ж) данных о состоянии и тенденциях общественного мнения на момент подготовки прогноза в сопоставлении с данными за один - три предшествующих года (оценка населением состояния борьбы с преступностью и тенденций преступности, оценка авторитета правоохранительных органов и т. д.);

з) данных о новых видах преступлений, новых формах и способах преступных действий (хотя бы речь шла пока о единичных проявлениях);

и) данных о преступлениях, имеющих межрегиональный и межгосударственный характер;

к) информации о состоянии и прогнозах преступности и борьбы с ней в смежных регионах и сопредельных государствах.

По времени прогнозы делятся на краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные. Краткосрочные прогнозы сроком до одного - двух лет обслуживают текущее планирование профилактики и других направлений борьбы с преступностью. Они, в частности, учитывают связанные изменения уровня и структуры преступности, резкие изменения в социально-экономической сфере, в правовом регулировании (например, в связи с криминализацией или декриминализацией отдельных правонарушений, амнистией и т. д.), в организации правоохранительной деятельности (например, в связи с изменениями в системе регистрации). Такие прогнозы использовались, в частности, при разработке федеральных программ усиления борьбы с преступностью на 1994-95 гг. и 1996-97 гг.

Среднесрочные прогнозы сроком до трех - пяти лет позволяют

а) информировать субъектов борьбы с преступностью о возможном влиянии намечаемых крупномасштабных экономических и социальных мероприятий на преступность;

б) максимально использовать профилактический потенциал этих мероприятий и в то же время ограничить нежелательное с криминологической точки зрения возможное влияние их отрицательных сторон;

в) определить исходя из развития социальных процессов цели и задачи профилактики, ее ведущие направления, оценить в комплексе ее возможности и резервы на прогнозный период.

г) своевременно подготовить достаточное ресурсное обеспечение профилактики и других направлений борьбы с преступностью.

Долгосрочные криминологические прогнозы сроком до десяти-пятнадцати лет в настоящее время могут лишь давать оценки в общих чертах некоторых ведущих тенденций в развитии преступности, ее причин и условий в зависимости от изменений в обществе. Такие прогнозы решающим образом зависят от степени точности отражения в общих социальных прогнозах тенденций тех процессов и явлений, которые наиболее интенсивно влияют на преступность.

Основные этапы криминологического прогнозирования:

а) предпрогнозная ориентация: определение целей, задач, гипотез, времени упреждения и т. д.;

б) сбор данных о процессах и явлениях, определяющих развитие преступности и борьбы с нею; исходное описание преступности и борьбы с нею по уровню, структуре и динамике в ретроспективе;

в) поисковый прогноз, т. е. отбор возможных вариантов будущего развития с учетом влияющих процессов и факторов для определения перспективных проблем, подлежащих решению;

г) нормативный прогноз, т. е. наложение на выявленные проблемы возможных средств их решения, исходя из нормативов, определяющих характер, объем, структуру мер, сил, ресурсов;

д) оценка обоснованности;

е) выработка рекомендаций по оптимизации управления борьбой с преступностью и условий этой борьбы. При прогнозировании применяются три основных метода: экстраполирование (экстраполяция), экспертная оценка, моделирование.

Экстраполирование - это проекция на будущее изменений преступности в прошлом и настоящем. Для этого формируются динамические ряды по годам за определенный (достаточный) период, непосредственно предшествующий прогнозируемому, которые выражают направленность, характер и темп этих изменений. Ряды формируются на основе абсолютных данных и коэффициентов. Точность экстраполированных прогнозов тем выше, чем меньше время упреждения. Значима также степень стабильности параметров определенного вида преступлений. Например, экстраполяционный прогноз на 3 - 5 лет по тяжким преступлениям против жизни и здоровья обычно более точен, чем по кражам. Обязателен и учет различий статистической и реальной картины (поправка на латентность).

Экспертная оценка осуществляется путем выяснения мнения научных и практических работников, специально отобранных по признакам стажа, квалификации, круга интересов и знаний и т. п., о будущих параметрах преступности (или некоторых ее видов), а также о процессах и явлениях, интенсивно влияющих на ее тенденции. Экспертная оценка может быть формализована путем передачи ее участникам матриц, требующих количественной интерпретации их мнения о возможных изменениях и ранга («веса») влияющих факторов, перечень которых дается по имеющейся шкале.

