Организационно-правовые формы некоммерческих организаций

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНО УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РФ

ОБЩЕЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

КУРСОВАЯ РАБОТА

Выполнил:

студент 4 курса ОЮФ

3532 уч. группы

Сапегин И.Ю.

Проверил:

БАРНАУЛ 2008

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I. Понятие и классификация организационно-правовых форм некоммерческих организаций

Глава II. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций:

§1. Основные виды некоммерческих организаций, предусмотренных ФЗ «О некоммерческих организациях»

§2. Некоммерческие организации, предусмотренные иными федеральными законами

Заключение

Список использованных источников

Введение

В последнее время количество некоммерческих организаций в России резко возросло, изменился и их качественный состав. В постсоветской России развитие некоммерческих организаций сначала несколько отставало от бурного роста коммерческих предприятий. Однако такие весьма уважаемые некоммерческие организации, как ММВБ и МЦФБ, возникли и развились очень быстро. После завершения создания в России системы товарных, а затем и фондовых бирж темп роста количества некоммерческих организаций в стране снизился. Сейчас наблюдается новый скачок.

Еще один важный аспект деятельности некоммерческих организаций - координации действий и защита интересов предпринимателей. Взаимодействие предпринимателей и государства, вопросы представительства интересов предпринимателей в государственных органах - все эти функции должны выполняться, и выполняются некоммерческими организациями.

При написании работы были применены формально-юридический, сравнительно-правовой методы исследования.

В ходе исследования предполагалось решить следующие задачи:

1. изучить литературу по проблеме исследования;

2. выяснить критерии, на основании которых классифицируются организационно-правовые формы некоммерческих организаций в существующем российском законодательстве;

3. охарактеризовать основные, предусмотренные законодательством, виды некоммерческих организаций, основываясь на присущие им свойства.

Степень разработанности проблемы места и роли организационно-правовых форм в механизме управления коммерческими и некоммерческими организациями может быть представлена рядом научных работ отечественных и зарубежных авторов. Наиболее полно и фундаментально теоретические и практические проблемы управления при помощи организационно-правовых форм исследованы такими отечественными учеными как В. Богачев, Н. Гибало, А. Калайчев, А. Кошкин, Ю. Кузнецов.

Предметом работы являются организационно-правовые формы предприятий, их понятие, классификация.

Цель и задачи исследования предопределили логику и структуру исследования, которое состоит из введения, 2-х глав, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе рассматриваются теоретические аспекты категорий "некоммерческая организация" и "организационно-правовая форма", выделяются основные критерии исследования различных организационно-правовых форм.

Глава вторая, включающая в себя 2 параграфа, посвящена анализу конкретных организационно-правовых форм.

Глава I. Понятие и классификация организационно-правовых форм некоммерческих организаций

Современное гражданское законодательство разграничивает коммерческие и некоммерческие организаций по критерию возможности осуществления ими предпринимательской деятельности. Соответственно, некоммерческими организациями являются юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. См: Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ - [Электронный ресурс] Информационно-справочная система «Гарант». - Режим доступа: персональный компьютер. - Загл. с экрана. - п.1 ст. 50 Исключением из этого правила является только потребительский кооператив, прибыль от предпринимательской деятельности которого распределяется между его членами.

Целями создания некоммерческих организаций могут быть достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охрана здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защита прав, законных интересов граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи, а также в иные цели, направленных на достижение общественных благ.

Таким образом, предпринимательская деятельность некоммерческой организации должна соответствовать трем условиям:

1. не должна быть основной целью деятельности некоммерческой организации;

2. служить достижению целей организации, т.е. укреплять ее материально-техническую базу, быть источником формирования имущества, используемого для целей организации, привлекать к труду членов организации, имеющих физические недостатки и лишенных возможности трудиться в обычных условиях (слепых, глухих), а также способствовать реализации прочих общественно полезных целей организации;

3. соответствовать уставным целям организации и не выходить за рамки ее уставной правоспособности.

Предпринимательской деятельностью некоммерческой организации признается приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. См.: Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» - [Электронный ресурс] Информационно-справочная система «Гарант». - Режим доступа: персональный компьютер. - Загл. с экрана. - п.2 ст. 24

Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций отдельных видов. Например, запрет для благотворительной организации участвовать в хозяйственных обществах совместно с другими лицами. См.: Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"- [Электронный ресурс] Информационно-справочная система «Гарант». - Режим доступа: персональный компьютер. - Загл. с экрана. - п.4 ст. 12

Понятие организационно-правовая форма довольно часто используется законодателем, но в самом законодательстве его определения не дается.

В общероссийском классификаторе организационно-правовых форм, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 30 марта 1999 г., под организационно-правовой формой понимается способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и цели предпринимательской деятельности.

Соответственно, в зависимости от цели создания, выделяются три субъекта:

1. граждане - индивидуальные предприниматели и объединения юридических лиц;

2. юридические лица, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли;

3. юридические лица, основной целью деятельности которых не является извлечение прибыли и ее распределение между участниками.

