В Армении 19 августа «было принято совместное заявление непрерывно работающих Президиума ВС и СМ Армении, обратившихся к населению Армении с призывом соблюдать дисциплину и спокойствие... власти республики поддерживают постоянную связь с центральными властями и с командованием 7-ой армии, дислоцированной в Армении. Местные органы власти полностью контролируют обстановку в стране...».

21 августа 1991г. Руководители РА Левон Тер-Петросян и Вазген Манукян направили письмо российским лидерам Б.Ельцину, Руслану Хасбулатову и Ивану Силаеву, в котором «выразили свое восхищение действиями руководства России, сумевшего предотвратить установление антиконституционного режима, способного привести страну к кровопролитной гражданской войне. Накануне Президиум ВС Армении принял заявление, в котором выступил против насилия, объявил ГК ЧП неправомочным и призвал к срочному созыву Совета Федерации СССР для урегулирования положения в стране».

С распадом СССР институт президентства на союзном уровне прекратил свое существование. Но введение президентской власти не ограничилось союзным масштабом, были введены посты президентов в союзных республиках, в том числе пост президента в РФ и в новосозданной Республике Армении. Республикам и их гражданам было предоставлено самим решать - хотят они или нет «продолжать находиться за колючей проволокой социалистических ценностей, с которыми так боязно расставаться команде «поправевшего» Президента.

В то же время прибалтийские и ряд других республик объявили о независимом «опросе населения» по данному вопросу и неправомерности правительства СССР решать судьбы республик, объявивших о суверенитете. Они заявили, что подмена республиканского референдума референдумом по всей стране незаконна».

1.3. Становление института президентства в России и Армении

Президент - совершенно новый как для Армении, так и для России государственный институт, введение которого внесло существенные изменения в прежнюю организацию государственной власти в нашей стране. В 1990-1991гг. был закреплен пост Президента еще существующего тогда Союза СССР, появились президенты в республиках бывшего Союза, в том числе и в Армении. В РФ пост Президента введен во исполнение решения народа, принятого на референдуме России 17 марта 1991г. В соответствии с прежней Конституцией Президент РСФСР провозглашался высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти. Закрепление этого нового положения было вызвано необходимостью укрепления исполнительной дисциплины в период углубления политического и экономического кризиса, обострение межнациональных отношений.

Президентская власть была призвана наладить государственное управление, исполнение законов. Ее самостоятельность по отношению к представительным органам, укрепление с помощью Президента исполнительной власти должны были обеспечить устойчивость и создать предпосылки стабилизации обстановки в стране.

В РФ институт президентства был учрежден по результатам всенародного голосования, проведенного 17 марта 1991г. Статус Президента определялся Законом «О президентстве в РСФСР» от 24 апреля 1991г. № 1098-1, основные положения которого затем были включены в текст Конституции РФ 1993г. В июне 1991г. состоялись прямые президентские выборы. Первым Президентом России сроком на пять лет был избран Б.Н.Ельцин.

Официальная резиденция Президента РФ - Кремль, Москва. Символом президентской власти служит штандарт (флаг), представляющий собой квадратное полотнище цветов государственного флага РФ с золотым изображением государственного герба в центре. На древке флага крепится серебряная скоба с выгравированной фамилией, именем и отчеством Президента и датами его пребывания на этом посту.

Коренные изменения в общественно-политической жизни Армении произошли после принятия 23 августа 1990г. Декларации «О независимости Армении», в связи с чем были приняты соответствующие законодательные акты, устанавливающие новый строй в Армении. В 1991-1992гг., в соответствии с принципом разделения властей, были реорганизованы институты управления и власти. Был введен институт Президента РА. Предусматривалось создание Конституционного суда РА, обновилась и избирательная система.

Официальная резиденция Президента РА находится в столице Армении - г.Ереване. Флаг РА - трехцветный: с горизонтальными равномерными полосами красного, синего и оранжевого цвета. Герб РА - в центре на щите изображена гора Арарат с Ноевым ковчегом и гербами четырех царств исторической Армении. Щит поддерживают орел и лев, а под щитом изображены меч, ветвь, сноп колосьев, цепь и лента.

Важно отметить следующее, что направляя и обеспечивая деятельность всех государственных органов, Президент действует в рамках, установленных Конституцией. Правовое положение Президента охватывает несколько сфер:

Президент выступает как глава государства;

Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами;

Президент обладает законодательными полномочиями;

В сфере исполнительной власти Президенту также даны широкие полномочия.

Согласно Конституции РФ, Президент РФ выступает гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. По Конституции РА Президент Армении является гарантом независимости, территориальной целостности и безопасности Республики.

ГЛАВА 2. Особенности функционирования института президентства в России и Армении

2.1. Конституционные основы президентской власти

В правовом государстве статус главы государства максимально точно определяется Конституцией и принятыми на ее основе законами. Это необходимо для того, чтобы лицо, занимающее высшее положение в государстве, имело ясные права и обязанности и не могло, выходя за установленные пределы, своими действиями порождать угрозу конституционным правам и свободам граждан. Устойчивость конституционного строя, гражданский мир и реальность прав и свобод граждан в решающей степени зависят от баланса и гармонии между поведением главы государства и других органов власти.

