Нормативная база аграрной реформы Столыпина

11

Оглавление

Введение..................................................................................................................3

1. Экономическое и политическое положение России в конце 19-начале 20 века...........................................................................................................................5

2. Аграрная реформа.............................................................................................10

2.1. Сущность реформы........................................................................................10

2.2. Содержание реформы....................................................................................12

2.3. Методы реформы............................................................................................16

2.4. Итоги реформы...............................................................................................17

3. Реформирование образования..........................................................................21

4. Создание земств.................................................................................................22

5. Судебные новации.............................................................................................23

6. Реформы в промышленной сфере....................................................................24

Заключение.............................................................................................................26

Список литературы................................................................................................28

Введение

Про-бле-ма ре-фор-ми-ро-ва-ния Рос-сий-ско-го го-су-дар-ст-ва в боль-шей или мень-шей сте-пе-ни за-бо-тит поч-ти ка-ж-до-го гра-ж-да-ни-на на-шей стра-ны. Во-про-сы преодоления пе-ре-ход-но-го пе-рио-да вы-зы-ва-ют, скажем, пря-мо про-ти-во-ре-чи-вые тол-ки...

Как изу-чить, по-нять со всей объ-ек-тив-но-стью ре-фор-ми-ст-ский курс сегодняшне-го ру-ко-во-дства стра-ны? Ведь уже дав-но под-ме-че-но, что ре-аль-ные резуль-та-ты ре-форм, как и наи-бо-лее объ-ек-тив-ные их оцен-ки, по-яв-ля-ют-ся не сра-зу, а спус-тя не-ко-то-рый про-ме-жу-ток вре-ме-ни. От-сю-да про-ис-те-ка-ет вся их труд-ность для пони-ма-ния в пе-ри-од, ко-гда ре-фор-мы толь-ко раз-вер-ты-ва-ют-ся, толь-ко на-би-ра-ют тем-пы.

Ме-ж-ду тем ис-то-ри-че-ский опыт пред-став-ля-ет со-бой не-ис-чер-пае-мый ис-точ-ник цен-ней-шей ин-фор-ма-ции: кон-крет-но ис-то-ри-че-ских при-ме-ров. Ес-ли речь идет о ре-фор-ма-тор-ской дея-тель-но-сти, то мож-но с уве-рен-но-стью ска-зать, что на ос-но-ве этих при-ме-ров мож-но в ка-кой-то ме-ре при-бли-зить-ся к по-ни-ма-нию ре-форм со-вре-мен-ных, а в оп-ре-де-лен-ных слу-ча-ях и пред-ска-зать, спрог-но-зи-ро-вать прин-ци-пи-аль-ные на-прав-ле-ния их раз-ви-тия в бу-ду-щем. Здесь уме-ст-но до-ба-вить, что, к со-жа-ле-нию, цен-ный ис-то-ри-че-ский опыт ино-гда ос-та-ет-ся не-вос-тре-бо-ван-ным: мы сно-ва и сно-ва по-вто-ря-ем ошиб-ки про-шло-го, что-бы на-ши по-том-ки в свою оче-редь и в свое вре-мя за-бы-ли об ошиб-ках на-ших. Быть мо-жет это замк-ну-тый круг? Не знаю, но хо-чет-ся ве-рить, что мак-си-маль-но ис-поль-зо-вать опыт пре-ды-ду-щих по-ко-ле-ний все-та-ки воз-мож-но. В этом клю-че я ре-шила ос-та-но-вить свой вы-бор на дан-ной те-ме.

Сто-ит упо-мя-нуть о том, на-сколь-ко хо-ро-шо дан-ная те-ма ис-сле-до-ва-на нау-кой. На мой взгляд, до-воль-но ос-но-ва-тель-но. При-чем осо-бен-но мно-го пуб-ли-ка-ций бы-ло сде-ла-но за по-след-ние 10 лет. Как я уже ска-зала, ин-те-рес к ре-фор-ма-то-рам про-шло-го по-вы-ша-ет-ся в свя-зи с не-уда-ча-ми (хо-чет-ся ве-рить вре-мен-ны-ми) ре-фор-ма-то-ров со-вре-мен-но-сти.

