| b>2. Федеральная служба судебных приставовДеятельность по исполнению судебных решений, вынесенных по гражданским делам, и приговоров по уголовным делам в части имущественных взысканий представляет собой самостоятельную область правоохраны. Создание службы судебных приставов в системе Министерства юсти-ции РФ, органе исполнительной власти, имеет принципиальное значение для развития структуры судебной власти. Эта служба призвана обеспечить соблюдение процессуального порядка в судебных заседаниях, повысить эффективность исполнения судебных решений, позволить освободить судебную власть от осуществления судами несвойственных им распорядительных функций по выполнению собственных решений, наделить судеб-ного пристава правами, необходимыми для принудительного исполнения решений судов и иных органов. Таким образом, функция вынесения реше-ния (правосудия) отделяется от функции его выполнения. Последнее возла-гается на структуру исполнительной власти.Функционирование службы судебных приставов неразрывно связано с реализацией судебной власти. Поэтому представление об этой службе как обособленной от органов судебной власти, относящейся всецело к структу-рам исполнительной ветви власти, не соответствует реальной действитель-ности.Организация деятельности службы судебных приставов предусматрива-ет формирование федеральных органов службы и органов службы в субъ-ектах Федерации.В систему службы судебных приставов включаются:· Федеральная служба судебных приставов, возглавляемая руководителем федеральной службы;· служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции Российской Федерации, возглавляемая заместителем начальника Управления военных судов - главным военным судебным приставом;· службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации;· районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судеб-ных приставов-исполнителей, возглавляемые старшими судебными при-ставами.Таким образом, служба судебных приставов как одна из разновидностей государственной правоохранительной службы приобрела статус органа испол-нительной власти федерального значения, централизованную структуру с вертикальной системой подчинения со значительной организационной и процессуальной самостоятельностью. По мере реализации концептуальных положений судебной реформы служба судебных приставов трансформиру-ется в правоохранительный орган, обладающий организационной структу-рой, надлежащим объемом прав и обязанностей, содержание которых по-зволяет обеспечить беспрепятственное осуществление правосудия и эф-фективное исполнение судебных решений и иных правоохранительных функций, отнесенных к ее компетенции.Учитывая, что судебные приставы призваны обслуживать сферу правосудия, законодатель счел необходимым нормативно закрепить требования к кандидатам на должности судебных приставов.Судебным приставом согласно закону может быть гражданин Российской Федерации, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья ис-полнять возлагаемые на него обязанности. На должность судебного при-става не может быть назначено лицо, имеющее судимость.В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на две категории: 1) обеспечивающих установленный порядок деятельности судов и 2) судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов. С учетом различий в исполняемых функциях судебные приставы проходят профессиональную подготовку.При этом судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов проходят особую физическую и специальную подготовку, по завершении которой получают право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств.Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При исполнении служебных обязанностей он носит форменную одежду, имеет знаки различия и эмблему. Судебным приставам присваиваются классные чины работников органов юстиции, а судебным приставам военных судов - и воинские звания.Закон предусматривает централизованный порядок назначения на должность и освобождения от должности судебных приставов. Руководи-тель Федеральной службы судебных приставов назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.Главные судебные приставы субъектов Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Федеральной службы судебных приставов. Старшие судебные приставы и судебные приставы назначаются на должности и освобождаются от должности главными судебными приставами субъектов Российской Федерации.Старшие судебные приставы и судебные приставы военных судов назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, определяемом начальником Управления военных судов.Федеральный закон «О судебных приставах» указывает исчерпываю-щий перечень обязанностей и прав судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Обязанности этих судебных приставов состоят: в обеспечении в судах безопасности судей, заседате-лей, участников судебного процесса и свидетелей; в выполнении распо-ряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в суде; в испол-нении решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принужде-ния; обеспечении охраны зданий судов, совещательных комнат и судеб-ных помещений в рабочее время; в предупреждении и пресечении пре-ступлений и правонарушений, выявлении нарушителей, задержании их в случае необходимости; в осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю; поддержании обще-ственного порядка в судебных помещениях и в выполнении иных обязан-ностей.Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов при исполнении служебных обязанностей вправе: обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях, предусмотренных законом. Функции и полномочия судебных приставов-исполнителей имеют свои особенности. Судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных докумен-тов; предоставляет сторонам исполнительного производства возможность знакомиться с материалами исполнительного производства; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатай-ства; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительно-го производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомне-ния в его беспристрастности.Судебные приставы наделены полномочиями для выполнения задач правосудия в части усиления защиты прав и интересов граждан и организаций: они получили право самостоятельно определять порядок проведения исполнительного производства, использования объема мер принудительно-го исполнения актов судебных органов.Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, и производить осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организа-циях. Пристав-исполнитель также вправе объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в его производстве. На приста-вов-исполнителей возлагается также обязанность исполнения постановле-ния судьи, принятого по ходатайству потерпевшего, гражданского истца или их представителя либо прокурора по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, либо возможной конфискации имущества.Требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федера-ции. Требования судебного пристава по обеспечению порядка судебного заседания обязательны для лиц, присутствующих в зале судебного засе-дания.Федеральный закон «О судебных приставах» определяет полномочия органов юстиции по организации деятельности службы судебных приста-вов. Возглавляется эта деятельность Министерством юстиции РФ, которое осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов через главного судебного пристава Россий-ской Федерации.Аналогично главные судебные приставы субъектов Российской Федерации осуществляют организационное и методическое руководство деятельностью подведомственных им служб судебных приставов субъектов Российской Федерации.Главный судебный пристав Российской Федерации издает приказы, ука-зания и распоряжения, регулирующие вопросы организации деятельности службы судебных приставов, рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности.Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации наделяется следующими полномочиями: осуществляя руководство соответствующей службой судебных приставов, образует подразделения судебных приста-вов, координирует и контролирует их деятельность; назначает на долж-ность и освобождает от должности судебных приставов, организует их профессиональную и специальную подготовку и проводит их аттестацию; устанавливает штаты и структуру подразделений судебных приставов; перемещает судебных приставов из одних подразделений в другие; органи-зует выполнение приказов, методических указаний и инструкций Мини-стерства юстиции РФ.Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных при-ставов. Он организует и контролирует работу возглавляемого им подразде-ления; обеспечивает правильное и своевременное выполнение распоряже-ний председателя суда, а также судьи или председательствующего в судеб-ном заседании; координирует действия судебных приставов по обеспече-нию установленного порядка деятельности судов и специализированных подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасности су-дей, заседателей, участников судебного процесса, судебных приставов-исполнителей.Организация деятельности приставов-исполнителей устанавливается Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Закон опреде-ляет порядок возбуждения исполнительного производства, место и время совершения исполнительных действий, сроки предъявления исполнитель-ных документов к исполнению, отсрочки или рассрочки исполнения, при-остановления исполнительного производства, порядок розыска должника, применения мер принудительного исполнения, обращения взыскания на имущество должника, реализации арестованного имущества и других дей-ствий.Контроль за деятельностью руководителей территориальных органов юстиции в субъектах Российской Федерации, входящих в состав федерального округа, по организационному и методическому руководству службами судебных приставов, исполнению ими актов судебных и других органов, обеспечению установленного порядка в их деятельности возлагается на федеральные управления Минюста РФ.3. Федеральная служба исполнения наказаний РоссииОдной из ведущих функций Министерства юстиции РФ становится обеспечение исполнения уголовных наказаний. Как известно, рядом государственных актов последних лет уголовно-исполнительная система пере-дана в ведение Министерства юстиции РФ.В состав уголовно-исполнительной системы входят: учреждения, исполняющие уголовные наказания (исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, следственные изоляторы, предприятия, специ-ально создаваемые для обеспечения деятельности уголов-но-исполнительной системы и др.); территориальные органы управления уголовно-исполнительной системы; центральный орган управления уголовно-исполнительной системы.Задачами уголовно-исполнительной системы являют-ся исполнение уголовных наказаний в виде лишения сво-боды, а также исключительной меры наказания; обеспе-чение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений; привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессио-нального образования и профессионального обучения; обеспечение охраны здоровья осужденных; содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Иные задачи могут быть возложены на уголов-но-исполнительную систему только специально издан-ным законом.