Принцип иммунитета не следует понимать как «отказ в правосудии». Иск к государству может быть предъяв-лен в его собственных судах, а в судах другой страны - лишь с его согласия. Если же такого согласия дано не было, истец может обратиться к собственному государ-ству, для того чтобы оно вступило в дипломатические переговоры с иностранным государством.

Однако чаще всего при заключении контракта с государством или его органом в контракт включается арбитражная оговорка. Она означает согласие государ-ства на рассмотрение иска к нему в порядке арбитража.

Таким образом, претензии к государству могут иметь место, но они должны рассматриваться в соответ-ствии с нормами международного права, а также в соот-ветствии с предусмотренными в случаях такого рода условиями рассмотрения споров. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: Международные отношения, 1997 г. С. 371

В РФ действует принцип абсолютного иммунитета, который получил закрепление во внутреннем российском законодательстве. Согласно ст. 61 Основ гражданского судопроизводства, «предъявление иска к иностранному государству, обеспечение иска и обращение взыскания на имущество иностранного государства, находящееся в СССР, могут быть допущены лишь с согласия компетент-ных органов соответствующего государства».

В тех случаях, когда в иностранном государстве не обеспечивается Российскому государству и его имуще-ству такая же судебная неприкосновенность, какая обеспечивается иностранным государствам и их имущест-ву в РФ, Правительством РФ или иным управомоченным органом может быть предписано в отношении этого государства или его имущества применение ответных мер. Со ссылкой на ст. 61 Основ правило такого рода включено в Гражданский процессуальный кодекс России (например, в ст. 435 ГПК РСФСР).

В Основах гражданского законодательства 1991 года предусмотрено, что государство участвует в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на рав-ных началах с другими участниками этих отношений. Однако непосредственно вопрос об иммунитете госу-дарства остался открытым, поскольку п. 4 ст. 25 преду-смотрел, что особенности ответственности государства в регулируемых гражданским законодательством отно-шениях с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются Законом СССР об иммунитете государства и его собственности, а такой закон принят не был.

В особом положении находятся также лица, вхо-дящие в состав персонала дипломатических и консуль-ских представительств, а также сотрудники междуна-родных организаций. Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР, утвержденное указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1966 г., предусматри-вает, в частности, что глава дипломатического представи-тельства, члены дипломатического персонала, консуль-ские должностные лица пользуются иммунитетом от гражданской (а также уголовной и административной) юрисдикции. В то же время «иммунитет от гражданской юрисдикции не распространяется на случаи, когда гла-ва дипломатического представительства и члены дипло-матического персонала представительства вступают в гражданско-правовые отношения как частные лица в связи с исками о принадлежащих им строениях на тер-ритории СССР, наследовании или деятельностью, осу-ществляемой ими за пределами официальных функций» (ст. 13).

Консульские должностные лица пользуются иммуни-тетом от гражданской юрисдикции в том, что касается их служебной деятельности, но это, однако, не распростра-няется на иски о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием (ст. 25).

Венская конвенция о дипломатических сноше-ниях 1961 года, участницей которой является РФ, уста-навливает, что дипломатический иммунитет не распро-страняется на случаи:

а) вещных исков, относящихся к частному недвижи-мому имуществу, находящемуся на территории госу-дарства пребывания, если только дипломатический агент не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства;

б) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как част-ное лицо, а не от имени аккредитующего государства;

в) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипло-матическим агентом в государстве пребывания за пре-делами своих официальных функций (ст. 31 конвенции).

Таким образом, дипломатические представители подлежат юрисдикции российского суда по граждан-ским делам лишь в пределах, определяемых нормами международного права или соглашениями с соответ-ствующими государствами. В то же время, если в ино-странном государстве не будет обеспечена такая же судебная неприкосновенность, какая обеспечивается представителям иностранных государств в РФ, по отно-шению к представителям такого государства возмож-но применение ответных мер.

4. Признание и исполнение решений

иностранных судов.

Судебные решения в принципе действуют лишь в пределах государства, суд которого их вынес. Юриди-ческую силу в другом государстве они, по сложив-шейся практике, приобретают, если данное государст-во в той или иной форме выражает на это согласие. Правила о признании и исполнении иностранных су-дебных решений включаются обычно в законодатель-ство или международные договоры.

Признанное иностранное судебное решение под-тверждает гражданские права и обязанности в том же смысле, что и решение собственного суда. Оно не может быть обжаловано и препятствует вынесению нового решения по тому же иску. Для принудитель-ного исполнения иностранного судебного решения ха-рактерно применение к должнику в установленном порядке мер принуждения.

Различают несколько систем признания и исполне-ния иностранных судебных решений:

1) Система экзекватуры, по которой иностранное решение признается и исполняется после придания ему судом страны, где испрашивается исполнение, принудительной силы путем вынесения соответствую-щего постановления (экзекватуры). Решение иност-ранного суда после получения экзекватуры приобре-тает такую же юридическую силу, как и решение собственного суда, и исполняется обычно в том же порядке, что и решение собственного суда. Система экзекватуры применяется во Франции, ФРГ и боль-шинстве других стран континентальной Европы, а также в некоторых иных странах. В определенных пределах она используется и в Англии (так называе-мая регистрация иностранных решений по Закону о взаимном исполнении судебных решений 1933 года).