Не-об-хо-ди-мо ос-та-но-вит-ся на ком-по-зи-ции работы: в ее струк-ту-ре на пер-вый план вы-хо-дит гла-ва, по-свя-щен-ная аг-рар-ной ре-фор-ме П. А. Сто-лы-пи-на. И это, на мой взгляд, спра-вед-ли-во, т. к. имен-но аг-рар-ная ре-фор-ма рас-по-ло-же-на в са-мом цен-тре про-грам-мы столы-пин-ских пре-об-ра-зо-ва-ний, яв-ля-ет-ся ос-нов-ной ее со-став-ной ча-стью. В пе-ча-ти час-то мож-но встре-тить сло-во-со-че-та-ние “сто-лы-пин-ская ре-фор-ма”, под ко-то-рой разумеется, лишь аг-рар-ная ре-фор-ма. Но так как мы име-ем де-ло с про-грам-мой, т. е. сво-его ро-да упо-ря-до-чен-ной сис-те-мой, то со-вер-шен-но не-об-хо-ди-мо рас-смот-реть аг-рар-ную ре-фор-му в ее не-раз-рыв-ной свя-зи с не-ко-то-ры-ми дру-ги-ми на-прав-ле-ния-ми ре-фор-ми-ро-ва-ния, а так-же с про-бле-ма-ми которые, так или ина-че име-ют к ней от-но-ше-ние: к при-ме-ру, во-прос о со-от-но-ше-нии ре-фор-мы и Ду-мы.

В до-пол-не-ние я хо-тела бы ска-зать не-сколь-ко слов о прин-ци-пах, ко-то-рые я мыс-лен-но за-ло-жила в курсовую работу, и по-пы-талась, на-сколь-ко это уда-лось, реа-ли-зо-вать на прак-ти-ке. Пер-вый прин-цип это связь с со-вре-мен-но-стью. Не-ко-то-рые про-бле-мы, рас-смот-рен-ные в курсовой работе, име-ют свои пря-мые ана-ло-ги в на-стоя-щем. Вто-рой, ис-поль-зо-ва-ние ис-то-ри-че-ских па-рал-ле-лей ре-фор-мы 1906г., к примеру, ре-фор-мы 1861г., а так-же их крат-кая срав-ни-тель-ная ха-рак-те-ри-сти-ка. Это по-зво-лит, на мой взгляд, рас-смот-реть про-бле-му, не вы-ры-вая ее из ис-то-ри-че-ско-го кон-тек-ста, а в тес-ной свя-зи с ним.

1. Экономическое и политическое положение России в конце 19-начале 20 века

На рубеже 19 и 20 века общество вступило в новую фазу своего развития: капитализм стал мировой системой. Россия, вступившая на путь капиталистического развития позже стран запада, попала во вторую группу, куда входили такие страны как Япония, Турция, Германия, США.

В начале 90-х гг. 19 в. в России начался промышленный подъем, который продолжался несколько лет и шел очень интенсивно. Особенно высокими темпами развивалась тяжелая промышленность, которая к концу века дава-ла почти половину всей промышленной продукции в ее стоимостном выраже-нии. По общему объему продукции тяжелой промышленности Россия вошла в число первых стран мира[2, с. 34].

Промышленный подъем был подкреплен хорошими урожаями в течение ряда лет. Оживление в промышленности сопровождалось бурным железнодорожным строительством. Правительство верно оценило значение железных дорог для будущего экономики и не жалело денег для расширения их сети. Доро-ги связали богатые сырьем окраины с промышленными центрами, индустри-альные города и земледельческие губернии - с морскими портами.

Главной причиной промышленного подъема 90-х гг. явилась экономи-ческая политика правительства. Одной из составных частей экономи-ческой политики стало установление таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары и одновременно устранение препятствий на пути проникновения в страну иностран-ных капиталов. Эти меры, по замыслу их инициаторов, должны были изба-вить молодую отечественную промышленность от губительной конкуренции и тем самым способствовать ее развитию, которому помогали заграничные деньги. В экономической политике царизма конца 19 - начала 20 века, бы-ло немало сильных сторон. В те годы Россия уверенно завоевала позиции на рынках Дальнего и Среднего Востока, тесня там своих соперников. Однако эта политика оставалась внутренне противоречивой. И не только потому, что в ней пре-обладали административные меры и недооценивалось значение частного предпринимательства. Главное заключалось в том, что самому курсу правительства не хватало сбалансированности между потребностями промыш-ленности и сельского хозяйства.