Конституционный статус реализуется в нормах Конституции, определяющих функции и полномочия главы государства. Эти два понятия очень близки, но не тождественны. Под функциями понимаются наиболее важные общие обязанности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти. Полномочия же вытекают из функций и состоят из конкретных прав и обязанностей главы государства по вопросам, отнесенным к его компетенции. В той мере, в какой функции и полномочия присущи исключительно главе государства (т.е. не делятся с парламентом, правительством, судебными органами), они называются прерогативами главы государства (например, предлагать парламенту кандидатуру на пост главы правительства, присваивать высшие воинские звания).

Функции главы государства не могут быть конкретизированы полномочиями в полном объеме. Поэтому у главы государства всегда есть нераскрытые в Конституции полномочия, которые выявляются в экстраординарных непредвиденных случаях, получая де-факто признание парламента или опираясь на судебное толкование Конституции.

Кандидат в президенты должен удовлетворять ряду установленных законом требований, которые по-разному сочетаются и выражаются в конкретных странах. Как правило, эти требования сводятся к следующему.

Во-первых, он должен достичь определенного, сравнительно высокого (обычно 35-40 лет) возраста (в Армении - 35 лет). Во-вторых, кандидат в президенты, как правило, должен быть гражданином данной страны, обладающим избирательными правами. При этом в ряде стран (США, Мексика, Финляндия, Беларусь и т.д.) требуется, чтобы это гражданство было приобретено по рождению, а не в результате натурализации. Иногда, помимо гражданства, требуется, чтобы кандидат в президенты принадлежал к соответствующей национальности. В-третьих, в большинстве стран для кандидатов в президенты устанавливается ценз оседлости. Чаще всего это - постоянное проживание на территории республики в течении последних или общих 10-15 лет к моменту выборов (в Армении - 10 лет).

Глава 3 Конституции РА посвящена Президенту РА. В системе государственной власти Армении Президент Республики занимает особое место. Он является главой государства.

Следует отметить, что понятий, цельно характеризующих статус Президента Республики («глава государства», «высшее должностное лицо», «глава исполнительной власти») в Конституции РА не использовано. Он - единственное высшее должностное лицо Армении, который избирается всеми гражданами РА на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права.

В соответствии со ст. 49 Конституции РА, Президент обеспечивает соблюдение Конституции РА, нормальную деятельность законодательной, исполнительной и судебной властей. Он является гарантом независимости, территориальной целостности и безопасности Республики. Иначе говоря, Президент - это государственное лицо, которое координирует деятельность всех ветвей государственной власти. В соответствии с Конституцией и законами РА Президент определяет основные направления внешней и внутренней политики страны. Большое значение должности Президента обусловлено тем, что, согласно Конституции, он представляет РА внутри страны и во внешних отношениях.

В соответствии с Конституцией, возложенные на Президента обязанности сочетаются, естественно, и со значительными полномочиями, закрепленными в статьях 55, 56 и ряде последующих статей.

Конституция РФ в ст. 81 и Конституция РА в ст. 50 устанавливают, что Президентом может быть избран гражданин данной страны не моложе 35 лет. Конституция России 1978г. (после внесения поправок в 1991г.) предусматривала также возрастной максимум также для Президента - 65 лет. В действующей Конституции этого условия нет.

Президентом может быть избран только гражданин страны. Конституция допускает избрание лица, получившего гражданство как по рождению, так и по натурализации (т.е. получившего гражданство по его заявлению или ходатайству при соблюдении определенных условий).

Кандидатом на должность Президента может быть выдвинут только лишь гражданин, постоянно проживающий в стране не менее 10 лет. Понятие «постоянно проживающий» означает, во-первых, что кандидат должен постоянно жить в Армении (России) не менее указанного срока непосредственно перед его выдвижением для избрания на должность Президента; во-вторых, этот срок должен быть непрерывным, т.е. кандидат не может «набирать» десятилетний период по частям, допуская интервалы, во время которых он живет в другой стране. Требование постоянного проживания отнюдь не исключает командировок и визитов в зарубежные страны, поездок для отдыха и лечения и т.д. В сложных и спорных случаях вопрос о «постоянном проживании» может решаться при регистрации кандидатов заключением Конституционного Суда.

И в РФ и в РА одно и то же лицо может быть избрано Президентом не более чем на два срока подряд. Порядок избрания Президента в России до 1993г. определялся Законом РСФСР от 24 апреля 1991г. «О выборах Президента РСФСР». В соответствии с ним первым Президентом России был избран Б.Н.Ельцин. Правовой статус Президента регулировался Законом РСФСР от 24 апреля 1991г. «О Президенте РСФСР», в Армении - Законом «О Президенте Республики Армения».

Выборы Президента представляют собой важнейшее событие в политической жизни страны.

Выборы Президента РА проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию РА, по мажоритарной системе абсолютного большинства. Выборное законодательство детально регламентирует все виды отношений, возникающих в связи с выборами Президента, и обеспечивает необходимые условия для реализации избирательных прав граждан. В законе перечислены все этапы избирательного процесса, точно установлена их последовательность и длительность. Избирательная кампания состоит из следующих этапов.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8