p align="left">В законодательстве не содержится какого-либо переч-ня случаев причинения ущерба, при которых наступает данный вид материальной ответственности. В связи с этим возмещение в указанных пределах является общим правилом и наступает во всех случаях за исключением тех, когда законодательством установлены иные преде-лы материальной ответственности. Размер среднего месячного заработка работника, при-чинившего ущерб, определяется на день обнаружения ущерба. При этом расчетным периодом для исчисления среднего заработка являются двенадцать месяцев. 1.4. Полная материальная ответственность работни-ка Cогласно ст. 242 ТК РФ состоит в его обязанности воз-мещать причиненный прямой действительный ущерб в полном размере без каких-либо ограничений пределами заработка работника. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагать-ся на работника лишь в случаях, предусмотренных Тру-довым кодексом или иными [ Ст. 37 Федерального закона от 16.02.1995 №15-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. 1995. №8. Ст. 6005]федеральными законами. Например, в соответствии с Федеральным законом «О связи»1, операторы связи несут полную материальную ответственность за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений в эти отправления в размере объявленной ценности. Трудовое законодательство предусматривает допол-нительные гарантии для привлечения к полной матери-альной ответственности работников в возрасте до восем-надцати лет. В статье 242 ТК РФ закреплен исчерпываю-щий перечень случаев, когда такие работники могут быть привлечены к полной материальной ответственности: * в случае умышленного причинения ущерба; * за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; * за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка. Работники в возрасте старше восемнадцати лет соглас-но ст. 243 ТК РФ могут быть привлечены к полной ма-териальной ответственности в полном размере при-чиненного ущерба в следующих случаях: 1) когда в соответствии с Трудовым кодексом или ины-ми федеральными законами на работника возложена ма-териальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей. В данном случае необходимо обратить внимание на то, что полная материальная ответственность должна быть установлена именно федеральными законами и никакими иными нормативными актами -- ни постанов-лениями Правительства, ни актами федеральных мини-стерств и ведомств; 2) недостача ценностей, вверенных работнику на ос-новании специального письменного договора или полу-ченных им по разовому документу. Согласно ст. 244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, т.е. возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества . Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типо-вые формы этих договоров утверждаются в порядке, ус-танавливаемом Правительством Российской Федерации. В настоящее время применяются нормативные акты, при-нятые в СССР, поскольку они не противоречат россий-скому законодательству1. Коллективная (бригадная) материальная ответствен-ность за причинение ущерба может вводиться при совме-стном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпус-ком), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно раз-граничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним новый договор. 1.В соответствии со ст. 245 ТК РФ письменный дого-вор о коллективной (бригадной) материальной ответствен-ности за причинение ущерба заключается между работо-дателем и всеми членами коллектива (бригады). Полная материальная ответственность возлагается на работника и в том случае, если он получил материаль-ные ценности по разовому документу, например, по ра-зовой доверенности, накладной и др. Обычно разовая доверенность выдается работнику, в обязанности кото-рого не входит обслуживание денежных и товарных цен-ностей и с которым не заключен договор о полной мате-риальной ответственности. Поэтому выдача разового до-кумента может иметь место только при наличии согла-сия работника; 3) умышленное причинение ущерба. Трудовой кодекс РФ значительно расширил сферу дей-ствия полной материальной ответственности за умыш-ленное причинение ущерба. В настоящее время работник должен возместить ущерб в полном объеме независимо от того, какому имуществу он нанесен. При этом не тре-буется, чтобы оно было выдано в пользование работни-ку. Поэтому при умышленном причинении ущерба к пол-ной материальной ответственности привлекаются и ра-ботники в возрасте до 18 лет. Таким образом, чтобы ра-ботник понес ответственность по указанному основанию, работодатель обязан доказывать наличие умысла в его действиях 1; 4) причинение ущерба в состоянии алкогольного, нар-котического или токсического опьянения;[4] Миронов В.И. Постатейный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации. М., 2002. С. 402. Указанное состояние работника при причинении ущерба во всех случаях является основанием для возло-жения на него материальной ответственности в полном размере. Данная ответственность наступает за причине-ние работником ущерба любому имуществу работода-теля. Это может выразиться в порче или уничтожении имущества. Состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения должно быть доказано ра-ботодателем; 5) причинение ущерба в результате преступных дей-ствий работника, установленных приговором суда; Поскольку для привлечения работника к полной ма-териальной ответственности необходимо, чтобы его пре-ступные действия были установлены приговором суда, то прекращение уголовного дела по любому основанию на стадии предварительного следствия не может повлечь за собой такую ответственность. Аналогично решается вопрос и при вынесении оправдательного приговора за отсутствием состава преступления. Работник несет пол-ную материальную ответственность тогда, когда он ос-вобожден судом от уголовной ответственности по амни-стии или в связи с помилованием; 6) причинение ущерба в результате административ-ного