| бычаи и традиции у разных народов получают неодинаковое раз-витие. Народы Африки, живущие к югу от Сахары (Судан, Сомали и др.), в течение многих веков жили по нормам обычаев, так как ува-жают память предков. И до сих пор суды многих африканских стран разрешают споры, ссылаясь на обычаи.Разновидностью обычаев является деловой обычай. Он играет боль-шую регулирующую роль в сфере предпринимательства, делового партнерства. Например, предприниматели редко обращаются в суд для взыскания пени, штрафа за недопоставку, несвоевременную по-ставку товаров, так как иначе можно потерять партнера.Религиозные нормы - разновидность социальных норм, установ-ленных различными вероисповеданиями и имеющих обязательную силу для исповедующих ту или иную веру. В качестве нормативного регулятора используется та часть религиозных норм, которые регули-руют ритуальную и догматическую (заповеди) стороны. Особенно се-рьезную роль они играют в мусульманских государствах.Религиозные нормы имеют некоторое сходство с нормами права: они формализованы в известной мере, документально зафиксирова-ны в Библии, Коране, Талмуде и нередко выступают источниками права, например в мусульманской правовой системе. В Германии и ныне каноническое право служит частью национальной правовой системы.Корпоративные нормы - правила поведения, создаваемые в обще-ственном объединении, общественной организации и регулирующие отношения между членами данных объединений. Эти нормы:1) распространяются только на членов данной организации;2) закрепляются в уставе, положении и принимаются на общих собраниях, конференциях, съездах;3) определяют права, обязанности членов объединения, а также его структуру, порядок формирования, компетенцию руководящих органов и другие вопросы внутренней жизни объединения;4) обеспечиваются специальными санкциями: предупреждение, выговор, исключение из организации и др.Корпоративные нормы сходны с юридическими - они формали-зованы, т.е. закреплены в соответствующих актах, обязательны для членов общественной организации, принимаются по определенной процедуре, могут быть систематизированы, снабжены конкретными санкциями.Политические нормы регулируют поведение субъектов политичес-кой жизни, отношения между политическими партиями, другими со-циальными группами по поводу государственной власти. Они:а) закрепляются в политических документах - декларациях, про-граммных документах партий и политических движений и т.д.;б) адресуются субъектам, участвующим в политической сфере и преследующим политические цели и задачи;в) направлены на проявление активности в политической сфере.Действенность политических норм зависит от уровня политичес-кого сознания и политической культуры участников политических процессов.Мораль представляет собой правила поведения, основанные на представлениях людей о добре и зле, достоинстве и чести, справедли-вости, долге и служащие мерилом и оценкой деятельности индивидов, организаций и других субъектов. Мораль тесно связана с нормами права: они практически действуют в одних и тех же сферах, поддер-живают друг друга, их действие пересекается. Но в то же время они остаются самостоятельными нормативными регуляторами обществен-ных отношений.Мораль, как правило, несет оценочную нагрузку (плохо - хорошо), оценивает поступки людей, цели и мотивы этих поступков. Мораль - универсальный регулятор, распространяющийся практически на все действия людей. В отличие от правового регулирования нормы мора-ли имеют менее формализованный характер, они не обеспечиваются государственным принуждением, а их санкцией является обществен-ное осуждение. Моральный фактор всегда играл и будет играть важ-ную роль в жизни общества. Нормы права, имеющие моральное обо-снование, всегда более эффективны.К социальным относятся также нормы международного права, ко-торые закрепляются в межгосударственных договорах, соглашениях, пактах и т.д. Согласно п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федера-ции, «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются состав-ной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмот-ренные законом, то применяются правила международного договора». Таким образом, в Конституции России провозглашен приоритет меж-дународного права перед внутригосударственным. 3. Когда говорят о соотношении норм права с другими социальными нор-мами, чаще всего имеют в виду три момента: их единство, различия и взаи-модействие.Единство заключается в том, что и нормы права, и нормы морали, и корпоративные нормы, и обычаи - все они относятся к социальным нормам и обладают общими признаками последних. Чаще всего здесь указывают на один из признаков: на то, что содержание социальных норм в целом обуслов-лено уровнем экономического и культурного развития общества (т. е. это нормы одного общества), следовательно, нормы права и иные социальные нормы, регулирующие одни общественные отношения, не могут значительно отличаться по содержанию.