Бесплатно рефераты - Ответственность за вред, причиненный актами власти

Настроить

Ответственность за вред, причиненный актами власти

На сегодняшний день законодательство, регулирующее данную сферу гражданский правоотношений является явно устаревшим, раздробленным, фрагментарным и несовершенным.

Я согласна с мнением многих ученых, что законодатель должен был бы отказаться от попытки дать какой-либо перечень незаконных актов правоохранительных органов и суда, т.к. многие действия этих органов вообще не попали в этот перечень. Проще было бы указать в ГК РФ, что ответственность по ст. 1070 ГК наступает за любые незаконные действия этих органов.

Одно из уязвимых мест действующих правовых норм - недостаточно четкая регламентация видов ущерба, подлежащего компенсации. Полное восстановление имущественного статуса гражданина предполагает отказ от ограничительного толкования принятого перечня видов ущерба, приведенного в Положении от 18.05.81 г. Судебная практика до сих пор передерживается узкой интерпретации, ибо Указ, Положение, Инструкция не содержат категоричного требования о том, что перечень следует толковать расширительно. Таким образом, притязания граждан на полную компенсацию нанесенного материального ущерба остаются неудовлетворенным. Необходимо, чтобы любые виды понесенного ущерба возмещались таким образом, чтобы лицо было восстановлено в положении, которое имело место до осуществления неправомерного решения (деяния), настолько полно, насколько это возможно.

Нуждается в корректировке формулировка Положения о возмещении трудовых доходов, служащих основным источником средств к существованию. Ограничения, заложенные в нем неоправданно, сужают право граждан на восстановление своего статуса (например, не компенсируются потери доходов от продажи сельхозпродукции, произведенной на своем земельном участке). Замена термина «трудовые» на «законные» позволит легализировать возмещение ущерба, нанесенного предпринимателю, лицам свободных профессий.

Существующее законодательство о возмещении ущерба, нанесенного в сфере правосудия, не касается проблемы информации. Между тем стоимостное обеспечение материального ущерба следует изменить на день выплаты денежной компенсации по системе индексирования или начисления процентов на суммы по банковским денежным вкладам населения.

Так же я согласна с высказыванием в литературе мнением, что ст. 2 Указа от 18.05.81 г. устраняющая деликтную ответственность перед потерпевшим при его самооговоре, не подлежит применению, т.к. ст.53 Конституции РФ и п. 1 ст. 1070 ГК РФ устанавливают право на возмещение вреда без подобного ограничения.

Проявляя заботу о реабилитированных гражданах и в целях скорейшей и эффективной защиты их интересов, стоит законодательно предусмотреть специальный, максимально упрощенный порядок компенсации причиненного вреда. В этом случае не совсем уместно брать за основу механизм возмещения ущерба, предусмотренный Положением от 18.05.81 г. и Инструкцией по его применению от 2.03.82 г., т.к. процедура носит достаточно многоступенчатый характер и к тому же неурегулирована общедоступным законодательным актом.

. Целесообразно дополнить УПК РФ главами об общих условиях возмещения ущерба и о порядке возмещения ущерба гражданину при его реабилитации. Это облегчило бы реабилитируемым гражданам реализацию своих прав, способствовало бы сокращению сроков рассмотрения дел категории, и что немаловажно, решило бы еще одну проблему - проблему определения надлежащего ответчика, т.к. формулировка данная в законе «вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъектов РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие органы либо другой орган, юридическое лицо, если эта обязанность возложена на него» недостаточно ясна.

Так, очень часто суды в качестве «ответчиков» по данным делам привлекают различные органы: от департамента финансов субъекта РФ и территориальных органов федерального казначейства до соответствующих органов государственной власти и непосредственно должностных лиц.

Кроме того, законодательство предусматривает возможность компенсации морального вреда независимо от возмещения имущественного вреда. Способ и размер компенсируемого морального вреда установлен ст. 1100 ГК РФ.

Обособлено от правил возмещения вреда, причиняемого незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда стоят правила возмещения вреда жертвам политических репрессий, хотя вред причинен и данным органам. В этом случае действует нормы двух специальных законов РСФСР - «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.91 г. и «О реабилитации репрессированных народов» от 26.04.91 г., которые конкретизируются в ряде подзаконных актов.

Все акты союзных республик и местных органов принятые в отношении репрессированных народов, за исключением актов, восстанавливающих их права, признаются неконституционными и утратившими силу.

IV. Литература

Законы и иные закона и иные правовые акты.

Конституция РФ.

Гражданский кодекс РФ. Часть I (1994 г.) и часть II (1995 г.).

