Загальний порядок ліцензування визначений ст.4 Закону України "Про підприємництво" в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про підприємництво" від 23.12.97 р. №762/97-ВР. Ним дано легальне визначення ліцензії як документа, що видається кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом виконавчої влади, згідно з яким власник ліцензії має право займатися певним видом підприємницької діяльності.

Отже, ліцензія - це державний документ, який має правоустановче значення і його володілець відповідно має закріплені права здійснювати вказаний в ньому вид діяльності в зазначених в ліцензії межах.

У зв'язку з дерегулюванням підприємницької діяльності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про підприємництво" визначені чіткі підходи до ліцензування:

* встановлені його основні принципи, тобто
ліцензування потенційно небезпечних для здоров'я людини,
довкілля та безпеки держави видів діяльності. Тим самим
принципово змінились акценти ліцензування - з джерела
поповнення державного бюджету та джерел фінансування
діяльності ліцензованих органів до верифікації умов
здійснення діяльності на предмет її безпеки ;

* встановлена єдина методологія оформлення, видачі,
припинення і поповнення дії ліцензій;

* введена відповідальність посадових осіб за порушення
порядку видачі ліцензій;

* встановлена єдина ліцензійна палата за прийняття та
розгляд заяв на отримання ліцензій - 12 неоподаткованих
мінімумів для юридичної особи та 2 - для фізичної;

встановлений єдиний перелік видів діяльності, що
підлягають ліцензуванню;

міністерствам та відомствам заборонено створювати
госпрозрахункові структури, які мали б право отримувати від
підприємств гроші за ліцензування;

передбачено створення експертної ради при Ліцензійній палаті з метою обмеження прав міністерств та відомств. Раді надано право приймати рішення про включення того чи іншого виду діяльності в перелік ліцензованих.

З 29 квітня 1998 року згідно ст.9 Закону ліцензуванню підлягають лише нижче вказані види діяльності та на підставі "Переліку органів, які видають ліцензії на провадження певних видів підприємницької діяльності", затвердженому Постановою Кабінету Міністрів від 3 липня 1998 р. №1020 органами видачі ліцензій є:

пошук (розвідка) корисних копалин - Держкомгеологія;

виробництво, ремонт вогнепальної зброї, боєприпасів до
неї, холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5
міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на
секунду, торгівля вогнепальною зброєю та боєприпасами до
неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад
4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на
секунду - Служба безпеки України;

виробництво вибухових речовин і матеріалів (за переліком,
який визначається Кабінетом Міністрів України)
Держнаглядохоронпраці;

виробництво особливо небезпечних хімічних речовин (за
переліком, який визначається Кабінетом Міністрів України) -
Мінпромполітики;

видобуток дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння,
дорогоцінного каміння, виготовлення та реалізація виробів із
їх використанням - Мінпромполітики;

6) виробництво лікарських засобів, оптова, роздрібна торгівля
лікарськими засобами - Держкоммедбіопром;

7) виробництво ветеринарних медикаментів і препаратів,
оптова, роздрібна торгівля ветеринарними медикаментами і
препаратами - Державний департамент ветеринарної
медицини Мінагропрому;

8) виробництво спеціальних засобів, заряджених речовинами
сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту,
активної оборони - Служба безпеки України;

розроблення, виробництво, використання, експлуатація,
сертифікаційні випробування, тематичні дослідження,
експертиза, ввезення, вивезення криптосистем і засобів
криптографічного захисту інформації, надання послуг в
галузі криптографічного захисту інформації, торгівля
криптосистемами і засобами криптографічного захисту
інформації - Департамент спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації СБУ;

розроблення, виробництво, впровадження, обслуговуван-ня, дослідження ефективності систем і засобів технічного
захисту інформації, надання послуг в галузі технічного
захисту інформації - Мінфін;

виготовлення бланків цінних паперів, документів суворої
звітності - Мінфін;

наукові дослідження, пов'язані із створенням та
використанням космічної техніки та технології (крім ракет-
носіїв) - НКАУ;

розроблення, виробництво, виготовлення, зберігання,
перевезення, придбання, пересилання, ввезення, вивезення,
відпуск, знищення наркотичних засобів, психотропних
речовин перелік котрих встановлюється КМУ - Комітет з
контролю за наркотиками;

медична та ветиринарна практика - МОЗ та
Республіканське управління державної ветеринарної
медицини Ради міністрів Автономної Республіки Крим,
управління державної ветеринарної медицини обласних,
Київської та Севастопольської міських державних
адміністрацій;

переробка донорської крові та її компонентів,
виготовлення з них препаратів - МОЗ;

організація та утримання ігорних закладів організація
азартних ігор - районні, районні у містах Києві та
Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи
міських, районних у містах Рад;

будівельна діяльність (окремі види проектних та та
будівельно-монтажних робіт, інженерних досліджень до
будівництва, надання інжінерінгових та інших послуг, що
потребують відповідної атестації виконавця до переліку,
встановленому КМУ) - Держбуд, Держнафтопромгаз,
органи містобудування та архітектури Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та
Севастопольської міських державних адміністрацій;

18) надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів
повітряним, річковим, морським, залізничним та
автомобільним транспортом - Мінтранс;

19) заготівля, переробка, металургійна переробка
металобрухту кольорових і чорних металів - Мінфін;

надання освітніх послуг загальноосвітніми, професійно-
технічними та вищими навчальними закладами - Міносвіти;