Различия, существующие между нормами права и иными социальными нормами, устанавливаются по следующим критериям.Во-первых, по происхождению. Нормы права издаются государствен-ными органами. Корпоративные нормы вырабатываются соответствующими организациями; нормы нравственности и обычаи возникают постепенно в процессе развития общества.Во-вторых, по форме выражения. Нормы права фиксируются в офици-альных издаваемых органами государства нормативных актах, это свойство права принято называть «формальная определенность», причем таким свой-ством не обладают иные социальные нормы. Они существуют либо в созна-нии общества, отдельных социальных групп, либо могут быть записаны в различных источниках, не имеющих официального характера.В-третьих, по сфере действия. Нормы права регулируют отношения, поддающиеся правовому регулированию и объективно требующие его; это, как правило, наиболее важные общественные отношения. Иные социальные нормы также могут регулировать общественные отношения, на которые распространяют свое действие правовые нормы. К примеру, охрана отношений собственности осуществляется при помощи многих социальных норм. Есть соответствующие статьи Уголовного кодекса, Гражданского кодекса, в которых содержатся нормы права. В то же время можно говорить об утвердившемся в общественном правосознании моральном предписании - «воро-вать плохо». Существует и аналогичная корпоративная (религиозная) норма: «не укради» - одна из христианских заповедей. Но есть и правила, безразлич-ные с точки зрения морали, например, различные технические предписания. С другой стороны, нормы морали, обычаи и корпоративные нормы регули-руют также и отношения, выходящие за пределы сферы правового регулиро-вания, например, отношения дружбы, товарищества, определенные бытовые и семейные отношения и т. д.Кроме того, нормы права распространяют свое действие на всех лиц, находящихся в пределах территории государства или административно-территориальной единицы (если это нормы, установленные органами данной административно-территориальной единицы). Обычаи и корпоративные нор-мы имеют локальный характер, т. е. распространяются на относительно узкий круг лиц (род, племя, члены организации), а не на определенную территорию. Многие нормы морали не знают государственных границ, хотя нравственные представления в отдельных странах в разное время могут значительно отли-чаться.В-четвертых, по степени детализации. Нормы права как правила пове-дения в конкретных ситуациях отличаются достаточно большой степенью подробности. Таким же качеством обладают и корпоративные нормы. Обы-чаи вообще максимально приближены к конкретным ситуациям. Нормы же морали не содержат строгих и детализированных правил, а являются, прежде всего общими принципами, которым стараются следовать люди в своем по-ведении.В-пятых, по способу обеспечения. Все социальные нормы в массе своей соблюдаются и исполняются добровольно, под влиянием сознательности и внутренней убежденности людей. Но за нормами права в случае их неиспол-нения стоит возможность государственного принуждения. Внешние гаран-тии соблюдения иных социальных норм в большинстве случаев - сила обще-ственного мнения, возможность применения мер общественного воздействия. Сила общественного мнения проявляется как совокупная воля членов тех или иных социальных групп либо органов формальных общественных организа-ций. В случае противоречия правовых норм иным социальным нормам почти всегда преимущество имеют первые, как более обеспеченные. Впрочем, ино-гда бывает и наоборот: когда очевидна несправедливость того или иного нормативного акта, когда сами государственные органы и должностные лица сознают абсурдность изложенных в официальных документах предписаний (а возможно и такое!), когда реализация норм права обеспечена недостаточно.В-шестых, по тенденциям развития. Нормы права появляются только на определенном этапе развития общества. В современных условиях в связи с усложнением общества роль и значение права как эффективного средства со-циального управления увеличивается (впрочем, в марксистско-ленинской теории государства и права было принято говорить о том, что право в буду-щем должно отмереть). Одно из свойств права - динамизм: устаревшие нор-мы права легко заменить на новые, издав соответствующий нормативный акт. Обычаи и нормы морали появились значительно раньше права, они бо-лее консервативны, складываются не сразу и быстро не исчезают.Взаимодействие норм права и иных социальных норм. Индивидуальное сознание человека складывается в процессе взросления и развития преиму-щественно под воздействием нравственных, обычных и корпоративных (на-пример, религиозных) норм. Поэтому для того, чтобы нормы права действо-вали наиболее эффективным образом, они с необходимостью должны обра-щаться к внеправовым категориям и ценностям. Право должно быть глубоко нравственным, отвечать принципам справедливости, иначе оно не получит признания в обществе. Если мы проанализируем нормы права, содержащиеся в самом главном нормативном акте любого демократического государства -конституции, то увидим, что большинство из них не противоречат, а напро-тив, соответствуют нормам морали, обычаям, корпоративным нормам. Раз-личные социальные нормы оказывают влияние на право как в сфере право-творчества, так и в сфере правоприменения.