|
Меню
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий
|
|
|
осударственные предприятия и казенные заводы не являются изобретениями советской эпохи. Среди видов предпринимательской деятельности в XVII в. следует прежде всего назвать казенное предпринимательство. Само государство выступало как крупнейший торговый и промышленный предприниматель. Казенное предпринимательство было связано, прежде всего, с военной, добывающей, металлургической, текстильной промышленностью, а также с внешней торговлей. В XVII в. значительно расширилось производство на крупных казенных предприятиях типа централизованной мануфактуры Пушечного двора, где наряду с пушками отливались колокола и паникадила. Здесь работало около 100 человек, при мастерских имелись ученики. В XVII в. была создана Оружейная палата. Там производилось легкое огнестрельное и холодное оружие. Это была мануфактура рассеянного типа: многие мастера, среди которых были специалисты различного профиля, работали на дому. Общее число работавших на мануфактуре составлял около 300 человек.В 1913 г. казенные промышленные предприятия (вместе с техническими заведениями и складами) занимали 2,7% в общей сумме доходов госбюджета. Среди этих предприятий основную роль играли горные заводы: из валового дохода в 22,4 млн. руб. на долю горных заводов приходилось 17 млн. руб. (свыше 75%). Государство стремилось перевести их на «коммерческие основания». Казенным заводам предлагалось определять себестоимость выполненного заказа, к себестоимости «назначать» до 15% на прибыль. Из прибыли осу-ществлялись модернизация и расширение производства, 10% ее предназначалось на пре-мирование администрации.Унитарное предприятие должно иметь полное фирменное наиме-нование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на рус-ском языке. Унитарное предприятие вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.Полное фирменное наименование государственного или муниципаль-ного предприятия на русском языке должно содержать слова «федераль-ное государственное предприятие», «государственное предприятие» или «муниципальное предприятие» и указание на собственника его имущест-ва -- Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или му-ниципальное образование. Полное фирменное наименование казенного предприятия на русском языке должно содержать слова «федеральное казенное предприятие», «казенное предприятие», или «муниципальное казенное предприятие» и указание на собственника его имущества -- Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.Фирменное наименование унитарного предприятия на русском языке не может содержать иные отражающие его организационно-правовую форму термины, в том числе заимствованные из иностранных языков, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.По согласованию с собственником его имущества унитарное предприятие может создавать филиалы и открывать представительства. Унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соот-ветствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц. Унитарные предприятия не вправе выступать учредителями (участ-никами) кредитных организаций.Решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия.Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале
хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими
унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предпри-ятием только с согласия собственника его имущества.Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязатель-ствам всем принадлежащим ему имуществом. Оно не отвечает по обяза-тельствам собственника его имущества (Российской Федерации, субъек-та Российской Федерации, муниципального образования).Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципаль-ное образование не несут ответственность по обязательствам государст-венного или муниципального предприятия, за исключением случаев, когда несостоятельность (банкротство), предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточнос-ти имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муни-ципальные образования несут субсидиарную ответственность по обяза-тельствам своих казенных предприятий при недостаточности имущества последних.1.4. Учреждение государственных и муниципальных унитарных предприятий.Закон о государственных и муниципальных предприятиях (ст. 8) ус-танавливает примерный перечень случаев, когда унитарное предприятие может быть создано. Так, государственное или муниципальное предприятие может быть создано в случае:· необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;· необходимости осуществления деятельности в целях решения со-циальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопас-ности государства;· необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий;· необходимости осуществления научной и научно-технической дея-тельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Россий-ской Федерации;· необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обес-печивающей ее безопасность;· необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.Казенное предприятие может быть создано в случае.· если преобладающая или значительная часть производимой про-дукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Федера-ции или муниципального образования;· необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения без-опасности Российской Федерации, функционирования воздушного, же-лезнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;· необходимости осуществления деятельности по производству това-ров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;· необходимости разработки и производства отдельных видов про-дукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;· необходимости, производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;· необходимости осуществления отдельных дотируемых видов дея-тельности и ведения убыточных производств;· необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятие.Следует иметь в виду, что перечень случаев создания унитарных предприятий является примерным.Учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Фе-дерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.Решение об учреждении федерального государственного предприятия принимается Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти в соответствии с актами, определяющими их компетенцию.Решение об учреждении государственного предприятия субъекта Российской Федерации или муниципального предприятия принимается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с ак-тами, определяющими их компетенцию.Федеральное казенное предприятие учреждается решением Прави-тельства РФ.Казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муници-пальное казенное предприятие учреждаются соответственно решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации, реше-нием органа местного самоуправления, которым в соответствии с акта-ми, определяющими статус этих органов, предоставлено право принятия такого решения.1.5. Учредительные документы (устав) Устав унитарного предприятия является его единственным учреди-тельным документом. В Законе о государственных и муниципальных предприятиях (ст. 9) определяется примерное содержание устава уни-тарного предприятия, а также порядок внесения в него изменений.Устав государственного или муниципального предприятия кроме све-дений, указанных в п. 3 ст. 9, должен содержать сведения о размере уставного фонда предприятия, о порядке и об источниках его формиро-вания, а также о направлениях использования прибыли.Устав казенного предприятия должен, кроме того, содержать сведе-ния о порядке распределения и использования доходов предприятия.1.6. Государственная регистрацияГосударственная регистрация унитарных предприятий осуществля-ется в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц. Для государственной регистрации представляется ре-шение уполномоченного государственного органа Российской Федера-ции, уполномоченного государственного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о создании унитарного предприятия, устав предприятия, сведения о составе и стоимости иму-щества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.2. Характеристика имущества Уставной фонд государственного или муниципального предприятия - минимальный размер имущества предприятия, гарантирующий интересы его кредиторов, который может формироваться за счёт денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.Закон о государственных и муниципальных предприятиях определяет источники формирования имущественной основы деятельности уни-тарного предприятия. Его имущество формируется за счет:· имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве
хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собст-венником этого имущества;· доходов унитарного предприятия от его деятельности;· иных не противоречащих законодательству источников.Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником имущества, возникает с момента его передачи унитарно-му предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества.Особенности осуществления права хозяйственного ведения и права оперативного управления в отношении недвижимого имущества, находя-щегося за пределами Российской Федерации и являющегося федераль-ной собственностью, а также ценных бумаг, долей, паев в находящихся за пределами Российской Федерации юридических лицах устанавлива-ются Правительством РФ.В отличие от хозяйственных обществ и товариществ в государственных и муниципальных предприятиях создается уставный фонд, кото-рым определяется минимальный размер имущества, гарантирующего ин-тересы кредиторов предприятия.Он может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.Размер уставного фонда государственного или муниципального предприятия определяется в рублях.Размер уставного фонда государственного предприятия должен со-ставлять не менее чем пять тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистра-ции предприятия, а муниципального предприятия -- не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федераль-ным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия. Федеральными законами или иными нормативными правовыми акта-ми могут быть определены виды имущества, за счет которого не может формироваться уставный фонд государственного или муниципального предприятия.В казенном предприятии уставный фонд не формируется. Уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации предприятия. Он считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и (или) передачи в установленном порядке государственному или муниципальному предприятию иного имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном объеме.Закон о государственных и муниципальных предприятиях пре-дусматривает возможность увеличения и уменьшения уставного фонда (ст. 14, 15). При увеличении его размер с учетом размера резервного фонда не может превышать стоимость чистых активов предприятия.Собственник имущества государственного или муниципального пред-приятия вправе, а в предусмотренных законом случаях обязан умень-шить уставный фонд предприятия.Учитывая, что уменьшение уставного фонда может существенно по-влиять на права и интересы кредиторов, Закон о государственных и муниципальных предприятиях устанавливает нормы; направленные на их защиту. Так, уставный фонд государственного или муниципального предприятия не может быть уменьшен, если в результате такого умень-шения его размер станет меньше определенного в соответствии с назван-ным Законом минимального размера уставного фонда.В случае, если по окончании финансового года стоимость чистых активов государственного или муниципального предприятия окажется меньше размера его уставного фонда, собственник имущества предприятия обязан принять решение об уменьшении размера уставного фонда до размера, не превышающего стоимости его чистых активов, и зарегистрировать эти изменения в установленном указанным Законом порядке.
Страницы: 1, 2, 3
|
|
|
|
|
|
НОВОСТИ
|
|
|
|
|
|
|
|