С целью предотвращения излишнего расширения перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию новая редакция Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” исключает норму, предусматривающую возможность определения работ и услуг по лицензируемым видам деятельности в подзаконных актах. Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в предусмотренный статьей 17 Федерального закона перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

В п. 2 ст. 18 Федерального закона РФ от 8.08.2001г. N 128-ФЗ закреплено, что лицензирование видов деятельности, не указанных в п. 1 ст. 17 новой редакции Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", прекращается со дня вступления его в силу (10.02.2002 г.). Следовательно, прекращают действие все принятые ранее подзаконные акты, определяющие работы и услуги, которые подлежат лицензированию. Кроме того, со дня вступления в силу этого Закона указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, регулирующие порядок осуществления лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации, применяются в лишь части, не противоречащей настоящему Федеральному закону

В целях упорядочения и упрощения порядка лицензирования на территории Российской Федерации новый закон о лицензировании изменяет нижний предел срока действия лицензии. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.09.1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" срок действия лицензии не может быть менее чем три года. В новой же редакции этот срок увеличен до пяти лет.

Уточнен перечень документов, необходимых для получения лицензии. Из статьи 10 Закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" прежней редакции исключены требования о предоставлении соискателем лицензии, юридическим лицом, сведений о наименовании банка и номера расчетного счета в банке, указаний срока, в течение которого будет осуществляться подлежащий лицензированию вид деятельности. Отменена норма о том, что в зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям и условиям. Вместо этого введено положение о представлении только тех документов, обязательное наличие которых при осуществлении конкретного вида деятельности установлено соответствующими федеральными законами.

· разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;

· деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств;

· деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;

· предоставление услуг в области шифрования информации;

· разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем;

· деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифровых подписей, регистрации владельцев электронных цифровых подписей, оказанию услуг, связанных с использованием электронных цифровых подписей, и подтверждению подлинности электронных цифровых подписей;

· деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации;

· деятельность по технической защите конфиденциальной информации;

· разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;

· деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией;

· разработка вооружения и военной техники;

· производство вооружения и военной техники;

· ремонт вооружения и военной техники;

· утилизация вооружения и военной техники;

· торговля вооружением и военной техникой;

· производство оружия и основных частей огнестрельного оружия;

· производство патронов к оружию и составных частей патронов;

· торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;

· торговля патронами к оружию;

· экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;

· коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;

· разработка и производство боеприпасов;

· утилизация боеприпасов;

· выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;

· эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;

· эксплуатация пожароопасных производственных объектов;

· эксплуатация химически опасных производственных объектов;

· эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;

· эксплуатация нефтегазодобывающих производств;

· переработка нефти, газа и продуктов их переработки;

· транспортировка по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки;

· хранение нефти, газа и продуктов их переработки;

· реализация нефти, газа и продуктов их переработки;

· деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

· производство взрывчатых материалов промышленного назначения;

· хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;

· применение взрывчатых материалов промышленного назначения;

· деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения;

· производство пиротехнических изделий;

· деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с государственным стандартом;

· деятельность по предупреждению и тушению пожаров;

· производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

· деятельность по эксплуатации электрических сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· деятельность по эксплуатации газовых сетей;

· деятельность по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;

· строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;

· инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;

· производство маркшейдерских работ;

· деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

· геодезическая деятельность;

· картографическая деятельность;

· выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;

· выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;

· деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

· фармацевтическая деятельность;

· производство лекарственных средств;

· производство медицинской техники;

· деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

· техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи;

· культивирование растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ;

· деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах";

· деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах";

· деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

· производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;

· перевозки морским транспортом пассажиров;

· перевозки морским транспортом грузов;

· перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;

· перевозки внутренним водным транспортом грузов;

· перевозки воздушным транспортом пассажиров;

· перевозки воздушным транспортом грузов;

· перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;

· перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· перевозки железнодорожным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования);

· перевозки железнодорожным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования);

· сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;

· погрузочно-разгрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте;

· погрузочно-разгрузочная деятельность в морских портах;

· погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожном транспорте;

· деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· деятельность по техническому обслуживанию воздушного движения;

· деятельность по техническому обслуживанию воздушных судов;

· деятельность по ремонту воздушных судов;

· деятельность по применению авиации в отраслях экономики;

· деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте;

· деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;

· деятельность по обращению с опасными отходами;

· организация и содержание тотализаторов и игорных заведений;

· оценочная деятельность;

· туроператорская деятельность;

· турагентская деятельность;

· деятельность по продаже прав на клубный отдых;

· негосударственная (частная) охранная деятельность;

· негосударственная (частная) сыскная деятельность;

· заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;

· заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;

· деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

· деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· деятельность по производству и использованию племенной продукции (материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале;

· воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей;

· аудиторская деятельность;

· деятельность инвестиционных фондов;

· деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;

· деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

· деятельность негосударственных пенсионных фондов; деятельность по производству элитных семян (семян элиты);

· производство табачных изделий;

· деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений;

· осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений;

· деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки;

· космическая деятельность;

· ветеринарная деятельность;

· медицинская деятельность.

Приложение Б

Основные понятия и определения

Лицензия - выдаваемый лицензионным органом официальный документ, подтверждающий выданное специальным органом специальное разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности указанному в нем юридическому лицу или гражданину, зарегистрированному в качестве предпринимателя без образования юридического лица (индивидуальному предпринимателю), при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Лицензионные документы - лицензия, копия лицензии, лицензионная карточка или иные документов, выдаваемые лицензиату в соответствии с установленным действующими правовыми актами порядком лицензирования конкретных видов деятельности.

Лицензирование (лицензионная деятельность) - комплекс мероприятий по проверке соответствия соискателя лицензии установленным требованиям

Лицензируемые виды деятельности - отдельные виды деятельности, на осуществление которых, в соответствии с законодательством, требуется получение лицензии.

Лицензионные требования и условия - совокупность обязательных для выполнения при осуществлении лицензируемого вида деятельности требований и условий, установленных правовыми актами, действующими в области лицензирования отдельных видов деятельности.

Лицензирующий орган - орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный в установленном порядке на осуществление лицензионной деятельности.

Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие намерение осуществлять лицензируемый вид деятельности и заявившие об этом в установленном порядке в лицензирующий орган.

Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий выданную ему лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

Реестр лицензий - упорядоченная совокупность сведений, о выданных и зарегистрированных лицензиях, а также об аннулировании лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий.

Надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий - система мер, осуществляемых лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Список литературы

1. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8.08.2001 г. N 128-ФЗ

2. Закон Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.1998 г. N 158-ФЗ

3. Постановление Правительства Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 24.12 1994 г. N 1418

4. Гражданский кодекс Российской Федерации ч.1 и 2

5. Предпринимательское (хозяйственное) право т.1 и 2 под редакцией О.М.Олейника. М.ЮРИСТЪ.1999

6. Справочно-правовая система “ГАРАНТ”

Страницы: 1, 2