Возможны варианты, когда право входит в противоречие с иными соци-альными нормами, в частности, когда правотворческие органы, преследуя свои узкогрупповые или классовые интересы, издают несправедливые норма-тивные акты. Остро стоит вопрос об исполнении или неисполнении подоб-ных официальных документов. С одной стороны, их необходимо исполнять, ведь за правом всегда стоит возможность государственного принуждения. Но, с другой стороны, во многих случаях исполнение несправедливого нор-мативного акта может привести к крайне нежелательным последствиям как для государства, так и для отдельных людей. К различным подходам к раз-решению этого вопроса, который неоднократно ставился в центр научных юридических дискуссий, мы вернемся позднее, в следующих темах по теории права. Таким образом, это первый вариант: когда «плохое» право противоре-чит «хорошим» социальным нормам.Второй вариант - когда «хорошее» право не соответствует «плохим» со-циальным нормам. Такое положение может возникнуть из-за консервативности обычаев и норм морали. Государство заинтересовано в скорейшем устра-нении пережитков родоплеменных обычаев, которые несовместимы с совре-менной организацией человеческого общежития (неравенство женщин, кров-ная месть и т. д.). Поэтому государство борется с подобными явлениями при помощи права. К примеру, в Уголовном кодексе РФ 1960 года была специ-альная глава, которая называлась «Преступления, составляющие пережитки местных обычаев». 4. Технические нормы занимают своеобразное место в системе социального регулирования, обусловленное тем, что они регулируют отношения между людьми и природой, техникой (человек и компьютер, человек и орудие труда, человек и производство), тогда как социальные нормы -- отношения между людьми и их объединениями.Технические нормы - это правила наиболее рационального об-ращения людей с орудиями труда и предметами природы. В каче-стве примера можно назвать правила выполнения определенных строительных работ, нормы расходования сырья, топлива, прави-ла работы на компьютере, государственные стандарты, техничес-кие условия.Технические нормы -- правила, указывающие на наиболее экономичные и экологически безвредные методы, приемы и способы воздействия людей на материальный мир, их работу с техническими и естественными объектами. Иначе: это правила целесообразного обращения с предметами природы, орудиями труда и различными техническими средствами. Например, правила выполнения строительных работ, инструкции по эксплуатации машин и механизмов.Технические нормы основаны на познании законов природы, особенностей технических объектов (орудий производства и других) и представляют собой специфический язык общения человека с материальными объектами. Несоблюдение технических норм приводит к ответной реакции со стороны сил природы на конкретные действия человека (увечья, травмы, болезни). Так, невыполнение требования медицинского учреждения пользоваться одноразовыми шприцами может привести к инфицированию больного СПИДом, а нарушение правил работы на электронно-вычислительной машине не даст нужного результата. Если рассматривать технические нормы безотносительно к тому, регулируют они поведение людей или нет, то их можно определить как сугубо технические и противопоставить социальным нормам. Т.е. чисто технические нормы как абстракция, отвлечение от общественных отношений, имеют такое же значение, как правила математики и иных несоциальных образований. Например, правила обращения с компьютерами, телевизорами, стереосистемами, холодильниками и.т.д. Как только технические нормы соприкасаются с поведением людей и люди начинают сообразовывать свои поступки с техническими требованиями, т.е. как только технические правила становятся общими правилами поведения (нормами), они приобретают социальное значение. Например, правила гигиены -- технические нормы, имеющие социальное значение. Или другой пример: техническими нормами являются различные правила, устанавливающие требования к качеству продукции, товаров и гарантии их качества. Эти технические правила рассчитаны на отношения субъектов (коллективов) к ним в процессе создания продукции (товаров) и в сфере обмена. Поэтому они имеют социальный характер. Общее у технических и социальных норм -- их связь с деятельностью человека. Различие технических и социальных норм -- в объектах и методах регулирования. Признаки социально-технических норм: * обусловленность законами природы и техники; * невыраженность социального характера (не являются чисто социальными); * невыраженность мер общественного обеспечения (правовых, моральных и иных санкций); * исключительность использования. Ряд технических норм, действующих в материально-производственной и управленческой сфере и получивших социальное значение, приобретают правовую силу, т.