Поняття і загальна характеристика положень досудового слідства
2 «Поняття і загальна характеристика положень досудового слідства»КИЇВ - 2005План роботи:ВступІ. Досудове слідство: загальна характеристика та завдання.ІІ. Теоретичні засади досудового слідства. 1. Своєчасний початок досудового слідства.2. Підслідність кримінальних справ.3. Додержання строків розслідування.4. Забезпечення прав учасників досудового слідства.5. Недопущення розголошення даних досудового слідства.6. Прокурорський нагляд та відомчий контроль як способи забезпечення законності при провадженні досудового слідства.7. Можливість оскарження до суду процесуальних рішень органу дізнання, слідчого, прокурора.ІІІ. Організаційно-правові основи досудового слідства.1. Складання процесуальних документів при провадженні. 2. Розслідування злочинів групою слідчих.3. Взаємодія слідчого з органом дізнання.4. Направлення окремого доручення слідчим.5. Об'єднання та виділення кримінальних справ.6. Використання науково-технічних засобів при розслідуванні злочинів.7. Залучення громадськості до розкриття й розслідування злочинів.8. Виявлення причин і умов, які сприяли вчиненню злочину, та вжиття заходів щодо їх усунення.ВисновокСписок використаної літературиВступВідповідно до Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визначаються в Україні найвищою цінністю Авер'янов В.Б., Бойко В.Ф. Коментар до Конституції України. -К.: Інститут законодавства Верховної Ради України. -1998. -с. 31.. Серед завдань кримінального процесу, а отже і досудового слідства, як невід'ємної його частини, згідно ст. 2 Кримінально-процесуального кодексу України є охорона прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб Кримінально-процесуальний кодекс України. Науково-практичний коментар. За заг. ред. В.Т. Маляренка, В.Г. Гончаренко. -К. -«Форум». -2003. -с. 12. .На сьогодні деякі питання досудового слідства є досить актуальними та дискусійними, про що свідчать проведення ряду науково-практичних конференцій та підготовка нового Кримінально-процесуального закону. Зокрема, актуальність теоретичних досліджень основних положень досудового слідства зумовлена недосконалістю його практичного провадження. Так, основні порушення законності в досудовому слідстві виражені в порушенні підслідності кримінальних справ, недотриманні строків досудового слідства, неефективному відомчому контролю за дотримання законності в діяльності органів досудового слідства. Слід зазначити, що велика кількість проблемних питань кримінального процесу вже висвітлена в працях таких відомих науковців, як Н.А. Якубович, М.А. Маріупольський, С.П. Єфімічев, А.К. Звірбуль, В.М. Петренко, В.Ф. Статкус, Ю.Н. Белозеров, В.А. Коханов, А.В. Савків, Ю.О. Гришин та інших вчених Каткова Т.В., Каткова А.Г. Закінчення досудового слідства та складання обвинувального висновку по кримінальній справі. Навч. Посібник. -Х. -«Рубікон». -2002. -с. 4.Досудове слідство -- це кримінально-процесуальна діяль-ність слідчого органів прокуратури, служби безпеки, органів внутрішніх справ та податкової міліції за порушеною кримінальною справою, яка полягає у проведенні слідчих та інших процесуальних дій, спрямованих на збирання, дослідження, перевірку, оцінку та використання доказів, необхідних для встановлення істини у справі та ство-рення умов для здійснення справедливого правосуддя. Положення досудового слідства - це визначені законом на основі принципів кримінального процесу положення, правила, що віддзеркалюють характерні риси та особливості досудового слідства як стадії і своїми вимогами спонукають органи дізнання й досудового слідства до швидкого, раціонального, всебічного, повного, та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, виконання завдань даної стадії й охорони в ній прав і законних інте-ресів громадян і юридичних осіб.І. Досудове слідство: загальна характеристика та завдання.Необхідність досудового слідства як етапу кримінального процесу зумовлена тим, що всебічний, повний і об'єктивний розгляд кримінальної справи в суді та її вирішення потребують великої і кваліфікованої підготовчої роботи. Тому за законом (ст. 111 КПК) пере-важна більшість кримінальних справ повинна проходити етап досудового слідства. Винят-ком можуть бути лише справи приватного обвинувачення та справи з протокольною формою досудової підготовки матеріалів (ч. 1 ст. 27, ст. 425 КПК), у яких досудове слідство провадиться тільки у випадках, коли зло-чин вчинено неповнолітнім чи особою, яка через свої фізичні або психічні вади не може сама здійснювати своє право на захист, а також коли це визнає за необхідне прокурор чи суд.