аким образом, особое производство в гражданском процессе играет значительную роль. Судебные органы имеют возможность значительно расширить свою деятельность по выполнению правоохранительной функции и оказывать содействие укреплению законности в деятельности органов государственного управления, а граждане и организации -- использовать судебный порядок для защиты своих субъективных прав и охраняемых законом интересов.2.1. Дела, рассматриваемые в порядке особого производстваОсобое производство является одним из видов гражданского судопроизводства, которое занимает самостоятельное положение в связи с тем, что отображает характерные особенности определенных категорий дел.В порядке особого производства рассматриваются дела о Гражданское процессуальное право: Учебное пособие / За общей редакцией С.С. Бычковой. - К.: Атика, 2006, с. 129:- об установлении фактов, имеющих юридическое значение;- об усыновлении (удочерении) ребенка;- о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;- об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);- о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;- о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);- о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;- о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;- по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;- по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (ст. 262 ГПК РФ).Каждая из перечисленных категорий дел имеет свои особенности, которые обусловливают специфический порядок их рассмотрения и решения. Но все они наделены общими чертами, которые дают основания объединить их в отдельный вид производства Прядко Д. Новая реформа гражданского процесса // Юридический журнал, 2005 № 11, с. 11:1) по делам отдельного осуществления отсутствует спор о праве гражданском. Если во время рассмотрения дела в порядке отдельного осуществления возникает спор о праве, который должен решаться в порядке искового производства, суд выносит постановление об оставлении заявления без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они имеют право подать иск на общих основаниях;2) в порядке отдельного осуществления рассматриваются дела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов. Однако установлению подлежат не любые юридические факты, а лишь те, что имеют значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления ею личных неимущественных или имущественных прав или подтверждения наличия или отсутствия оспариваемых прав;3) основанием для открытия таких дел является заявление;4) все дела особого производства рассматриваются судом с учётом общих правил, установленных ГПК, за исключением положений относительно состязательности и границ судебного разбирательства. Однако законодатель устанавливает еще дополнительные особенности рассмотрения для большинства таких дел;5) лицами, которые принимают участие в делах особого производства, являются заявитель, заинтересованные лица и их представители;6) учитывая особенности предмета и субъектного состава дел особого производства, закон обуславливает невозможность их передачи на рассмотрение третейского суда и закрытия в связи с заключением мирового соглашения.Таким образом, особое производство - это вид неискового гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов, что имеют значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления ими личных неимущественных или имущественных прав или подтверждения наличия или отсутствия неоспариваемых прав.Во время рассмотрения дел особого производства суд обязан: разъяснить лицам, которые принимают участие в деле, их права и обязанности; способствовать в осуществлении и охране гарантированных Конституцией и законами РФ прав, свобод или интересов физических или юридических лиц; принимать меры относительно всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела.При этом суд может по собственной инициативе вытребовать необходимые доказательства с целью выяснения обстоятельств дела.При принятии судом решения по делам особого производства судебные расходы не возмещаются, если другое не установлено законом.2.2. Установление фактов, имеющих юридическое значение в порядке особого производстваДела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются наиболее распространенными из дел особого производства. Как известно, возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан или организаций зависит от наличия или отсутствия юридических фактов Чечот Д. М. Неисковые производства. - М.: «Юридическая литература», 1973. - с. 19.. Данные факты должны быть подтверждены соот-ветствующими документами (различными свидетельствами, справками, записями актов гражданского состояния и т. д.). Добровольский А.Л., Ивано-ва С.А. считают, что «Однако имеются случаи, когда тот или иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по причине его утраты, уничтожения, невозможности восста-новления или по другим причинам. В таких случаях предусмотрен судеб-ный порядок установления юридических фактов» Добровольский АЛ., Ивано-ва СА. Основные проблемы исковой формы защиты права. - М.: «Наука», 1979. - с. 122..В ст. 264 ГПК РФ содержится перечень фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, а именно Гражданское процессуальное право: Учебное пособие / За общей редакцией С.С. Бычковой. - К.: Атика, 2006, с. 132:1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти. С заявлением об установлении перечисленных выше фактов вправе обратиться любое заинтересованное лицо. Однако, как разъяснил Пленум Верховного Суда в постановлении «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» Постановление Пленума Верховного Суда «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» // Бюллетень законодательства и юридической практики. - 1996. - № 4. - п. 2. , суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке особого производства, при соблюдении определенных условий, если: а) согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имуществен-ных прав граждан или организаций); б) установление факта не связывает-ся с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; в) заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение; г) действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.