Моделирование - это разработка с помощью программистов системы математических формул, описывающих динамику преступности исходя из взаимодействия комплекса факторов, существенно влияющих на нее. Моделирование как метод прогнозирования преступности включает так называемый модельно-кибернетический эксперимент, состоящий в нахождении закономерностей функционирования объекта, прослеживаемых во времени.

Нельзя противопоставлять методы прогнозирования по их значимости. В частности, модели хотя и являются аналогами действительности, но аналогами, заведомо упрощенными. Ими пока удается охватить лишь некоторые факторы из числа интенсивно влияющих на преступность. Главным образом, они охватывают внутренние закономерности преступности и корреляции между ней и демографическими процессами с теснотой связи не менее 0,7-0,9. Поэтому методике криминологического прогнозирования требуется сочетание методов, независимо применяемых различными группами разработчиков прогноза, с последующим сравнением результатов и нейтрализацией расхождений путем объяснения их причин.

В практике прогнозирования имелись, например, случаи, когда за основу брались экспертные оценки, несмотря на расхождение с результатами моделирования, так как они полнее улавливали вероятный переход от инерционного развития тенденции преступности к их «перелому». Аналогичные расхождения возникали и нейтрализовывались в связи с тем, что результаты экстраполирования не учитывали противоречие между реальным уровнем преступности и выявленным (зарегистрированным)1.

Попытки криминологического прогнозирования предпринимались еще в 60-е гг. Однако неразработанность методики среднесрочных и долгосрочных прогнозов (использовались в основном варианты экстраполирования) приводила к существенным отклонениям прогноза от реальной ситуации. Кроме того, практика не проявляла достаточного интереса к прогнозированию, так как ориентировалась на сиюминутную «отдачу» мероприятий и благополучную отчетность. Не вызывала интереса даже разработанная во ВНИИ МВД СССР надежная методика годового прогноза распределения преступности по месяцам.

Положение изменилось со второй половины 80-х гг. Пятилетний прогноз, выданный в 1986 г. Академией МВД и ВНИИ МВД с участием работников аппарата МВД, который предупредил о возможном «скачке» преступности с 1988 г., не был в должной мере использован практикой, но привлек ее внимание. После подтверждения этого прогноза стали периодически истребоваться новые краткосрочные и среднесрочные прогнозы, в научных учреждениях были созданы прогнозные подразделения с необходимым техническим, информационным и методическим обеспечением.

Криминологическое прогнозирование становится постоянной организационно выделенной деятельностью, обслуживающей разработку программ (планов) борьбы с преступностью, управление этой борьбой и законодательную деятельность. При этом используются две разновидности прогноза - углубленный и облегченный. Первый из них дается научными учреждениями и аналитическими подразделениями правоохранительных ведомств; он охватывает обширный круг корреляционных зависимостей, детализирован, имеет развернутую мотивировку, выдается на период от 1- 2 до 3 -5 лет, носит междисциплинарный характер. В частности, в информационном обеспечении и экспертизе участвует демографы, экономисты, социальные психологи, медики и т. д. Второй прогноз дается аналитическими подразделениями региональных правоохранительных органов с помощью криминологических учреждений (в том числе на договорной основе); прогноз здесь сжат, круг корреляционных факторов более узок, мотивировка в основном табличная или графическая, выдается на 1 - 3 года и фиксирует лишь главные тенденции.

Криминологическое прогнозирование - это база планирования (программирования) и управления в сфере борьбы с преступностью, как и правового регулирования этой борьбы. Оно позволяет своевременно найти и реализовать оптимальные решения, а не запаздывая и импровизируя, «бить по хвосту» преступности.

Наряду с криминологическим прогнозированием преступности как массового явления в науке рассматриваются и возможности индивидуального прогнозирования преступного поведения. Предлагаемые методики (как и их зарубежные аналоги) исходят из разработки различных вариантов типологии личности по особенностям поведения и полноте проявления в нем ценностных ориентации и психических черт. Исследователи, работающие в этом направлении стремятся выделить признаки «наивысшего приоритета», позволяющие констатировать готовность лица к совершению преступлений (так называемое предкриминальное поведение). Предлагается, cpавнивая типологическую модель преступников с признаками, диагностированными у конкретного лица, выдавать прогноз о вероятное его индивидуального преступного поведения.

Нельзя отрицать теоретической и практической значимости данной проблемы. Прогноз развития личностной позиции и поведения важен для программирования профилактической работы, воздействия на осужденных и способов их реадаптации после отбытия наказания. Значим он и для индивидуализации меры наказания, решения вопросов досрочного освобождения, помилования и т. д. Но существующие методики еще недостаточно разработаны (надежность прогноза не более 65-75%) и могут пока рассматриваться лишь как экспериментальные. Основанием для мер правового характера могут служить только уже совершенные и достоверно установленные действия лица.

