Отношения в сфере законного представительства в той или иной степени охватываются практически всеми отраслями права.

В то же время ни Гражданский, ни Семейный кодексы, ни иной кодексы РФ не дают определения термину "законные представители", а содержат лишь указание на виды таких представителей и их правомочия.

Сущность законного представительства в отличие от договорного состоит в том, что:

1) отношения между представителем и представляемым, их взаимное волеизъявление в отношении третьих лиц, с которыми представитель вступает в правоотношения от имени представляемого, не имеют значения;

2) круг полномочий представителя установлен нормативными правовыми актами и не определяется волеизъявлением представляемого;

3) правовые отношения между представителем и представляемым определены нормативными правовыми актами;

4) действия законного представителя могут быть оспорены лишь по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами;

5) законное представительство не может быть коммерческим;

6) полномочие законного представителя является безотзывным.

Виды представительства, основанного на законе и не требующего совершения сделки, направленной на возникновение отношений представительства, можно определить следующим образом.

1. Представительство ребенка его родителями. При этом представительство и полномочие возникают с момента рождения ребенка (п. 2 ст. 17 и абз. 1 п. 1 ст. 28 ГК РФ) и прекращаются по достижении ребенком 14 лет (п. 2 ст. 40 ГК РФ) или по иным основаниям, предусмотренным гражданским или семейным законодательством.

2. Представительство капитаном судна судовладельца и грузовладельца на основании назначения его на должность. В соответствии со ст. 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

3. Представительство усыновителями усыновленных детей. Основанием является согласно абз. 1 п. 2 ст. 125 СК РФ решение суда об установлении усыновления ребенка, т.е. акт уполномоченного на то государственного органа.

4. Представительство опекунами своих подопечных. Основанием является назначение органом опеки и попечительства опекуна, т.е. акт органа местного самоуправления (п. 1 ст. 35 ГК РФ). При этом функции опекуна выполняют также приемные родители, патронатные воспитатели, детское учреждение, в котором проживает и воспитывается ребенок, в соответствии со ст. 39 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении пациентов, признанных в установленном порядке недееспособными и не имеющими законного представителя (опекуна), его функции выполняют администрация и медперсонал психиатрического стационара.

5. Консул выступает законным представителем граждан своей страны в иностранных судах до того момента, пока гражданин не изберет себе другого представителя (договорного) либо не примет защиту своих прав и интересов на себя (ст. 29 Консульского устава СССР, утвержденного Указом Президиума ВС СССР от 25 июня 1976 г.).

6. Представительство издательством авторов, опубликовавших произведения анонимно или под псевдонимом согласно п. 2 ст. 1265 Гражданского кодекса РФ.

7. По мнению отдельных специалистов, согласно ст. 43 ГК РФ законным представителем гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, может выступать доверительный управляющий. Основанием возникновения отношений законного представительства в данном случае является решение органа опеки и попечительства о назначении лица в качестве доверительного управляющего имуществом безвестно отсутствующего гражданина и договор о доверительном управлении, заключаемый между органом опеки и попечительства и лицом - доверительным управляющим. Согласно п. 1 ст. 1026 ГК РФ в качестве законного представителя наследника, еще не принявшего наследство, может выступать не только опекун, но и исполнитель завещания (душеприказчик), т.е. доверительный управляющий. По нашему мнению, доверительный управляющий, душеприказчик осуществляет функции от своего имени, а не от имени представляемого лица, что предусмотрено в п. 2 ст. 182, п. 3 ст. 1012 Гражданского кодекса РФ.

Исходя из анализа данных видов представительства, особым видом законного представительства, как нам видится, является семейное представительство, которое включает в себя:

1) представительство родителями детей, в основе которого лежит кровное родство;

2) представительство усыновителями усыновленных детей, в основе которого лежит судебный акт о передаче ребенка на усыновление;

3) представительство опекунами и попечителями подопечных, в основе которого лежит решение органов опеки и попечительства (в том числе патронатные воспитатели);

4) представительство приемными родителями приемных детей, в основе которого лежат решение органов опеки и попечительства и договор о передаче ребенка в приемную семью.

Специфика семейного представительства заключается в следующем.

1. Источниками правового регулирования являются нормативные правовые акты, содержащие нормы как семейного, так и гражданского права.

2. Особенности содержания семейного представительства.

3. Особые цели, а именно восполнение дееспособности.

4. Основания возникновения и прекращения.

В семейном представительстве законный представитель действует от имени ребенка. При этом законное представительство по содержанию включает в себя весь комплекс прав ребенка, как гражданско-правовых, семейно-правовых, в частности совершение сделок и иных юридических действий, реализация права на образование, на алименты, так и публично-правовых. Семейное представительство имеет особые основания прекращения, а именно: достижение определенного возраста ребенком, приобретение им полной дееспособности или отмена усыновления (опеки).

Семейное представительство можно определить как представительство лиц, не обладающих полной дееспособностью и в связи с этим не имеющих возможности выразить свою волю на представительство своих интересов.