Если заинтересованное лицо обращается к суду с просьбой установить факт, не имеющий юридического значения, судья должен отказать в при-нятии заявления. Если такое заявление было ошибочно принято судом и по нему началось судебное разбирательство, то суду следует прекратить производство по делу.Заявления по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подаются в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения строением на праве собственности, которое подается в суд по месту нахождения строения.В случае подачи заявления несколькими лицами, проживающими или находящимися в разных местах, заявление подается в суд по месту жи-тельства одного из них по их выбору.Штогун С. отмечает, что «Заявление об установлении юридического факта должно отвечать требованиям, перечисленным в ГПК. Однако кроме обычных рекви-зитов, в заявлении должны быть указаны согласно ст.267 ГПК: 1) для какой цели заявителю необходимо установить данный факт;2) должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов Штогун С. Судебная реформа -- путь к совершенствованию защиты прав и свобод человека и гражданина / Право, 2005. - № 8. - С. 2.К заявлению об установлении фактов, что имеют юридическое значение, добавляются доказательства, что подтверждают обстоятельства, изложенные в заявлении и справка о невозможности возобновления потерянных документов. Такую справку заявитель может получить в учреждении, к которому он обращался по поводу возобновления или получения соответствующего документа.Указание цели установления факта необходимо для того, чтобы судья при приеме заявления определил юридическую значимость данного факта и круг заинтересованных лиц. Если в заявлении не будет указана цель обращения в суд, судья вправе оставить заявление без движения.Помимо указания цели установления конкретного факта к заявлению необходимо приложить письменные доказательства, которые свидетельствовали бы о невозможности получения надлежащих документов или о невозможности восстановления утраченных документов. В качестве таких доказательств могут выступать, например, извещения органа загса об отсутствии записи акта гражданского состояния; письменный отказ в восстановлении утраченной записи гражданского состояния ввиду невозможности ее восстановления; документ, подтверждающий составление акта о несчастном случае, его последующую утрату и невозможность восстанов-ления во внесудебном порядке и др.Прядко Д. отметил, что «Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, долж-ны рассматриваться судом с участием заявителя и заинтересованных в исходе дела граждан, соответствующих организаций (органов социальной защиты, налоговых органов, военкоматов и т. д.)» Прядко Д. Новая реформа гражданского процесса // Юридический журнал, 2005 № 11, с. 11.Подытожим, что под фактами, что имеют юридическое значение, понимают действия и события, которые соответственно закону тянут за собой наступление определенных правовых последствий. Заявление физического лица об установлении фактов, что имеют юридическое значение, подается в суд за местом его проживания. В ст. 264 ГПК РФ содержится перечень фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, а именно: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти.- Глава3. Процессуальные особенности установления некоторых видов фактов, имеющих юридическое значение
- Наиболее распространенным из устанавливаемых фактов, имеющих юридическое значение является установление факта родственных отношений. Данный факт под-лежит установлению в судебном порядке во всех случаях, когда он непо-средственно порождает юридические последствия (например, если подтвер-ждение такого факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кор-мильца, на государственное пособие по многодетности) и когда родственные отношения не могут быть подтверждены соответствующими документами.
- Фурса С. Я. Считает, что «В решении по делу об установлении факта состояния в родственных отношениях суд должен указать, в какой степени родства находится зая-витель с соответствующим лицом, а если речь идет об установлении род-ственных отношений наследников второй очереди, отмечает отсутствие соответствующих наследников первой очереди» Фурса С. Я. Особое производство в гражданском процессе: Уч. пособ.-К.: Полигр. центр Киев, 1999, с. 117.
- Установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для по-лучения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда. Факт нахождения лица на иждивении умершего удостоверяется справкой, выданной жилищно-эксплуатационной организацией, соответствующим госу-дарственным органом. В случае отсутствия таких документов или невозмож-ности их восстановления данный факт можно установить в судебном порядке. Если у заявителя имеется справка соответствующего органа о том, что, по имеющимся данным, лицо не состояло на иждивении умершего, воз-можность установления факта нахождения на иждивении в судебном по-рядке не исключается.
При установлении факта нахождения на иждивении для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо учитывать, что право на данную пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состо-явшие на его иждивении О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации Федеральный закон от15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ с изменениями от 22 августа 2004 г., 25 ноября, 21 декабря 2006 г.
Страницы: 1, 2, 3, 4
|