Надо сказать, что право и процедура принесения протеста в настоящее время подвергается основательной критике.

При этом делаются ссылки на то, что решение вопроса о принесении протестов или об отказе в том, единолично, одним лицом, нарушает принципы гласности, коллегиальности и состязательности, т.е. основополагающих принципов судопроизводства. Однако изменений в процессуальное законодательство пока не внесено. Алексеева Л.Б., Андреев В.И. Настольная книга судьи. Введение в профессию. М. 2000. с.с.43.

Представляется, что от того, кто и как руководит районными, городскими, областными, краевыми, верховными судами республик зависит эффективность правосудия и авторитет судебной власти вообще. Думается, что такое утверждение не является преувеличением. Алексеева Л.Б., Андреев В.И. Настольная книга судьи. Введение в профессию. М. 2000. с.с.43.

Законом от 31 октября 1996 года №1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» аппарат суда находится в подчинении председателя суда и уже по описанию функций канцелярии можно было убедиться насколько многообразны обязанности аппарата суда. Естественно, председатель не в состоянии лично бывать на каждом участке и контролировать его, что предполагает передачу председателем суда части своих полномочий по руководству аппаратом суда - администратору. Администратор выступает не только в роли простого исполнителя поручений председателя, мудрый председатель наделит его полномочиями по организации работы аппарата и обслуживающего персонала. Администратор по всем вопросам, не касающимся осуществления правосудия, является «правой рукой» председателя, в связи с чем председатель непосредственно подбирает лицо на эту должность, хотя состоит администратор в штате управления судебного департамента в субъектах РФ.

Если говорить о роли администратора суда, то основное его предназначение заключается в освобождении председателя суда от выполнения несвойственных ему функций, создание для судей (в том числе и председателя суда) соответствующих условий для качественного отправления правосудия. Алексеева Л.Б., Андреев В.И. Настольная книга судьи. Введение в профессию. М. 2000. с.44.

В штате суда состоят еще и такие работники суда: заведующий канцелярией (при малом количестве составов - один, при многосоставном суде с большим объемом работы - два заведующих: по уголовным и гражданским делам), секретари суда, секретари судебных заседаний, архивариусы, консультанты, делопроизводители. Назначаются на должность, продвигаются, поощряются и получают дисциплинарные взыскания перечисленные работники приказом председателя суда.

4. Заведующий канцелярией

Основаниями для принятия как мер поощрения, так и мер взыскания являются представления руководителей участков (подразделений) суда, судей и оценки самого председателя, надлежащим образом оформленные.

Надлежащее исполнение обязанностей работником аппарата суда зависит не только от его личных качеств, но и от степени профессиональной подготовки. В настоящее время постепенно развивается сеть средних юридических учебных заведений (техникумов, колледжей, лицеев с юридической направленностью), получение образования в которых дает предпочтение при приеме на работу и облегчает дальнейшее обучение в вузе.

Вместе с тем, Судебный департамент в порядке своей компетенции повышает квалификацию работников аппарата районных судов, увязывая ее с конкретными делами, новым законодательством, складывающимися правовыми ситуациями.

Организует работу канцелярии, руководит работой секретарского состава и архивом суда заведующий канцелярией.

Вся сложная, кропотливая работа суда по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных, административных дел может быть сведена на нет, если в результате недостаточно хорошей организации работы канцелярии будет срываться вызов участников процесса или вступившие в законную силу решения, приговоры, определения, постановления будут исполняться несвоевременно и неправильно. Исполнение приговоров, решений, определений является конечной, завершающей стадией гражданского и уголовного процесса, в которой получают реализацию цели и задачи правосудия.

Для обеспечения надлежащего оперативного оформления всей текущей документации и ведения постоянных контрольно-учетных журналов и карточек, взаимосвязи всех отделов суда на заведующего канцелярией возлагается:

распределение работы между сотрудниками канцелярии суда и контроль за исполнением ими своих обязанностей;

распределение поступившей корреспонденции;

контроль за ведением документов первичного статистического учета;

учет и регистрация поступающих в суд предложений, заявлений, жалоб, контроль за сроками их рассмотрения;

контроль за своевременной отправкой дел с кассационными, частными жалобами и протестами в вышестоящий суд;

учет частных определений и контроль за ведением переписи по их исполнению;

ведение книги приказов и распоряжений по суду, личных дел и карточек на сотрудников суда;

учет и контроль за исполнением судебных поручений, направленных в другие суды или поступивших из других судов, в том числе, связанных с исполнением обязательств по международным соглашениям;

организация работы по учету и хранению гражданских, уголовных, административных дел, других материалов и вещественных доказательств;

ведение архива в судах, где не предусмотрена деятельность архивариуса;

ведение сводных и контрольных исполнительных производств, составление статистических отчетов, связанных с этой работой.

5. Секретарь, делопроизводитель и консультант суда

Секретарь суда ведет с небольшими объемами суда делопроизводство по гражданским, уголовным, административным делам, а именно:

регистрирует, учитывает и хранит все судебные дела, находящиеся в производстве суда (не сданные в архив), жалобы, протесты на решения, приговоры, определения, постановления суда;

ведет учетно-регистрационные журналы и карточки;

подготавливает и направляет документы по исполнению приговоров, решений, судебных приказов, определений, постановлений и осуществляет контроль за получением сообщений об их исполнении;

составляет статические отчеты;

регистрирует и учитывает исполнительные документы, переданные на исполнение судебным приставам-исполнителям;

подготавливает и сдает в архив законченные дела, журналы и карточки.

В многосоставных судах с большим количеством рассматриваемых дел секретари, как правило, специализируются отдельно по уголовным, административным и гражданским делам с перечисленными функциями по закрепленным категориям дел.