Однако данный классификатор не является юридическим актом и не раскрывает понятие организационно-правовой формы, в которой оно используется в ГК РФ.

К.Ю. Тотьев дал следующее определение организационно-правовой формы: совокупность указанных в законе элементов и признаков, характеризующих форму собственности, на основе которой создано предприятие (организация), порядок формирования имущественной базы хозяйствующего субъекта (в том числе минимальный размер уставного фонда), конструкцию взаимодействия участников и учредителей, принципы ответственности самого предприятия (организации) и его участников по долгам предприятия (организации), а также порядок и особенности управления предприятием (организацией). См.: Тотьев К.Ю. Предприятие и его организационно-правовая форма // Государство и право. 1994. N 10. С. 62.

Таким образом, конкретная организационно-правовая форма отражает:

1. внутреннюю структуру организации;

2. способ организации капитала;

3. перечень субъектов, которые могут заниматься предпринимательской деятельностью;

4. степень гарантированности интересов контрагента.

Классификация юридических лиц на коммерческие и некоммерческие позволяет выявить все разновидности юридических лиц, определить (выделить) правовой статус конкретных их групп и провести разграничение организаций с неодинаковыми типами правосубъектности, предусмотреть их организационно-правовые формы и тем самым исключить возможность создания не закрепленных законом организаций. См.: Суханов Е.А. Система юридических лиц//Государство и право, 1991, N 11, с. 45-47.

При этом в юридической литературе высказываются сомнения относительно того, насколько оправданно получившее легальное закрепление деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации с точки зрения, как последовательности его проведения, так и связанных с ним практических последствий. Одни коммерческие организации наделяются общей правоспособностью, другие - специальной; банкротом может быть признана не только коммерческая организация (кроме казенных предприятий), но и некоммерческая (потребительский кооператив или фонд); одни кооперативы (производственные) относятся к коммерческим организациям, другие (потребительские) - к некоммерческим, хотя потребительские общества активно занимаются предпринимательской деятельностью. Гражданское право России. Общая часть: курс лекций/отв. ред. О.Н. Садиков. М., 2001. С. 148.

Возможность осуществления предпринимательской деятельности, как критерий систематизации юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации, также вызывает критику ряда специалистов. В частности, В.И. Андреев высказывает следующую позицию: «при таком подходе оказывается, что деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации не имеет практического значения. Нередко некоммерческие организации осуществляют целиком предпринимательскую деятельность, не отвечая по правилам п.3 ст.50 ГК РФ" и далее: "Гражданский закон не позволяет создание иных организационно-правовых форм юридического лица как коммерческой организации, хотя и разрешает некоммерческим организациям заниматься предпринимательской деятельностью, ставя тем самым под сомнение и в теоретическом плане само деление на коммерческие и некоммерческие организации». См.: Андреев В.И. Роль государства в развитии малого предпринимательства // Правовые проблемы малого предпринимательства. М., 2001. С.72.

Перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций, установленный Гражданским кодексом РФ, не является исчерпывающим. Это объясняется тем, что для некоммерческих организаций юридическая личность имеет вспомогательное значение, поэтому они могут существовать в формах, предусмотренных как Гражданским кодексом, так и иными законами. См.: Суханов Е.А. Проблемы развития законодательства о коммерческих организациях//Хозяйство и право, 2002. N 5. С. 53.

Данное обстоятельство критикуется рядом специалистов. См.: Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц". 2-е издание, переработанное и дополненное/ответственные редакторы Б.М. Гонгало и П.В. Крашенинников. М., 2003. С. 19. Дело в том, что на сегодняшний день, после принятия большого числа законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций, появилось множество организационно-правовых форм как действительно новых, так и тех, которые на самом деле таковыми не являются либо отличаются друг от друга лишь незначительными нюансами, не имеющими формообразующего значения.

Гражданским кодексом РФ предусмотрены следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций: потребительские кооперативы, учреждения, фонды, общественные и религиозные организации (объединения), объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

ФЗ «О некоммерческих организациях» дополнительно предусматриваются: общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, государственные корпорации, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации. Необходимо также отметить, что данный ФЗ распространяется на все иные некоммерческие организации, за исключением потребительских кооперативов, товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. См.: Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» - [Электронный ресурс] Информационно-справочная система «Гарант». - Режим доступа: персональный компьютер. - Загл. с экрана. - п.3 ст.1

Иные федеральные законы развивают уже имеющийся список организационно-правовых формы, например, жилищные накопительные кооперативы, кредитные потребительские кооперативы граждан, объединения работодателей. См.: Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах"; Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан"; Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей". При этом в данных федеральных законах могут устанавливаться нормы, ограничивающие действие ФЗ «О некоммерческих организаций» в сфере их регулирования. См.: Например, Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 139-ФЗ "О Российской корпорации нанотехнологий"

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5