проступка, если таковой установлен соответствую-щим государственным органом; Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физи-ческого или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответ-ственность1 Ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №1 (ч. 1). Ст. 1. Круг лиц и органов, которые могут налагать админи-стративные взыскания, установлены Кодексом об адми-нистративных правонарушениях; 7) разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами. Так же как и в п. 1, здесь имеются в виду только федеральные законы и никакие иные нормативные акты. Так, например, Федеральный закон «Об основах государ-ственной службы в Российской Федерации» предусмат-ривает, что государственный служащий обязан хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, зат-рагивающие частную жизнь, честь и достоинство граж-дан1. При решении вопроса о привлечении работника к пол-ной материальной ответственности по этому основанию необходимо также помнить о том, что продолжает дей-ствовать Постановление Правительства РСФСР «О переч-не сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну»2; 8) причинение ущерба не при исполнении работни-ком трудовых обязанностей. Для того чтобы привлечь работника к полной мате-риальной ответственности, работодатель должен дока-зать, что причиной ущерба были действия работника, произведенные им не при исполнении трудовых обязан-ностей. Это означает, что ущерб причинен работником либо в свободное от работы время, либо в рабочее время, но не в связи с выполнением трудовых обязанно-стей. Чаще всего ущерб причиняется работником, ког-да он использует имущество работодателя в своих лич-ных целях. Согласно ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключа-емым с руководителем организации, заместителями ру-ководителя, главным бухгалтером. Это вполне оправдан-но, так как руководящие работники наделены большими полномочиями и распоряжаются материальными ресур-сами организации. Они должны нести и более высокую ответственность, в том числе и материальную. В соот-ветствии со ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В слу-чаях, предусмотренных федеральным законом, руково-дитель организации возмещает организации убытки, при-чиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, пре-дусмотренными гражданским законодательством. ГЛАВА II. ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО РАБОТОДАТЕЛЮ 2.1. Порядок возмещения ущерба. Действующее трудовое законодательство предусмат-ривает возможность возмещения ущерба, причиненного работодателю, несколькими способами. Это может быть: 1) добровольное возмещение ущерба самим работником; 2) возмещение ущерба по распоряжению (приказу) рабо-тодателя; 3) возмещение ущерба в судебном порядке. В любом случае, прежде чем ставить перед работни-ком вопрос о привлечении его к материальной ответственности, работодатель обязан в соответствии со ст. 247 ТК РФ определить размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения. Для этого работодатель должен провести проверку, создав комиссию с участием соответствующих специа-листов. Кроме того, необходимо истребовать от работ-ника объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба. В случае отказа работ-ника дать письменное объяснение, следует составить акт о таком отказе. Факт причинения ущерба и его размер должны быть подтверждены документом, составленным по результа-там проверки. Это может быть акт инвентаризации, ко-торым установлена недостача имущества, или иной до-кумент. Отсутствие документов, подтверждающих при-чины возникновения ущерба и его размер, лишает рабо-тодателя возможности возложить на работника матери-альную ответственность за этот ущерб. Определение размера причиненного ущерба может производиться двумя способами -- в общем и в особом порядке. Если определение ущерба происходит в общем по-рядке, то согласно ст. 246 ТК РФ размер ущерба, причи-ненного работодателю при утрате и порче имущества, оп-ределяется по фактическим потерям, исчисляемым ис-ходя из рыночных цен, действующих в данной местнос-ти на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом сте-пени износа этого имущества. Под рыночной стоимостью объекта оценки понима-ется наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в усло-виях конкуренции, когда стороны сделки действуют ра-зумно, располагая всей необходимой информацией, а на [ Ст. 10 Федерального закона от 31.07.1995 №119-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 2990. 2 Постановление Правительства РСФСР от 05.12.1991 №35 // СП РФ. 1992. №1,2. Ст. 7. ]величине цены сделки не отражаются какие-либо чрез-вычайные обстоятельства1. В соответствии с Законом «О бухгалтерском учете»2 бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непре-рывного и документального учета всех хозяйственных операций. Объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйствен-ные операции, осуществляемые организациями в про-цессе их деятельности. При использовании данных бух-галтерского учета размер ущерба подтверждается доку-ментально. Кроме изложенного выше общего порядка определе-ния размера ущерба законодательство предусматривает и особый порядок, который применяется в тех случаях, когда: * ущерб работодателю причинен хищением, умыш-ленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей; * фактический размер причиненного ущерба превы-шает его номинальный размер. В обоих случаях особый порядок определения ущерба может устанавливаться федеральным законом. Например, в соответствии Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах»3 работник несет [ Ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценоч-ной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3813. 2 Ст. 1 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгал-терском учете» // СЗ РФ. 1996. №48. Ст. 5369. 3 П.6 ст. 59 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 219.
Страницы: 1, 2, 3, 4
|