Делопроизводитель выполняет работу по поручению заведующего канцелярией и секретаря суда.

Консультант ведет систематизацию законодательства, судебной практики вышестоящих судов, учитывает юридическую литературу. На него может быть возложена обязанность информировать сотрудников об изменениях в законодательстве и судебной практике вышестоящих судов, ведение протоколов оперативных совещаний, учет частных определений и контроль за их исполнением и ряд других поручений, связанных с пониманием и знанием судопроизводства и законодательства, а также анализ статистических данных по суду, подготовка запросов и ответов по жалобам и заявлениям.

6. Архивариус и секретарь судебного совещания

Архивариус:

принимает, хранит, учитывает, выдает по запросам: дела, материалы, копии документов из архивных дел, подлинники документов, справки с разрешения судей и председателя суда;

ведет журналы архива суда;

следит за соблюдением необходимого для сохранения дел режимом архива (температура, степень влажности, отсутствие плесени, проветривание и т.д.);

подготавливает и оформляет дела, подлежащие сдаче в архивное учреждение для постоянного хранения дел, имеющих особую историческую, правовую и иную ценность;

производит отбор судебных дел, материалов, нарядов и других документов для постоянного хранения в суде или оформления их для уничтожения.

Секретарь судебного заседания - процессуальная фигура. Он субъект процессуальной деятельности. Его права и обязанности указаны в гражданско-процессуальном и уголовно-процессуальном законодательстве (например, ст. 20, 228 ГПК и др., ст.244, 272 УПК и др.). Согласно Временной инструкции на секретаря судебного заседания возлагается:

выполнение поручений судьи непосредственно связанных с приемом граждан;

оформление и вывешивание для общего сведения списков дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании;

проверка явки лиц, вызванных в судебное заседание по конкретному делу;

ведение протоколов судебных заседаний;

оформление судебных дел после их рассмотрения;

своевременная (практически в день заседания) отметка в журнале учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании (занесение их в журнал учета до начала судебного заседания), отметка о результатах их рассмотрения;

выписка исполнительных листов по решениям, подлежащим немедленному исполнению, а также по делам, решения и приговоры по которым вступили в законную силу.

Из перечисленных обязанностей главная у секретаря судебного заседания - ведение протокола судебного заседания, который имеет важнейшее процессуальное значение, так, например, если приговор и отраженные в протоколе обстоятельства, представленные доказательства или дата приговора и протокола, указанные в них составы суда не будут соответствовать друг другу, то приговор подлежит отмене вышестоящей инстанцией.

Протокол - специальный процессуальный документ, фиксирующий все действия суда при рассмотрении дела.

Секретарь судебного заседания должен тщательно следить за выпиской повесток, извещением участвующих в судебном разбирательстве лиц, свидетелей, экспертов, специалистов, точно указывать место и время рассмотрения дела.

В частности, по уголовным делам он должен учитывать, что копия обвинительного заключения должна быть вручена подсудимому не позднее, чем за 3 суток до рассмотрения дела в судебном заседании.

За верность протокола отвечают судья и секретарь судебного заседания.

7. Судебные приставы и работники арбитражного суда

В настоящее время после издания Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в судах появились судебные приставы, в обязанности которых при нахождении в суде входит:

обеспечивать в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей;

обеспечивать в рабочее время охрану зданий судов, совещательных комнат, залов судебного заседания и судебного помещения в целом;

осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки в суд;

предупреждать и пресекать преступления и правонарушения в зданиях суда, совещательных комнатах, судебных помещениях, нарушителей задерживать и передавать в органы внутренних дел;

исполнять решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального характера;

проверять подготовку судебных помещений к заседанию;

взаимодействовать с подразделениями по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

поддерживать общественный порядок в судебных помещениях, выполнять другие обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О судебных приставах».

Много общего с организационными аспектами деятельности судов, изложенных выше, имеют работники аппарата арбитражного суда.

Функции работников аппарата арбитражного суда закреплены в ст.45 Федерального конституционного закона об арбитражном суде. Не допуская излишней детализации, следует отметить, что конкретные функции соответствующих работников аппарата арбитражного суда определяются приказами и распоряжениями заместителей председателя, издаваемыми в соответствии с их компетенцией и должностными инструкциями, исходя, из структуры, штатной численности и других условий деятельности суда.

Заключение

Принципы организации деятельности судов продолжают развиваться и совершенствоваться вместе с изданием новых законов, касающихся структуры и функционирования судебной системы Российской Федерации. Поиски лучших форм и методов организации никогда не закончатся, т.к. не оканчивается, не замораживается, а наоборот, развивается общество и все разнообразие правовых, экономических и иных отношений внутри него. Поэтому нельзя говорить о каком-либо законодательном установлении одного принципа в организации работы судов. Правильное решение организационных вопросов для каждого суда может быть найдено, исходя из конкретной обстановки, с учетом местных условий, когда принимаются во внимание главные, существенные особенности организации, предписанные Законом и подзаконными актами, а обеспечиваются они еще и многообразием подходов к делу и способов осуществления контроля, над чем и должен работать председатель, судьи и весь аппарат суда.

Список источников

Батова С.А., Боботов С.В. Судебная сисема в Российской Федерации. М. 2006. (Глава 1. Правосудие в системе разделения властей).

Жуйков В.М. Реализация конституционного права на судебную защиту. М. 2005.

Изварина А.Ф. Гражданский процесс в вопросах и ответах. Ростов н/Д. 2005.

Стецовский Ю.И. Судебная власть. М. 2004.

Савицкий В.М. Организация судебной власти. М. 2003.

Страницы: 1, 2