Уголовный кодекс РФ (1996 г.).

Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР (1960 г.).

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (1960 г.).

Уголовно исполнительный кодекс РФ (1997 г.).

Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21.10.94 // СЗ РФ, 1994, №32, ст. 3302.

Федеральный закон «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26.01.96 г. // СЗ РФ, 1996, №5, ст. 1977.

Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.91 г. // Ведомости РСФСР, 1991, №16, ст. 499; СЗ РФ, 1995, №22, ст. 1977.

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.93 г. //Ведомости РФ, 1993, ст. 1112.

Закон РСФС «О реабилитации репрессированных народов» от 26.04.91 г. //Ведомости РФ, 1991, №18, ст. 572; 1993, №32, ст. 1230.

Закон РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.01.91 г. //Ведомости РФ, 1991, №44, ст. 1428; 1992, №28, ст. 1624; 1993, №1, ст. 21.

Закон РФ «О прокуратуре РФ» от 17.01.92 г. (в ред. Закона РФ от 17.11.95 г.) //СЗ РФ, 1995, №47, ст. 4472.

Закон РФ «О правительстве РФ» от 17.12.97 г. (в ред. Федерального конституционного закона от 31.12.97 г.) //СЗ РФ, 1998, №1, ст. 4201.

Закон РФ «О Конституционном Суде РФ» от 24.06.94 г. //СЗ РФ, 1994, №13, ст. 1447.

Постановление пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышением власти и служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» от 30.03.90 г. //БВС СССР, 1990, №3.

Постановление пленума Верховного Суда РФ №10 «О распространении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» от 21.12.93 г. // БВС РФ, 1994, №3.

Постановление пленума Верховного Суда РФ №5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащих закону» от 27.04.93 г. //БВС РФ, 1993, №3.

Указ Президента Верховного Совета СССР «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а так же должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» от 18.05.81 г. //Ведомости СССР, 1981, №21, ст. 741.

Инструкция по применению Положения о порядке возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда от 2.03.82 г. //БНА, 1984, №3, ст. 3.

Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» от 1.06.96 г. //БВС РФ, 1996, №9; Вестник ВАС РФ, 1996, №9.

Положение о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или выбывшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, утвержденное положением Правительства РФ от 12.08.94 г. //СЗ РФ, 1994, №18, ст. 2082.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» от 20.12.94 г. //БВС РФ, 1995, №1, ст.13; №6, ст. 2.

Судебная практика.

Биллютень ВС РФ, 1995, №4, с. 3, 15.

Биллютень ВС РФ, 1995, №1, с. 8.

Биллютень ВС РФ, 1997, №7, с. 14.

Биллютень ВС РФ, 1997, №8, с. 17, 20.

Биллютень ВС РФ, 1998, №2, с. 4.

Биллютень ВС РФ, 1998, №11, с. 4, 8.

Биллютень ВС РФ, 1998, №9, с. 9, 10.

Специальная литература.

Бойцова Л. Возмещение ущерба «жертвам правосудия» в России. /Российская юстиция, 1994, №6, с. 45.

Гражданское право. Учебник. Часть II. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстова. М., 1997, с. 713.

Гражданское право. Учебник. Часть II. Обязательственное право. /Под ред. В.В. Залесного. М., 1998, с. 607.

Гражданское право. Часть II. Обязательственное право: Курс лекций. Отв. Ред. О.М. Садыков. М., 1997, с. 629.

Дождев Д.В. Римское частное право. Учебник для вузов. /Под ред. Члена-корр. РАН, проф. В.С. Нерисница. М., 1996, с. 548.

Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., 1995, с. 11.

Журавлева О. Обжалование в суд незаконных действий и решений: как повысить его эффективность /Российская юстиция, 1998, №1, с. 25.

Жилин Г. Признание нормативных актов недействительными. /Российская юстиция, 1998, №7, с. 40.

Левинова Т. Порядок возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными привлечениями к уголовной ответственности, нуждаются в уточнении. /Российская юстиция, 1998, №7, с. 38.

Медведев М.Ф. Возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда: Учебное пособие. - Волгоград: Издательство Волгоградского института экономики, социологии и права, 1998.

Наритний С. Компенсация морального вреда пострадавшим от судебно-следственных ошибок. /Российская юстиция, 1997, №10, с. 40.

Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998, с. 236.

Римское частное право: Учебник. /Под ред.проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского М., 1996, с. 521.

Руднев В. Возмещение ущерба при незаконном аресте. /Российская юстиция, 1994, №10, с. 17.

IV. Литература

Законы и иные закона и иные правовые акты.