- определяют совместно с командирами специальных моторизованных соединений и воинских частей объем служебных задач для указанных соединений и воинских частей;

- осуществляют контроль за деятельностью специальных моторизованных соединений и воинских частей, несением боевой службы караулами и войсковыми нарядами указанных соединений и воинских частей;

- участвуют в проведении совместных учений и тренировок органов внутренних дел и воинских частей внутренних войск;

- заслушивают информацию командиров специальных моторизованных соединений и воинских частей о результатах служебно-боевой деятельности указанных соединений и воинских частей;

- оказывают содействие командирам воинских частей внутренних войск в создании надлежащих условий для деятельности воинских частей (подразделений) внутренних войск, в том числе прибывающих из других регионов Российской Федерации для выполнения задач, возложенных на внутренние войска, а также в соблюдении гарантий правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск и членов их семей;

- оказывают содействие в оборудовании охраняемых внутренними войсками объектов инженерно-техническими средствами, в строительстве, обустройстве и ремонте военных городков, караульных помещений.

Следовательно, сущность управления в области внутренних войск и его специфика состоит в том, что оно не только представляет собой целенаправленную организующую деятельность, но и включает непосредственную практическую охрану прав и свобод граждан, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.

1.2 Нормативное правовое регулирование деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации

Как отмечалось ранее, внутренние войска входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и включены в общегосударственную правоохранительную систему России. Назначение, правовые основы, принципы деятельности, полномочия внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, порядок выполнения ими возложенных задач, гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы в указанных войсках, и членов их семей регламентированы Федеральным законом «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации». Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 - ФЗ, Собр. Зак-ва.

Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации привлекаются к вооруженной защите Российской Федерации, целостности и неприкосновенности её территории, в соответствии с Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации». Закон РФ от 01.04.1993 г., №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», Собр. Зак-ва.

Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, иные войска и воинские формирования Российской Федерации выделяют пограничным органам силы и средства для участия в пограничных поисках и операциях в порядке, определяемом совместными решениями соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Внутренние войска обеспечивают своими силами и средствами режим чрезвычайного положения, в соответствии с Федеральным законом «О чрезвычайном положении».

На военнослужащих внутренних войск, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов участвовавших в обеспечении режима чрезвычайного положения, распространяются дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3 - ФКЗ «О чрезвычайном положении», Собр. Зак-ва.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определяет, что военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации. Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст.2), Собр. Зак-ва.

Внутренние войска осуществляют охрану наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования и специальных грузов, на основании Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Перечни таких объектов и грузов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 17 - ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (ст.23), Собр. Зак-ва.

Федеральный закон «Об обороне» устанавливает, что к обороне привлекаются внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации. Федеральный закон от 31.05.1996 г. № 61 - ФЗ «Об обороне» (ст.1), Собр. Зак-ва.

Конвоирование подсудимых на судебные заседания Верховного Суда Российской Федерации осуществляется внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с Законом «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы». Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 - ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» (ст.12), Собр. Зак-ва.

В обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют также внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации. Федеральный закон от 27.05.1996 г. № 57 - ФЗ «О государственной охране» (ст.5), Собр. Зак-ва.

Военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, подлежат государственной защите, в соответствии с Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Федеральный закон от 20.04.1995 г. № 45 - ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (ст.2), Собр. Зак-ва.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195 ФЗ, Собр. Зак-ва. и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный кодекс регулирует административно - процессуальную деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел России.

Настоящие законы показывают, что сфера деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации весьма широка. Это и участие в охране Государственной границы Российской Федерации и обеспечение своими силами и средствами чрезвычайного положения, а также привлечение внутренних войск к обороне. В связи с этим, ставится задача руководством Министерства внутренних дел о подготовке профессиональных, высококвалифицированных сотрудников и военнослужащих внутренних войск.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.2 Административно - процессуальная деятельность

Административно - процессуальная деятельность регламентируется процессуальными нормами административного права и реализуется в административно - процессуальных отношениях. Вне правовых норм административный процесс как явление юридической реальности не существует. Границы административно - процессуальной деятельности соответственно определяются таким образом, что в рамках административного процесса разрешаются не все индивидуальные дела, а только определенные, на которое распространяется установленный административно - процессуальными нормами процессуальный порядок. Значит, различного рода действия материально - технического и организационного характера, не облеченные в правовую форму, нет оснований относить к административному процессу.

Следует учитывать, что часть процессуальных действий внутренних войск(должностных лиц) может осуществляться без издания индивидуальных актов в порядке применения регламентированных правом процессуальных мер. Например, это некоторые меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (административное доставление физического лица, применение принудительных мер в условиях чрезвычайных ситуаций и т.п.). Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006. - 392-393 с.

Полномочия внутренних войск и их сотрудников в административно - процессуальной деятельности закреплены законами и иными нормативными актами, в частности Законом «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ и др.

Доставление физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется:

- военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в служебное помещение охраны или в служебное помещение подразделения воинской части либо органа управления внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 20.1 - 20.3, 20.5, 20.8, 20.13, 20.17 - 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;

- должностными лицами военной автомобильной инспекции при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти - в помещение военной комендатуры или воинской части. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. № 195 - ФЗ, Собр. Зак-ва.

Военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону, вправе осуществлять административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Так же административное задержание могут осуществлять должностные лица военной автомобильной инспекции - при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти.

Должностные лица подразделения воинской части, органа управления внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. № 195 - ФЗ, Собр. Зак-ва.

Военнослужащим внутренних войск при несении боевой службы предоставляются права:

а) пресекать преступления, административные правонарушения и действия, препятствующие исполнению военнослужащими внутренних войск служебных обязанностей, требовать от граждан соблюдения общественного порядка;

б) проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;

в) составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять их в орган или должностному лицу, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях;

г) принимать необходимые меры по обеспечению сохранности следов преступления до прибытия представителей органов дознания;

д) задерживать и доставлять в милицию лиц, совершивших преступление или административное правонарушение или покушающихся на их совершение, либо в целях установления их личности;

е) задерживать на срок до трех часов и содержать в служебных помещениях внутренних войск до передачи в милицию лиц, посягавших на охраняемые внутренними войсками важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, склады, военные базы, органы управления внутренними войсками, территории, на которых постоянно или временно размещаются соединения, воинские части (подразделения), военные образовательные учреждения профессионального образования и учреждения внутренних войск, а также их объекты, технику и иное имущество (далее - охраняемые внутренними войсками объекты), производить личный досмотр указанных лиц, досмотр их транспортных средств и вещей, изъятие у указанных лиц документов и предметов, запрещенных для хранения и использования;

Страницы: 1, 2, 3