б) Законы субъектов Российской Федерации в области брачно- семейных отношений могут приниматься по вопросам Семейным кодексом РФ не урегулированным. В частности, это - дополнение и развитие субъектами Федерации и органами местного самоуправления предоставленных семье федеральным законодательством РФ минимальных социальных гарантий и льгот.

Однако в любом случае законы субъектов Российской Федерации, регулирующие семейные отношения, не должны противоречить как Семейному кодексу РФ (п. 2 ст. 3 СК РФ), так и иным федеральным законам Российской Федерации. При наличии противоречий между ними применению подлежит Семейный кодекс РФ или федеральные законы Российской Федерации.

Также к нормативным источникам семейного права России относятся такие нормативные правовые акты, регулирующие семейные отношения:[ Муратова С.А., Тармасаева Н.Ю. Семейное право: Учебное пособие. / С.А. Муратова. - М., 2005. - с. 11]

а) Указы Президента РФ, которые согласно п. 2 ст. 90 Конституции РФ обязательны для исполнения на всей территории России. В основном указами Президента утверждаются мероприятия общегосударственного уровня, имеющие комплексный характер (федеральные целевые программы) или определяются концептуальные подходы к решению проблем в данной сфере.

б) Как следует из п. 3 ст. 3 Семейного кодекса РФ, Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты на основании и во исполнение Семейного кодекса РФ, других федеральных законов и указов Президента РФ. Однако возможно это только в случаях, непосредственно предусмотренных Семейным кодексом РФ, другими федеральными законами Российской Федерации, а также специальными указами Президента России.

Так, к компетенции Правительства РФ относится: определение видов дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (ст. 82 СК РФ); определение порядка передачи детей на усыновление, осуществление контроля за условиями жизни и воспитанием детей в семьях усыновителей на территории России (п. 2 ст. 125 СК РФ); установление перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную семью (ст. 127 СК РФ); определение порядка и размера выплаты опекуну средств на содержание ребенка (ст. 150 СК РФ); определение порядка выплаты и размера средств на содержание ребенка в приемной семье (ст. 155 СК РФ) и др.

в) В ст. 3 Семейного кодекса РФ отсутствует упоминание о таких источниках семейного права, как нормативные акты федеральных органов исполнительной власти. Однако такие акты издавались как до, так и после принятия Семейного кодекса РФ. Здесь следует отметить, что ведомственные нормативные акты, затрагивающие отношения, регулируемые семейным правом, могут издаваться на основании, по поручению и во исполнение постановлений Правительства РФ, при этом такие нормативные акты должны соответствовать положениям Семейного кодекса РФ и федеральных законов.

Следует отметить, что Постановления Пленума Верховного Суда РФ не являются источниками семейного права. Однако они имеют важное значение для правильного применения норм семейного законодательства на территории Российской Федерации. Например, при расторжении брака имеют значение Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» и т.д., и т.п.

К семейным отношениям на территории Российской Федерации могут применяться отдельные положения гражданского законодательства, в ст. 4 Семейного кодекса РФ предусматриваются основания и пределы такого применения. В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса РФ гражданское законодательство может применяться к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, но только при условии, что они не урегулированы соответствующими нормами семейного законодательства Российской Федерации и имеются необходимые нормы гражданского законодательства. При этом применение норм гражданского законодательства не должно противоречить самому существу семейных отношений, обладающих определенной спецификой. Применение положений гражданского законодательства к семейным отношениям может осуществляться в случаях, прямо предусмотренных в Семейном кодексе РФ. Для семейного права имеют значение также положения гражданского законодательства, в которых содержатся определения основополагающего характера (пример, правоспособность и дееспособность граждан, место жительства, имя гражданина, эмансипация, убытки, моральный вред, исковая давность, ответственность и др.).[ Скаридов А.С. Международное частное право: учебник для / А.С. Скаридов. - СПб.: Питер, 2006. -с. 23]

Восполнение имеющихся пробелов в семейном законодательстве Российской Федерации посредством аналогии закона или аналогии права предусмотрено ст. 5 Семейного кодекса РФ. При этом под аналогией закона принято понимать решение конкретного дела или отдельного юридического вопроса на основании закона, регулирующего сходные (аналогичные) отношения, а под аналогией правa, как правило, понимается решение дела или отдельного юридического вопроса на основе общих начал и смысла законодательства.

Важным аспектом семейного права Российской Федерации является закрепление принципа приоритетного применения правил международного договора, участником-подписантом которого является Российская Федерация, в случае несоответствия ему семейного законодательства Российской Федерации, установленный ст. 15 Конституции РФ и ст. 6 Семейного кодекса РФ. Так, в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ в правовую систему Российской Федерации введены две категории международно-правовых норм:

а) общепризнанные принципы и нормы международного права, к которым относятся принципы и нормы, установленные и признанные международным сообществом государств, то есть обязательные для всех его членов;

б) международные договоры Российской Федерации, включая межгосударственные, межправительственные договоры и договоры межведомственного характера независимо от вида и наименования, заключенные, как с иностранными государствами, так и с международными организациями.