Несбалансированность хозяйства стала одной из причин экономического кризиса начала 20 столетия, который затем сменился длительной "депрессией" 1904-1908 годов. С 1909 по 1913 год начинается экономический подъем. В результате прошедшего кризиса слабые, маленькие предприятия разорились, ускорился процесс концентрации промышленного производства. В 80 - 90 годы временные предпринимательские объединения замещаются крупными монополиями; картелями, синдикатами (Продуголь, Проднефть и т.д.). Одновременно с этим идет укрепление банковской системы (Русско-Азиатский, Петербургский международный банки). В начале 20 века Россия являлась средне развитой страной. Наряду с высоко развитой индустрией в экономике страны большой удельный вес принадлежал раннекапиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства - от мануфактурного до патриархально-натурального. Русская деревня как в зеркале отражала пережитки феодализма: крупные помещичьи землевладения, отработки, являющие собой прямой пережиток барщины. Крестьянское малоземелье, община с её переделами тормозили модернизацию крестьянского хозяйства[6, с. 40].

Социально - классовая структура страны отражала характер и уровень её экономического развития. Наряду с формированием классов буржуазного общества (буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат), в нем продолжали существовать и сословные деления - наследие феодальной эпохи. Буржуазия занимает ведущую роль в экономике страны 20 века. До этого она не играла какой-либо самостоятельной роли в общественно-политической жизни страны, так как она была полностью зависима от самодержавия и оставалась аполитичной и консервативной силой.

Дворянство, которое сосредоточило более 60% всех земель, было главной опорой самодержавия, хотя в социальном плане оно теряло свою однородность, сближаясь с буржуазией.

Крестьянство включало около 75% населения страны. Оно состояло из: кулаков (20%), середняков (30%), бедняков (50%). И, естественно, между ними возникали противоречия.

Наемные рабочие, в начале 20 века, составляли около 17 млн. человек. Этот класс был не однороден. Большая часть рабочих состояла из недавно пришедших в город крестьян, еще не потерявших связь с землёй. Ядром этого класса стал фабрично-заводской пролетариат, насчитывавший более трёх миллионов человек.

Политическим строем в России оставалась абсолютная монархия. Хотя в 70ых годах 19 века был сделан шаг по пути превращения государственного строя в буржуазную монархию, царизм сохранил все атрибуты абсолютизма. Закон гласил: "Император российский есть монарх самодержавный и неограниченный".

Высшим судебным органом был сенат. Исполнительная власть осуществлялась двумя министерствами, контролируемыми комитетом министров.

Особой проблемой в эти годы был национальный вопрос. Около 57% населения России были не русского происхождения, они подвергались всякого рода дискриминации со стороны русских чиновников. В этих отношениях Россия не только притесняла те или иные народы, но и сталкивала их между собой. Многие под давлением русскоязычного населения эмигрировали в ближайшие страны запада, причём заметную часть эмигрантов составляли люди, которые целью своей жизни ставили борьбу с царизмом.

В эти же годы Россия вмешивается в борьбу за передел рынков сбыта. Война между Россией и Японией за господство на рынке сбыта в Китае, закончившаяся поражением России, четко показала неподготовленность русской армии и слабость экономики.

С поражением в войне в стране нарастает революционная ситуация (1905-1907 года). России требовались как политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику. Вожаком этих реформ должен был быть человек, для которого важна была судьба России. Им стал Пётр Аркадьевич Столыпин.