Министерство юстиции РФ проводит большую работу по совершенст-вованию системы управления и контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания. Созданы структуры уго-ловно-исполнительной системы в федеральных округах. В центральном аппарате Министерства образовано Управление по контролю за исполне-нием законодательства в учреждениях УИС, а в федеральных управлени-ях - отделы с аналогичными функциями. 4. Задачи и полномочия РосрегистрацииГосударственная регистрация недвижимого имущества и сделок с ним имеет целью обеспечение интересов государства, а также ох-рану прав и законных интересов граждан в сфере отношений соб-ственности. Регистрация гарантирует легитимное использование недвижимого имущества и обеспечивает систему контроля за рас-ходами на приобретение собственности.Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -- юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекра-щения права собственности. Государственная регистрация прово-дится на всей территории Российской Федерации, по системе за-писи в Едином государственном реестре осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества и может быть оспорена только в судебном порядке.В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции от 5 марта 2001 г., порядок создания и структуру учреждений по регистрации прав, а также принципы их размещения определяют субъекты Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции РФ.В соответствии с упомянутым Законом, а также Положением об учреждениях юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденному по-становлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г., на Мини-стерство юстиции возлагаются:- координация работ по созданию учреждений юстиции по ре-гистрации недвижимости и правовой контроль за их деятельно-стью;- назначение и освобождение от должности регистраторов прав на недвижимое имущество по согласованию с органами исполни-тельной власти субъектов РФ;- разработка методических материалов по вопросам практики ве-дения государственной регистрации и соблюдению прав ведения Единого государственного реестра прав на недвижимость;- контроль за реализацией субъектами Российской Федерации федеральной программы создания единой системы государствен-ной регистрации;- обучение и повышение профессионального уровня сотрудни-ков, занятых на этом участке деятельности.Соответствующие учреждения юстиции осуществляют провер-ку поданных заявителем документов о наличии права собственно-сти, проводят регистрацию и выдают свидетельства, подтвержда-ющие проведенную регистрацию.Государственная регистрация носит открытый характер. Орган, занимающийся регистрацией, обязан в течение пяти дней предо-ставить информацию о любом объекте недвижимости, любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в пись-менной форме.Учреждения юстиции по регистрации прав несут ответствен-ность за своевременность и точность записей о праве на недвижи-мость, за полноту и подлинность выдаваемой информации. Лица, виновные в умышленном и неосторожном искажении либо утрате информации, несут ответственность за материальный ущерб, на-несенный в связи с этим какой-либо из сторон, согласно законо-дательству Российской Федерации.Заключение Раскрыв теоретическую основу вопроса, в заключении кратко резюмируем основные положения: · Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий. Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ. · Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. ФССП России подведомственна Минюсту России. · Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений и политических партий, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата. Росрегистрация подведомственна Минюсту России. · Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. ФСИН России подведомственна Минюсту России. Список литературы1. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. 2. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. 3. Воронцов С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации история и современность под общ. ред. С. В. Степашина.- М.: ACT, 1999. 4. Гуценко К. Ф. Правоохранительные органы учебник для вузов под ред. К. Ф. Гуценко.- М.: БЕК, 1995. 5. Дмитриев Ю. А., Шапкин М. А. Правоохранительные органы: учеб. пособие для студентов сред. проф. учеб. заведений. - М.: Мастерство, 2002. 6. Звягинцев А. Г. В эпоху потрясений и реформ. Российские прокуроры, 1906-1917.- М.: Россмэн, 1996, 7. Котов Б. А. Юридический справочник Прокуратура и суды.- М.: Приор, 1999. 8. Правоохранительные органы (конспект лекций). - М.: «Издательство ПРИОР», 2000. 9. Правоохранительные органы Российской Федерации учебник для юридич. вузов под ред. В. П. Божьева.-М.:Спарк, 2004. 10. Правоохранительные органы России учебник для вузов под ред. В. П. Божьева.- М.: Высш. образование, 2006. 11. Савюк Л. К. Правоохранительные органы: Учебник. - М.: Юристъ, 2001. 12. Семенцова И. А. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для юридических факультетов колледжей и средних специальных учебных заведений. - Ростов н/Д: Феникс, 2001. 13. Судоустройство Судебная власть. Адвокатура. Нотариат. Прокуратура: [Сб. законодат. актов по суд. системе] сост. С. А. Подзоров.- М: Экзамен, 2001. 14. Чайка Ю. За единое правовое пространство //Рос. юстиция.- 2004.- № 2.-С.2-7 15. Чайка Ю. Министерство юстиции в системе российской государственности //Рос. юстиция.- 2002.- № 9.-С.2-7 16. Чайка Ю. Министерство юстиции и укрепление вертикали власти: Статья министра юстиции о деятельности министерства //Рос. юстиция.- 2002.- N 4.-С.2-5
Страницы: 1, 2
|