Задание №2

Дать понятия:

А) уголовная статистика-отрасль криминологии, изучающая преступность и результаты борьбы с ней как массовые социальные явления, а также отрасль статистики, имеющая тот же предмет.

Б) преступность - социально-правовое явление, ибо масса ( цифра) преступности складывается из суммы совершенных в данном обществе и в данный период времени.

В) виктимология - это самостоятельное направление в криминологии, исследующее характер и поведение жертвы преступления, ее связь и взаимоотношения с преступником на стадиях до и после совершения преступления.

Г) индукция- переход от единичного знания об отдельных предметах данного класса к общему выводу о всех предметах данного класса.

Д) методы криминологического исследования - это методы изучения социальных явлений в их конкретном проявлении, в конкретных условиях места и времени.

Е) ситуационные преступники - преступление совершается представителями данного подтипа под решающим влиянием ситуации, возникшей не по вине лица, в известной мере для него необычной, в которой другими субъектами нарушаются нормы поведения.

Ж) объяснительная функция криминологии заключается в поиске причинно- следственных связей.

З) Динамика преступности - это временное движение преступности в сторону роста, снижения, стабилизации.

И) Сопутствующие условия преступности - они образуют общий фон событий и явлений, обстоятельства места и времени.

Й) криминологическое планирование - представляет собой разработку целей и задач борьбы с преступностью, направлений, путей и средств решения этих задач, их нормативного, информационного, организационного, методологического, ресурсного обеспечения на определенный период.

Задание № 3

Выполните тестовые задания:

1. Что такое динамика преступности?

а. Общая тенденция преступности за 10 лет,

б. показатель изменения структуры преступности,

в.показатель изменения состояния преступности, - верно.

г.показатель изменения структуры и состояния преступности.

2.Какие качества личности необходимо особенно тщательно исследовать для решения вопроса о вменяемости?

а. социально- демографические,

б. психофизиологические - верно

в.социально- психологические

3.Какие меры должна включать гармоничная система воздействия на преступность?

а.оперативные - верно.

б.стратегические

в.оперативные и стратегические

г. социальные - верно.

д. антропологические

е. оперативные и стратегические, социальные и антропологические.

4. К какому типу относится система воздействия на преступность в Японии?

а. культурно - традиционная,

б. теократическая

в. идеологическая.

д. полицейская - верно.

5. В чем заключается значение криминологии?

а. криминологические разработки позволяют повысить раскрываемость преступлений - верно

б. изучение криминологии развивает интеллектуальные способности студентов,

в.криминологические рекомендации помогают удерживать людей от преступлений, повышают безопасность граждан,

г. криминологическое учение способствует развитию психологии и социологии.

6. Гарантией законности работы субъектов профилактики являются:

а. материальная обеспеченность субъектов,

б. правовая обеспеченность деятельности - верно

в. знание законов лицами, склонными к правонарушениям.

7. Страх перед наказанием - это:

а. правовая детермината,- верно.

б условие криминальной активности,

в. экономическая причина.

8. Вступление в незаконную сделку:

а. никак не влияет на то, что индивид станет жертвой преступления,

б. повышает риск стать жертвой преступления - верно,

в. то и другое.

9. Обеспечение прав, свобод, законных интересов это:

а. специально- криминологический уровень предупреждения преступности,

б. третий уровень (низкий) предупреждения преступности,

в. общесоциальный уровень предупреждения преступности - верно.

10. Совершенствование уголовного, административного, трудового и других отраслей законодательства относится к :

а. идеологическим мерам,

б. техническим мерам предупреждения преступности,

в. правовым мерам профилактики - верно.

Используемая литература

1.Н.Ф.Кузнецов, Г.М.Миньковский, Криминология, учебник, М, 1998.

2.Л.Ю.Савюк, Правовая статистика, М, 1996г.

3.В.П.Яблоков, Криминалистика, Учебник для вузов, М, 1996.

4. Р.С.Белкин, Криминалистическая энциклопедия, М, 2000.

5.В.Н.Кудрявцев, В.Е.Эминова, Криминология, Учебник, М, 1995.

6.А.Р.Ратинов, Г.О.Ефремова, Правовая психология и преступное поведение, М, 1998.

Страницы: 1, 2