В случае какого-либо расхождения отдельных положений семейного законодательства Российской Федерации с правилами международного договора, в котором участвует Российская Федерация или с общепризнанными нормами международного права применяются правила, установленные этим международным договором или указанными общепризнанными нормами.

В России признано обязательным соотнесение семейного законодательства с положениями основных международно-правовых актов - Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах», Международный пакт «О гражданских и политических правах», Конвенция «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», Конвенция «О правах ребенка», Венская декларация и Программа действий Всемирной конференции по правам человека, Пекинская декларация и Платформа действий четвертой Всемирной конференции по положению женщин, а также документы Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения, Детского фонда ООН и др. международных организаций. Среди них особо выделяют международный договор Российской Федерации по вопросам регулирования брачно-семейных отношений - Конвенция стран-участниц СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам».

Таким образом, регламентация супружеских правоотношений осуществляется как на национальном (внутри страны), так и международном уровнях

1.3. Личные и имущественные правоотношения между супругами

Согласно ст. 161 Семейного кодекса РФ - личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Личные неимущественные, имущественные права и обязанности супругов, не имевших совместного места жительства, определяются на территории Российской Федерации законодательством Российской Федерации

В соответствии с Семейным кодексом РФ с момента регистрации брака в органах загса лица, заключившие брак, становятся супругами, и с этого момента между ними возникают личные и имущественные права и обязанности. Причем личные права и обязанности супругов являются прямым следствием заключения брака и определяют основу взаимоотношений супругов в семье. Личные отношения супругов регулируются как правовыми нормами, так и нравственными правилами поведения, поскольку закон предусматривает построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов (ст. 1 СК РФ)[ Муратова С.А., Тармасаева Н.Ю. Семейное право: Учебное пособие. / С.А. Муратова. - М., 2005. - с. 13]

Российский закон (ст. 31, 32 СК РФ) содержит только общие принципиальные положения, касающиеся личных прав и обязанностей супругов, которые имеют важное значение для обеспечения равноправия супругов в семье, для защиты личных интересов каждого из них и для надлежащего воспитания детей. Так, согласно ст. 31 Семейного кодекса РФ супруги пользуются полной свободой выбора рода занятий, профессии, места пребывания и жительства. Каждый из них независимо от воли другого может получить профессию по своему желанию, выбрать место работы или учебы, решить для себя вопрос, где жить и жить ли ему совместно с другим супругом или отдельно от него. Эти права супругов тесно связаны с личностью каждого их них и являются элементами правового статуса гражданина (ст. 19, 27,37 Конституции РФ). Они не могут быть отменены или изменены в связи с вступлением гражданина в брак. При этом несогласие одного из супругов с выбором другого супруга, как правило, правовых последствий не имеет. Однако юридическая свобода должна пониматься и осуществляться супругами на основе взаимного уважения, взаимопонимания и ответственности перед семьей.

Также закон исходит из полного равенства супругов в семье и устанавливает, что вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, т.е. по взаимному согласию. Равенство супругов в семье не только закрепляется как общий принцип, но и гарантируется во всех областях семейных отношений.

В нормальной семье супруги обычно легко достигают согласия по самым сложным вопросам. Но даже в такой семье могут возникнуть разногласия, в зависимости от их характера они могут стать предметом рассмотрения суда или административного органа. Так споры, касающиеся воспитания детей, рассматриваются органом опеки и попечительства, однако в большинстве случаев закон не допускает вмешательства «арбитра» в принятие супругами решений. Спорные вопросы могут быть решены только путем взаимных договоренностей - если единства в решении не достигается, то это может привести к конфликтам в семье и в конечном итоге - к расторжению брака.[ Перетерский И.С., Крылов С.Б. Международное частное право. / И.С. Перетерский. - М., 2007. - с. 104]

Многое в семье зависит от совместных усилий супругов. Супруги обязаны строить отношения на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей (ст. 31 СК РФ). Поэтому оба супруга должны не только стремиться в меру сил и возможностей содействовать материальному благополучию семьи, но и создавать в ней благоприятную атмосферу, способствовать духовному, нравственному и физическому развитию всех членов семьи. Взаимная помощь и поддержка становится особенно необходимой, когда в семье кто-то нуждается в повышенном внимании и уходе - беременная жена, малолетний ребенок, супруг-инвалид и т.п. Однако Семейный кодекс РФ не содержит юридических санкций за нарушение указанных обязанностей.

Одним из основных личных прав супругов является право выбора супругами фамилии при вступлении в брак. В зависимости от того, как разрешен в законе того или иного государства этот вопрос, определяется подход государства к семейным отношениям, к положению женщины в обществе и семье. В соответствии с российским законом выбор фамилии зависит только от воли самих вступающих в брак. Каждый из них самостоятельно определяет, сохранит ли он при вступлении в брак свою добрачную фамилию или примет фамилию другого в качестве общей фамилии. Как правило, супруги принимают общую фамилию, которая подчеркивает общность интересов членов семьи, облегчает реализацию прав и обязанностей супругов, родителей, детей

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5