Кроме вышеперечисленного к такому виду представительства относится:

1) представительство ребенка по назначению органов опеки и попечительства в случае противоречия его интересов интересам законных представителей (п. 2 ст. 64 Семейного кодекса РФ);

2) иногда сюда относят и лиц, осуществляющих патронаж <9>, а также фактических воспитателей.

Примером возникновения разногласий между интересами родителей и детей может быть спор, возникший по поводу продажи квартиры, сособственником которой выступал несовершеннолетний ребенок. Разногласия между родителем и ребенком послужили одним из оснований для отмены решения суда. Х.Л., Х.В. и Х.А. обратились в суд с иском к Т., Ч., А. о признании недействительными сделок купли-продажи трехкомнатной квартиры и выселении семьи Т-х из названной квартиры, вселении их (истцов) с несовершеннолетней Х.Е., 1983 года рождения, в квартиру.

В обоснование требований истцы указали, что после расторжения брака между Х.Л. и Х.А. в 1993 г. им необходимо было произвести обмен жилой площади. В производстве обмена Х.Л. вызвались помочь А.А. и Ч., сказали, что обмен можно совершить путем оформления сделок купли-продажи. Они предложили вариант обмена, в соответствии с которым Х.Л. с детьми - Х.В. и Х.Е. должна была переехать из названной трехкомнатной квартиры в двухкомнатную квартиру по адресу: ул. Воткинское шоссе, дом 56, кв. 37, а Х.А. - в комнату по адресу: ул. Буммашевская, дом 32, кв. 2. 29 июля 1994 г. она оформила доверенность на Ч. на право распоряжения принадлежащей ей и дочери квартирой. На продажу квартиры было получено разрешение администрации Устиновского района с условием, что после продажи Х.Е. приобретет право собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: Воткинское шоссе, дом 56, кв. 37. В результате обмана со стороны Ч. их семья осталась без жилой площади и денег.

Суд первой инстанции удовлетворил иск, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики решение было оставлено в силе.

Отменяя судебные решения и принимая новое решение об отказе в удовлетворении требований, Президиум Верховного Суда Удмуртской Республики в качестве одного из доводов приводил то, что Х.Л. (мать ребенка) виновна в нарушении прав ребенка (при выборе поверенного при совершении сделки с квартирой), в результате чего мать и дочь остались без жилья и без денег, и была не вправе являться истцом по делу о защите прав несовершеннолетней дочери. Согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия.

Законное (обязательное) представительство возникает во всех тех случаях, когда лицо лишено дееспособности, и представительство имеет своей целью восполнить этот недостаток

Оно направлено, прежде всего, на защиту:

-интересов несовершеннолетних;

-лиц, страдающих психическими недостатками;

Такой представляемый не принимает участия в назначении представителя и определении его полномочий. Представляемый не может также непосредственно отменять полномочия или как-либо воздействовать на деятельность представителяКто может быть судебным представителем и защитником? Учебник//под ред. Невская О.В Адвокат. - 2004г. - № 10.

Представителями по закону (законными) являются родители, усыновители, опекуны (ст.ст. 14, 15, 62 ГК). Попечители, как правило, не выступают в качестве представителей по закону (ст. 13 ГК). Поэтому в отличие от опекуна попечитель будет представителем лишь при ведении дел подопечного в суде и других учреждениях, в случае болезни несовершеннолетнего, из-за которой последний не может лично заключить сделку, и т. п.

Основанной на законе является, например, представительская деятельность профсоюзов. “Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке” (п. 1 ст. 11 Федерального закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”). Общественные объединения в силу закона имеют право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях (ст. 27 Федерального закона “Об общественных объединениях”) .

Представительство по воле представляемого (добровольное представительство) характеризуется тем, что личность и полномочие представителя определены самим представляемым. Полномочия устанавливаются обычно путем выдачи доверенностиИсполняющий обязанности- обычай или закон? Учебник//под ред. Артемов В. В. Юрист. 2006г.. Представляемый, как правило, может воздействовать на деятельность представителя и прекратить ее путем отмены доверенности, расторжения с ним договора.

Наиболее распространенным и универсальным основанием добровольного представительства является договор порученияКомментарии Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный)//под редакцией О. Н. Садикова М. 2004г. . Договор поручения, основным содержанием которого является соглашение о представительстве, и есть договор о представительстве. Договор поручения может являться основанием представительства только тогда, когда поверенный не состоит на службе у представляемого. Отношения с третьими лицами, перед которыми поверенный выступает от имени доверителя, нормами о договоре поручения не затрагиваются .

Кроме того, основанием добровольного представительства является факт членства в творческих организациях. Писатель, художник и иной творческий работник вступают в соответствующую организацию по своей воле. Этим обязательством обусловлен добровольный характер представительства и защита их интересов.

Добровольными представителями, в частности, являются: работники организаций и предприятий, действующие от их имени в силу заключенного трудового договора и снабженные соответствующей доверенностью (например, юрисконсульты, разного рода уполномоченные по снабжению и сбыту) или выступающие без доверенности (работники прилавка, кассиры и т. д.); члены кооперативных организаций, заключающие сделки от их имени и по их уполномочию; поверенные, выступающие в соответствии с условиями договора-поручения от имени доверителей обычно на основании выданных ими доверенностей.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7