надання послуг та виконання робіт протипожежного
призначення - Головне управління пожежної охорони
МВС;

надання послуг, пов'язаних з охороною державної та
іншої власності, надання послуг з охорони громадян - СБУ;

23) надання послуг радіозв'язку (з використанням
радіочастот) - Держкомзв'язку;

24) організація іноземного, внутрішнього, зарубіжного
туризму; екскурсійна діяльність - Держкомтуризм;

фізкультурно-оздоровча та спортивна діяльність (перелік
видів фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності, які
підлягають ліцензуванню, встановлюється КМУ)
Держкомспорт;

виробництво спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв, оптова торгівля спиртом етиловим,
коньячним і плодовим, оптова, роздрібна торгівля
алкогольними напоями - Держспецмонополія;

27) виробництво тютюнових виробів, оптова, роздрібна
торгівля тютюновими виробами - МЗЕЗторг за
погодженням Мінфіну;

28) страхова діяльність - Укрстрахнагляд;

29) посередництво у працевлаштуванні на роботу за
кордоном - Державний центр зайнятості Мінпраці;

юридична практика - Мін'юст;

агентування морського торговельного флоту - Мінтранс;

32) діяльність, пов'язана із використанням радіоактивних
відходів, джерел іонізуючого випромінювання, перевозкою
ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, проектування,
будівництво та експлуатація об'єктів атомної енергетики, а
також надання послуг по їх обслуговуванню
Мінекобезпеки;

виконання авіаційно-хімічних робіт та аерофотозйомка -
Мінтранс, Укргеодезкартографія;

аудиторська діяльність - Аудиторська палата;

35) пересилка грошових переводів, листів вагою до 20г,
поштових карток - Держкомзв'язку;

виконання топографо-геодезичних, картографічних робіт
та кадастрофих зйомок - Укргеодезкартографія;

судово-експортна діяльність - Мін'юст;

38) виготовлення, передача та постачання електроенергії -
НКРЕ;

39) ремонт та експлуатація об'єктів трубопроводного
транспорту - Мінпромполітики;

40) трастові та інші операції з майном довірника (вкладника).

Згідно ст.6 Постанови Кабінету Міністрів України № 1020 від 03.07.1998р. орган ліцензування:

забезпечує виконання законодавства у сфері ліцензування;

затверджує спільно із спеціально уповноваженим органом з
питань ліцензування ліцензійні умови провадження
певного виду господарської діяльності та порядок
контролю за їх додержанням;

видає та переоформлює ліцензії, видає дублікати ліцензій
на певний вид господарської діяльності, приймає рішення
про визнання ліцензій недійсними;

здійснює у межах своєї компетенції контроль за
додержанням ліцензіатами ліцензійних умов;

видає розпорядження про усунення порушень ліцензійних
умов;

анулює ліцензії на певний вид господарської діяльності;

формує і веде ліцензійний реєстр.

Орган ліцензування, яким є центральний орган виконавчої влади, що здійснює передбачені цією статтею повноваження, може делегувати їх своїм структурним територіальним підрозділам.

Повноваження органу ліцензування не можуть бути делеговані іншим особам, у тому числі створеним органом ліцензування.

Орган ліцензування не може доручати іншим особам визначати спроможність суб'єктів господарювання вико-нувати ліцензійні умови згідно з поданими документами.

Фінансування органу ліцензування здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України або місцевого бюджету.

Відмінено ліцензування торговельної діяльності, транспортних перевезень на територіях країн Співдружності Незалежних Держав та інше.

Ліцензування других видів підприємницької діяльності, що не увійшло до цього переліку, заборонено.

3. Порядок одержання ліцензій

Згідно з ч.7 ст.4 Закону "Про підприємництво" (в редакції від 23 грудня 1997 р.) для отримання ліцензії на кожний вид діяльності її суб'єкт подає органу, що видає ліцензію, заяву про видачу останньої, в якій зазначаються відомості про заявника, вид діяльності, на котрий заявник має намір отримати ліцензію, термін її дії, інші необхідні документи.

Ліцензія видається після прийняття рішення про її видачу та подання заявником до органу, що її видає, документа про внесення плати за видачу (з громадянина-підприємця - в розмірі двох неоподаткованих податком мінімумів доходів громадян, з юридичних осіб - в розмірі дванадцяти). В деяких випадках актами законодавства може встановлюватися інший розмір плати за видачу ліцензій і другий порядок зарахування отриманих коштів.

Порядок видачі тих чи інших ліцензій врегульований нормативними актами, присвяченими окремим напрямам підприємницької діяльності.

У юридичній літературі та на практиці процедуру видачі дозволів (ліцензій) відрізняють заявочний порядок та дозвільний1, їх відмінність полягає у необхідності проведення експертизи кваліфікаційних особливостей суб'єкта підприємницької діяльності. В залежності від вказаного поділу виділяють такі етапи:

Подача підприємцем заяви з відповідними
атрибутами та інших документів, передбачених
законодавством;

Експертиза вказаних документів, перевірка
відповідності інших ліцензійних вимог, що висуваються,
тощо;

3. Видача або відмова у видачі ліцензії, що здійснюється
з певними правилами;

4. Оскарження прийнятого рішення підприємцем у
судовому порядку.

Рішення про видачу ліцензії, чи відмова в її видачі приймається не пізніше ЗО днів з дня одержання всіх необхідних документів.

У ліцензії вказується:

* найменування та ідентифікаційний код органу, що
видав ліцензію;

Страницы: 1, 2, 3