е. становятся технико-юридическими с признаками обязательности и охраны государственными мерами, вплоть до принуждения. При этом они не теряют своего организационно-технического характера. Например, правила противопожарной безопасности, эксплуатации атомных станций, всех видов транспорта, энергоснабжения, хранения и перемещения взрывчатых и токсических веществ, обращения с оружием и т.п. К техническим нормам относятся: 1. Строительные нормы и правила (СНИПы); 2. Государственные стандарты (ГОСТы); 3. Технические условия производства какой-либо продукции; 4. Инструкции по эксплуатации машин и механизмов; 5. Нормы расхода сырья, топлива, электроэнергии и др. Социально-технические нормы становятся технико-юридическими в двух случаях: 1. Когда государство через соответствующие уполномоченные органы формулирует содержание социально-технических норм, соблюдение которых признается юридически обязательным. Например, приказ Государственной налоговой администрации Украины «Об утверждении формы налоговой декларации и порядка ее заполнения и подачи». Другой пример: инструкция по соблюдению технических правил работниками атомной электростанции. Она содержит социально-технические нормы, которые имеют формально-обязательный характер для адресата, и охраняется государством. Инструкция к электробритве такого характера не имеет. 2. Когда государство не формулирует содержание социально-технических норм, а отсылает к ним (инструкциям и т.п.), но устанавливает ответственность за нарушение их содержания. Они носят бланкетный либо отсылочный характер. Так, уклонение от запретов по технике безопасности, промышленной санитарии и других правил труда, предусмотренных трудовым законодательством, может повлечь административную, дисциплинарную или уголовную ответственность. Юридико-технические нормы нельзя противопоставлять нормам социальным, ибо все без исключения правовые нормы адресованы людям, регулируют отношения только между личностями, группами, обществом и государством (но не отношения между личностью и вещью или явлением природы) и в этом смысле они социальны. Их иногда называют подвидом социальных норм или социальными нормами с техническим содержанием. Таким образом, в материально-производственной и управленческой сфере (в соответствии с уровнем развития техники) технические нормы не могут не приобретать характера социальных, а затем -- и качества юридических норм. Заключительная часть (подведение итогов) Если подвести некоторые итоги и в целом охарактеризовать нормативную систему, действующую к обществе, то следует отметить, что регуляторы - социальные нормы, входящие в нее, имеют общее содержание. Это их нормативность, их воздействие на общественные отношения единым масштабом, мерой, правилами поведения. Именно эта их общность и объединяет все нормативные регуляторы и систему, позволяет (и объективно требует) осуществлять их комплексное изучение и усовершенствование. Вместе с тем каждый вид социального нормативного регулятора обладает большой спецификой. Эти регуляторы различны по своей структуре, формам действия, способам обеспечения, сферам применения, приоритетности. Эти регуляторы не только взаимодействуют между собой, но и подвергаются определенному воздействию со стороны социальных ненормативных регуляторов, что также порождает большую специфику в их воздействии на общественное бытие. Нормативная система в обществе - это действительно целостная система, так как, кроме определенных элементов, составляющих ее, она еще имеет четкие связи между своими элементами, а эти связи, в свою очередь, имеют соответствующие характеристики. Характер этих связей проявляется как раз с наибольшей полнотой в действии нормативной системы. Основная литература *Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. -- М.: «Юристъ», 2002. Гл. 11. *Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. - М., 1998. Гл. IV. *Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М., 2003. Гл. 17. *Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько - М., 2003. Лекция 12. *Теория государства и права: Учебник / Пиголкин А.С, Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А., Саидов А.Х.; Под ред. А.С. Пиголкина. -- М.: Юрайт-Издат, 2005. Гл. 18. Дополнительная литература *Графский В.Г. Право и мораль в истории: проблемы ценностного подхода // Государство и право. 1998. № 3. *Матузов Н.И. Право в системе социальных норм // Правоведение. 1996. № 2. *Новгородцев П.И. Право и нравственность // Правоведение. 1995. № 6. *Ромашов Р.А. Закон, правило, норма, долженствование // Правоведение. 2001. № 6. *Социальные нормы и девиантное поведение // Юридическая мысль. 2002. № 2. *Шапп Ян. О свободе, морали и праве // Государство и право. 2002. № 5. С. 85-92.
Страницы: 1, 2
|
