанного Закона. В соответствии с постановлением КМУ "О создании единой системы государственной регистрации земельных участков, недвижимого имущества и прав на них в составе государственного земельного кадастра" до создания Государственного реестра прав на землю и недвижимое имущество Центр государственного земельного кадастра при Государственном комитете по земельным ресурсам проводит регистрацию земельных участков и прав на них путем внесения записей о регистрации земельных участков и прав на них в базу данных государственного реестра земель, а коммунальные предприятия бюро технической инвентаризации вносят данные об объектах недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, и правах на них в базу данных государственного реестра прав собственности на недвижимое имущество. Центр государственного земельного кадастра фактически осуществляет регистрацию земельных сервитутов путем внесения записей в регистрационную карточку земельного участка.

Поэтому, очевидно наличие определенной динамики в развитии нормативного регулирования земельных правоотношений.

Также я хотел бы привести одну интересную статью из журнала "ДОНБАСС" в которой приведен спор, возникший из-за сервитута и из которой хорошо видно каким образом сервитутные правоотношения могут регулироваться в судебной практике.

"Сервитут не рабство, а гарантия добрососедства."

Один хозяин, приватизировав свой земельный участок, крепко его огородил и не пускает соседей за водой к колодцу, который до этого был в общественном пользовании. Прав ли он? Поскольку идут судебные разбирательства, мы не называем имя хозяина и адрес его проживания. Но скажем, что в этом конфликте "замешан" некий сервитут. Это латинское словечко в советском энциклопедическом словаре переводилось как "рабство", "подчиненность" и было отнесено к чуждым нам буржуазным понятиям. Хотя в общем-то в нем ничего враждебного нет. Наоборот, переводится слово servitus (servitutis) как обязанность, обязательство, повинность, и преследует самые гуманные цели того же добрососедства. В словаре иностранных слов оно трактуется как право пользования чужим имуществом в определенных пределах (напр., право прохода, проезда через соседний участок земли) или право на ограничение собственника в определенном отношении (напр., запрещение прорубить из дома окно в чужой двор и т.п.); сервитут международный - ограничение территориального суверенитета одного государства в пользу другого (напр., в отношении пропуска через свою территорию военных сил, пользование дорогами и т.п.). В Земельном кодексе Украины глава 16 названа "Право земельного сервитута", где в деталях расписано, что означает на практике конституционное положение о том, что собственность не должна использоваться во вред другому человеку или обществу. Ну и в самом деле, давайте разберемся. Летчик, выполняющий рейс, отвечает за жизнь пассажиров точно так же, как и водитель трамвая или автобуса. Хозяин магазина - за качество продаваемого товара, ресторатор - за приготовляемое блюдо и т.д. и т.п. Вся наша жизнь - это взаимное переплетение взаимообязанностей. Отметим: независимо от формы собственности. Какая разница, кому принадлежит самолет, трамвай, ресторан и т.д. Точно так же и с землей. Независимо от того, кто у нее хозяин, она должна использоваться по своему целевому назначению. Что это значит? Представим себе, что один из авторов получил земельный пай. Ему выдали госакт на право частной собственности на землю, в котором указано целевое назначение земельного участка - товарное сельскохозяйственное производство. А он "подсуетился", нашел денег, да и построил на этой земле гостиничный комплекс. Может такое быть? Нет, конечно. Установление и изменение целевого назначения земель проводится органами исполнительной власти или органами местного самоуправления. Изменение целевого назначения земель, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, возможно по инициативе собственников соответствующих земельных участков в порядке, который устанавливает Кабинет министров Украины. Поэтому приведенный в качестве примера собственник земельного участка, самостоятельно изменивший его целевое назначение, подпадает под действие статьи 21 Земельного кодекса Украины, в которой содержится перечень мер, принимаемых к нарушителю, вплоть до привлечения к ответственности по закону. Кроме того, там "сидит" еще целый букет неразрывно связанных с нецелевым использованием земли нарушений: искажение данных о состоянии земель, припрятывание от учета и регистрации, предоставление искаженной информации и т.д. Так что земельный участок следует использовать по целевому назначению, а его изменение производить только в соответствии с законом. Что касается введения института земельных сервитутов, то мы опоздали с этим на десять лет, несмотря на то, что существуют они почти две тысячи лет. Понятие частной собственности на землю введено Земельным кодексом Украины в редакции 1992 года. Однако сработала инерция мышления, и важнейшая составляющая регулирования земельных отношений осталась за скобками. Новым Земельным кодексом предусмотрены основные виды права земельного сервитута, установления которых могут требовать собственники или землепользователи. В Земельном кодексе их обозначено десять. Однако исчерпывающего перечня земельных сервитутов не может существовать, поскольку в границах, предусмотренных законом, возможно установление разновидностей сервитутов в зависимости от целевого использования земельного участка и целей хозяйствования. Приведем полностью статью 99 упомянутой главы Земельного кодекса, которая называется "Виды права земельного сервитута". В ней сказано: "Собственники или землепользователи земельных участков могут требовать установления таких сервитутов: - право прохода и проезда на велосипеде; - право проезда на транспортном средстве по имеющейся дороге; - право в прокладывании и эксплуатации линии электропередач, связи, трубопроводов, других линейных коммуникаций; - право прокладывать на свой земельный участок водопровод, другие линейные коммуникации; - право прокладывать на свой земельный участок водопровод из чуждого водоема или через чужой земельный участок; - право отвода воды со своего земельного участка на соседний или через соседний земельный участок; - право забора воды из природного водоема, расположенного на соседнем земельном участке, и право перехода к природному водоему; - право поить свой скот из природного водоема, расположенного на соседнем земельном участке, и право прогона скота к природному водоему; - право прогона скота по имеющейся дороге; - право установления строительных лесов и складирования строительных материалов в целях ремонта зданий и сооружений; - другие земельные сервитуты". Добавим к этому, что если суд учтет эти положения земельного кодекса, то тот хозяин, что не допускает к колодцу соседей, окажется нарушителем установленного законодательства и моральных устоев добрососедства.

Страницы: 1, 2, 3, 4