В рамках системы экзекватуры существуют раз-личные варианты признания и исполнения в зависи-мости от того, насколько широко допускается реви-зия решения. В одних странах, например в Бельгии, суд, разрешающий исполнение, подвергает иностран-ное решение полной ревизии с точки зрения правиль-ности рассмотрения дела по существу - с правовой и фактической стороны; в других, например в ФРГ, Японии, такой полной проверки не предусмотрено. В большинстве стран экзекватура выдается только для исполнения решения, в других, например в Ита-лии, - и для признания решения. Экзекватура выда-ется при соблюдении определенных условий: взаим-ности, требования того, чтобы ответчик был надлежа-щим образом уведомлен о судебном разбирательстве, и т. п.

2) Система англо-американского общего права, по которой иностранное судебное решение как таковое не исполняется, а служит лишь основой для нового судебного разбирательства. В этом разбирательстве оно создает презумпцию в пользу стороны, выиграв-шей дело; противная сторона может презумпцию оп-ровергать. Иностранное судебное решение порождает по этой системе перераспределение бремени доказывания.

Признанию и исполнению иностранных судебных решений посвящен ряд многосторонних и двусторон-них международных договоров. К ним относятся не-которые конвенции, касающиеся ряда специальных видов отношений, как, например, Гаагская конвенция 1958 года о признании и исполнении решений об алиментах в пользу детей (в ней участвует большинство европейских стран), Нью-йоркская конвенция 1956 года о взыскании алиментов за границей. Следует так-же назвать Гаагскую конвенцию 1966 года о призна-нии и исполнении иностранных решений по граждан-ским и торговым делам, Конвенцию стран ЕЭС 1968 года о юрисдикции и исполнении решений по граж-данским и торговым делам. Имеются и другие кон-венции, в основном между странами со сходными правовыми системами. Лунц Л.А., Марышева Н.И., Садиков О.Н. Международное частное право: Учебник.- М.: Юрид. лит., 1984 г. С. 298

Развитие экономических отношений привело к заклю-чению многосторонних и двусторонних конвенций об исполнении иностранных судебных решений, обычно устанавливающих обязательства договаривающихся го-сударств исполнять решения при соблюдении ряда условий (вступление решения в законную силу, непро-тиворечие публичному порядку страны исполнения, участие обеих сторон в судебном разбирательстве и т. д.).

К многосторонним конвенциям, регулирующим при-знание и исполнение судебных решений, относятся прежде всего соглашения, заключенные между госу-дарствами с близкими правовыми системами. Чаще все-го это соглашения регионального характера (Кодекс Бустаманте 1928 г., конвенция между Данией, Финлян-дией, Исландией, Норвегией и Швецией 1932 г.. Конвен-ция об исполнении судебных решений государств - чле-нов Лиги арабских государств 1952 г., Афро-Малага-сийская общая конвенция о сотрудничестве в области правосудия 1962 г.). 1 февраля 1971 г. была заключена Гаагская конвенция о признании и исполнении иност-ранных судебных решений по гражданским и торговым делам.

Согласно п. 1 Указа «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г., решения иностранных судов и арбитражей признаются исполняются в СССР, если это предусмотрено междуна-родным договором СССР.

Порядок исполнения в РФ решений иностранных судов определяется соответствующими международными договорами (ст. 437 ГПК).

Решения иностранных судов, которые не подлежат принудительному исполнению, признаются в РФ, если это предусмотрено международным договором или на-шим законодательством.

Такое исполнение в настоящее время допускается только договорами о правовой помощи, заключенными СССР с бывшими социалистическими странами, а также с Ираком, Алжиром, Грецией, Кипром, Италией.

Признание и исполнение решений по отдельным категориям дел могут иметь место в соответствии с от-дельными международными договорами РФ. Так, взаим-ное признание судебных решений по делам об объявле-нии граждан безвестно отсутствующими или умершими и по делам о расторжении брака, раздельном проживании супругов и признании брака недействительным регла-ментируется договором о правовой помощи с Финлян-дией; признание и исполнение решений судов по искам о возмещении ущерба от загрязнения нефтью - Между-народной конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года; исполнение решений о возмещении ущерба - Римской конвенцией об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности, 1952 года, рядом многосторонних и двусторонних соглашений в области перевозок грузов и пассажиров; в отношении исполне-ния решений об уплате судебных расходов - Гаагской конвенцией по вопросам гражданского процесса 1954 года.

Что касается признания в РФ решений иностран-ных судов по делам о расторжении брака, то в соответ-ствии со ст. 160 Семейного кодекса РФ в РФ подлежат признанию решения о расторжении брака лиц, постоян-но проживающих за границей, включая случаи, когда оба супруга - российские граждане в момент расторжения брака проживали вне пределов нашей страны.

Признание иностранных решений такого рода не ставится в зависимость от наличия международного договора; не выдвигается и требование взаимности.

В договорах о правовой помощи, заключенных РФ с другими странами, содержатся следующие основные условия признания и исполнения иностранных судебных решений:

1) решение вступило в законную силу (это опреде-ляется на основании законодательства страны суда, вынесшего решение);

2) при разрешении дела по существу соблюдены про-цессуальные права лица, против которого вынесено ре-шение (например, требуется, чтобы ответчику был свое-временно вручен вызов в суд);

3) отсутствует другое вступившее в законную силу решение по спору между теми же сторонами и по тому же предмету, вынесенное судом в государстве, на террито-рии которого решение должно быть признано или прину-дительно исполнено;

4) при рассмотрении дела и вынесении по нему решения соблюдены правила международных догово-ров о разграничении компетенции судов различных стран.

В ряде договоров указаны и другие, дополнительные условия. Например, в договоре с ЧССР предусматрива-лось, что исполнение допускается, если по законода-тельству обоих государств не истек срок давности при-нудительного исполнения решения.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5