Змістом даної стадії є регламентована кримінально-процесуальним законом діяльність органів досудового слідства по встановленню обставин вчи-нення злочину (суспільно небезпечного діяння), осіб, причетних до його вчинення та по припиненню і запобі-ганню вчинення злочинів М.М. Михеєнко, В.І. Нор, В.П. Шибко. Кримінальний процес України. Видання 2-ге, перероблене і доповнене. -К.: Либідь, -1999. -с. 202.Завданнями досудового слідства є: 1) швидке й повне розкритті злочину та притягненні осіб, винних у його вчиненні, до участі в справі як обвинувачених і охороні від необгрун-тованого притягнення осіб, не причетних до вчинення злочину; 2) вжиття заходів до відшкодування шкоди, за-вданої злочином; 3) виявлення причин вчинення злочину та умов, які цьому сприяли, і вжитті заходів до їх усунен-ня (ст. 2, 23, 23і, 29 КПК). При цьому необхідно забез-печити охорону прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у справі.Тільки виконання вищевикладених завдань є підставою для винесення органом досудового слідства рішення про передачу справи до наступної, вже судової стадії кримінального процесу, або ж про закінчення провад-ження шляхом закриття справи (ст. 212 КПК). Неналеж-не виконання їх органом досудового слідства, допущені ним помилки, порушення вимог кримінально-процесуального закону можуть зумовити судову помилку.Досудове слідство пов'я-зане з можливістю обмеження або навіть позбавлення прав громадян при застосуванні запобіжних заходів, про-веденні інших процесуальних дій. Тому закон детально регламентує підстави й порядок їх проведення і фіксацію в постановах, протоколах та інших слідчих процесуальних документах.ІІ. Теоретичні засади досудового слідства1. Своєчасний початок досудового слідстваКримінально-процесуальний кодекс України встановлює, що розслідування починається після порушення кримі-нальної справи (ст. 113), проте згідно ч. 2. ст. 190, у невідкладних випадках дозволяється до прийняття рішення про порушення кримінальної справи провести огляд місця події, щоб з'ясува-ти наявність підстави для такого рішення, накласти арешт на кореспонденцію, однак існують випадки, коли орга-ни досудового слідства, порушуючи вимоги ч. 1 ст. 113 КПК, провадили слідство без порушення кримінальної справи, а суди, всупереч роз'ясненням Пленуму Верхов-ного Суду України, даним у п. 13 постанови «Про застосу-вання судами України кримінально-процесуального зако-нодавства, що регулює повернення справ на додаткове розслідування» Постанови Пленуму Верховного Суду України в кримінальних та цивільних справах. / К: Юрінком. -1998. -с. 52 від 25 березня 1998 р. № 3, не повертали такі справи для проведення додаткового розслідування, а постановляли обвинувальні вироки, обмежуючись лише реагуванням на зазначені факти винесенням окремих ух-вал, хоч ці порушення вимог кримінально-процесуально-го закону є істотними, що тягнуть за собою скасування вироку. Як приклад можна навести кримінальну справу по обвинуваченню М., засудженого за ч. 1 ст. 222 КК України (нині -- ст. 263) Київським районним судом м. Оде-си, в якій не було винесено постанову про порушення кри-мінальної справи, проте суд ухвалив обвинувальний ви-рок. Крім того, ні в постанові про пред'явлення обвинува-чення, ні в обвинувальному висновку дії М. не було к зафіксовано.Як зазначалося, провадження слідчих дій до порушен-ня кримінальної справи не допускається, за винятком вказаних випадків. Це правило «за своїм значенням нале-жить до основних ідей судового провадження» Савицкий В.М. Надо ли реформировать стадии возбуждения уголовного дела?// Советское государство и право. - 1994. - №8. - с.84.. Порушен-ня кримінальної справи у більшості випадків означає виз-нання факту вчинення злочину і є підставою для провадження розслідування. Постанова про порушення кримі-нальної справи є правовою основою для проведення слідчих і процесуальних дій, спрямованих на розкриття злочину. Вона зобов'язує орган дізнання, слідчого, прокурора вжи-ти в межах своєї компетенції всі передбачені законом за-ходи зі встановлення подій злочину, осіб, винних у його вчиненні й до їх покарання. Важливо зазначити, що ч. 4 ст. 114 КПК надає право слідчому приступити до провадження досудового слідства не чекаючи виконання органом дізнання дій, передбачених ст. 104 КПК та закінчення строку дізнання.