Служебный путь, проделанный Столыпиным в провинции, был обычным, не отличающимся от карьеры других чиновников, ставших губернаторами. Происходя из старинного дворянского рода, Столыпин, окончив Виленскую гимназию, поступает на физико-математический факультет Петербургского университета. После его окончания служит в министерстве государственного имущества, но спустя год переводится в МВД предводителем дворян в Ковенскую губернию. Такому назначению Столыпин был рад. Много общаясь с крестьянами, он понимал их говоры: о земле, о ведении хозяйства. Его дочь писала: "Мой отец любил сельское хозяйство… ".[3, с. 77]

Через 10 лет Столыпин назначается ковенским губернатором. В 1902 году - гроднецким губернатором.

В 1902 году Столыпин участвует в совещании о развитии сельскохозяйственной промышленности, где он высказался за уничтожение общинной чересполосицы и расселение по хуторам. Эта позиция была высказана позже в 1906 году и в комбинации с другими новшествами была принята как "Столыпинская реформа".

В марте 1903 года П. А. Столыпина назначают губернатором в более крупную и важную саратовскую губернию. Здесь и застала его первая революция, для подавления которой он применил весь арсенал средств - от прямого обращения к народу до расправы с помощью казаков.

В апреле 1906 года Столыпин назначается министром внутренних дел, хотя и не ожидал такого назначения. Борьба с революцией ложится на его плечи. А 24 августа 1906 года опубликовывается правительственная программа, содержащая две части: репрессивную (методы борьбы с революцией, вплоть до создания военно-полевых судов) и реформистской, являющейся, по своей сути, аграрной реформой.

2. Аграрная реформа

2.1. Сущность реформы

Мы уже упо-ми-на-ли о том, что во гла-ву уг-ла сво-их пре-об-ра-зо-ва-ний Сто-лы-пин ста-вил из-ме-не-ния в сфе-ре эко-но-ми-ки. С че-го на-чать в ней? Пре-мьер был убе-ж-ден, и его вы-сту-п-ле-ния сви-де-тель-ст-ву-ют об этом, что на-чи-нать не-об-хо-ди-мо с аг-рар-ной ре-фор-мы. И сам Сто-лы-пин, и его оп-по-нен-ты под-чер-ки-ва-ли глав-ную за-да-чи ре-фор-мы соз-дать бо-га-тое кре-сть-ян-ст-во, про-ник-ну-тое иде-ей соб-ст-вен-но-сти и по-то-му не ну-ж-даю-щее-ся в ре-во-лю-ции, вы-сту-паю-щее как опо-ра пра-ви-тель-ст-ву. Здесь чет-ко про-сту-па-ют по-ли-ти-че-ские со-об-ра-же-ния аг-рар-ной ре-фор-мы: без кре-сть-ян-ст-ва ни-ка-кая ре-во-лю-ция в Рос-сии бы-ла не-воз-мож-на. 5 де-каб-ря 1908 го-да в ре-чи о “зе-мель-ном за-ко-но-про-ек-те и зем-ле-уст-рой-ст-ве кре-сть-ян” Сто-лы-пин ут-вер-ждал, что “на-столь-ко ну-жен для пе-ре-уст-рой-ст-ва на-ше-го цар-ст-ва, пе-ре-уст-рой-ст-ва его на креп-ких мо-нар-хи-че-ских ус-то-ях, креп-кий лич-ный соб-ст-вен-ник, на-столь-ко он яв-ля-ет-ся пре-гра-дой для раз-ви-тия ре-во-лю-ци-он-но-го дви-же-ния, вид-но из тру-дов по-след-не-го съез-да со-циа-ли-стов ре-во-лю-цио-не-ров, быв-ше-го в Лон-до-не в сен-тяб-ре на-стоя-ще-го го-да... вот то, что он по-ста-но-вил: пра-ви-тель-ст-во, по-да-вив по-пыт-ку от-кры-то-го вос-ста-ния и за-хва-та зе-мель в де-рев-не, по-ста-ви-ло се-бе це-лью рас-пы-лить кре-сть-ян-ст-во уси-лен-ным на-са-ж-де-ни-ем лич-ной ча-ст-ной соб-ст-вен-но-сти или ху-тор-ским хо-зяй-ст-вом. Вся-кий ус-пех пра-ви-тель-ст-ва в этом на-прав-ле-нии на-но-сит серь-ез-ный ущерб де-лу ре-во-лю-ции".[3, с. 84].

Страницы: 1, 2, 3