Рішення про прийняття до свого провадження кримі-нальної справи є правовою підставою для її розслідування конкретною особою: дізнавачем, слідчим чи прокурором. З моменту винесення постанови про порушення кримінальної справи і прийняття її до свого провадження ця особа набуває всіх передбачених законом повноважень щодо виконання у справі слідчих та інших процесуальних дій, і на неї лягає особиста відповідальність за їх своєчасне проведення, за всебічне, повне та об'єктивне дослідження обставин справи, прийняття законних та обґрунтованих рішень, забезпечення прав і законних інтересів громадян, що залучаються до розслідування.2. Підслідність кримінальних справ.Для того щоб не вийти за межі своєї компетенції, кожен орган слідства повинен знати, які саме справи він має право розслідувати. Для цього й існують правила про підслідність кримінальних справ, що визначені відповідною частиною глави XI кримінально-процесуального за-кону, нормами якої регулюються відносини, що виника-ють між відповідними органами держави і посадовими особами у зв'язку з досудовим слідством кримінальної справи. Отже, підслідність обумовлює правильний розподіл кримінальних справ між різними органами досудового слідства Зинатуллин 3.3., Салахов М.С., Чулюкин Л.Д. Подследственность уголовных дел. -- Казань, 1986. -- С. 7..Підслідність кримінальних справ -- це сукупність вста-новлених законом ознак справи, відповідно до яких вона належить до відання того чи іншого органу розсліду-вання. Таким чином, підслідність обумовлює правильний розподіл кримінальних справ між різними органами -досудового слідства.Підслідність слід відрізняти від підсудності, За своєю юридичною природою ці поняття однорідні, але не тотожні. Перше визначає повноваження органів слідства і дізнан-ня з розслідування злочинів шляхом ведення криміналь-них справ, друге -- повноваження судів з їх розгляду; ці два інститути мають важливе значення для організації успішної боротьби зі злочинністю Ягодинский В. Н. Подследственность преступлений. / -К. -1994. -- С.16..Розрізняють п'ять видів підслідності кримінальних справ: предметну (родову), персональну, альтернативну, за зв'язком справ і територіальну (або місцеву).За предметною підслідністю орган, який розслідувати-ме справу, визначається за характером вчиненого злочи-ну, його кваліфікацією. За цією ознакою розмежовується компетенція різних органів досудового слідства. Відповідно до ч.1 ст.112 КПК досудове слідство у справах про умисне вбивство, доведення до самогубства, незаконне позбавлення волі або викрадення людини, порушення правил екологічної безпеки, зґвалтування, привласнення, розтрата або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем та деякі інші злочини провадять слідчі прокуратури, проте за постановою Генерального прокурора вони мають право розслідувати справи про будь-які злочини. Справи про дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади, посягання на територіальну цілісність і недоторканність України, державна зрада, посягання на життя державного чи громадського діяча, диверсія, шпигунство та інші, вказані в ч.3 ст.112 КПК, розслідуються слідчими органів Служби безпеки України. У справах про такі злочини, як ухилення від повернення виручки в іноземній валюті, незаконне виготовлення, зберігання, збут або транспортування з метою збуту підакцизних товарів, незаконне відкриття або використання за межами України валютних рахунків, легалізація (відмивання) грошових коштів та іншого майна, здобутих злочинним шляхом, ухилення від сплати податків, зборів, інших обов'язкових платежів, незаконне виготовлення, підроблення, використання або збут незаконно виготовлених, одержаних чи підроблених марок акцизного збору чи контрольних марок, а також фіктивне банкрутство, досудове слідство провадиться слідчими податкової міліції (ч.4 ст.112 КПК).Справи про умисне тяжке тілесне ушкодження, катування, незаконне проведення аборту, порушення правил поводження з вибуховими, легкозаймистими та їдкими речовинами або радіоактивними матеріалами, жорстоке поводження з тваринами, проституція або примушення чи втягнення до заняття проституцією, незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання прекурсорів, хуліганство, крадіжка, грабіж, розбій тощо, а також у всіх справах про злочини, вчинені неповнолітніми, досудове слідство провадиться слідчими органів внутрішніх справ (ч.2 ст.112 КПК).
Страницы: 1, 2, 3, 4
|
