3. Модель информационной сферы

Правовое регулирование общественных отношений, связанных с информацией, происходит в информационной сфере. Информационная сфера - это сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации.

В информационной сфере происходят информационные процессы - процессы создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации. Помимо перечисленных в данном определении, данном законодателем, к информационным процессам необходимо также отнести процессы создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения.

Общественные отношения, возникающие в информационной сфере при осуществлении информационных процессов, называются информационными отношениями. Деятельность по осуществлению информационных процессов называется информационной деятельностью.

Рассматривая информационные отношения, необходимо отметить, что несмотря на всю их разнообразность они происходят между составными частями информационной сферы. Схематично информационную сферу можно представить в виде пяти областей (рис. 2).

Рис. 2. Модель информационной сферы

Справа расположены три области, в которых и происходит обращение информации. Области, расположенные слева, являются вспомогательными и обеспечивают обращение информации. Все области тесно взаимосвязаны друг с другом, поэтому разделение между ними можно считать условным. Исходная информация создается на основе производной информации и сведений из информационных ресурсов. Производная информация создается на основе исходной информации и сведений из информационных ресурсов. Информационные ресурсы формируются на основе исходной и производной информации. В результате потребления информации вновь создается новая исходная и производная документированная информация, формируются или дополняются информационные ресурсы. В результате взаимодействия всех трех областей возникает оборот информации.

Область создания и применения средств и механизмов информационной безопасности обеспечивает защиту информации в других областях. Область создания и применения информационных технологий и средств их обеспечения осуществляет создание механизмов информационной безопасности и формирование информационных ресурсов, информационных продуктов, оказание информационных услуг.

Субъектом разных областей может выступать одно и тоже лицо одновременно. Субъектами могут быть как физические, так и юридические лица. В отдельных случаях субъектом является государство и территориальные образования. Одна и та же организация может одновременно создавать новую информацию, разрабатывать информационные технологии и на их основе формировать из созданной информации информационный продукт, оказывать информационные услуги. В целом, процесс оборота информации в информационной сфере можно представить следующей схемой (рис. 3).

Рис. 3. Обращение информации в информационной сфере

3.1. Область поиска, получения и потребления информации

Данная область определяет потребность в информации, задает пути ее формирования, обеспечивает информацией потребителей.

Поиск информации происходит в информационных ресурсах или посредством информационных продуктов и информационных услуг. Получение информации может осуществляться посредством поиска или при ее тиражировании и распространении. После осуществления получения информации происходит ее потребление, которое может быть конечным пунктом оборота информации или источником для создания новой информации.

Субъектами данной области являются потребители, к которым относится все население страны, организации и государство. В отдельных случаях потребителями могут быть иностранные граждане, организации и государства. Каждый потребитель сам определяет цели поиска информации и порядок этого поиска. Поиск и получение информации может осуществляться как индивидуально, так и с помощью других субъектов, оказывающих информационные услуги.

Объектом данной области является любая информация, которая может быть получена из области создания и распространения исходной или производной информации или области формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных услуг. Полученная информация может быть представлена в виде текста, видео и аудио материалов, компьютерных файлов, информационных продуктов. Найденная информация может существовать в виде отдельных документов, тематических подборок, справок, массивов документов и т.д.

3.2. Область создания и распространения исходной и производной информации

В данной области создается новая информация, которая потом используется в области поиска, получения и потребления информации и в области формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных услуг. Именно на основе вновь созданной или измененной информации создаются информационные ресурсы. Информация в этой области может создаваться как с конкретной целью, так и без таковой.

Субъектами данной области являются производители информации, которыми могут быть физические лица, организации, государство и его территориальные подразделения.

Распространение информации может происходить или через средства массовой информации или по другим каналам. Пути распространения информации практически ничем не ограничены. Только в случае создания информации ограниченного доступа вступает в силу ограничение по ее распространению.

Можно подразделить создаваемую исходную и производную информацию на следующие виды: Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / В.А. Копылов. - М.: Юрист, 2004. С. 56.

информация как результат творчества;

обязательно представляемая информация;

обязательные экземпляры документов;

персональные данные;

официальная документированная информация;

массовая информация и реклама;

информация о выборах и референдуме;

иная создаваемая исходная и производная информация.

Информация, создаваемая в процессе творчества, - это научные и литературные произведения, патенты на изобретения и промышленные образцы, свидетельства на полезные модели, документы, содержащие секреты производства и науки.

Обязательно представляемая документированная информация - это обязательные контрольные экземпляры документов, учетная, статистическая, налоговая, регистрационная и другая информация такого типа. Она создается юридическими и физическими лицами в порядке отчетности и направляется в обязательном порядке разным органам и организациям в соответствии с действующим законодательством.

Обязательные экземпляры документов - это различные виды тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие организации. К ним относятся тексты, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания, предназначенные для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения.

Официальная документированная информация создается органами государственной власти и местного самоуправления, судебными органами, общественными объединениями в соответствии с их статусом и в порядке реализации возложенных на них функций. Это законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера. Данный вид информации является открытым и распространяется свободно. Исключением являются секретные законодательные и нормативные акты (например, секретные статьи федерального бюджета или приказы министров силовых министерств) и информация, которая касается граждан (например, судебные решения).

3.3. Область формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных услуг

Данная информация, созданная в области создания и распространения исходной и производной информации, концентрируется в виде информационных ресурсов. Подавляющее число информации содержится в информационных ресурсах, которые являются накопителем информации.

Информационные ресурсы являются основой знания, они аккумулируют в себе опыт человечества и определяют дальнейший вектор его развития. Посредством информационных ресурсов индивидуальные знания преобразуются в коллективные, что позволяет считать информационные ресурсы основой системы образования и науки, основой государства. Создаваемые на основе информационных ресурсов информационные продукты и услуги стали одним из основных товаров на современном рынке.

Информационные ресурсы - это массивы документов и документированной информации, массивы документов, электронных документов и документированной информации в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Для определения состава информационных ресурсов России целесообразно опереться на национальные доклады «Информационные ресурсы России», которые были подготовлены в 1994, 1999 и 2000 годах. В первом национальном докладе основным предметом рассмотрения были автоматизированные информационные ресурсы (базы и банки данных) Автоматизированные информационные ресурсы России. Национальный доклад // Вестник Российского общества информатики и вычислительной техники. - М.: ВИМИ, 1994. № 4-5.. Второй национальный доклад был посвящен описанию состава и особенностей формирования основных видов государственных информационных ресурсов России Информационные ресурсы России: Национальный доклад. - М., 1999. - 24 с.. Третий национальный доклад «Информационные ресурсы России» посвящен организации использования информационных ресурсов, прежде всего государственных Информационные ресурсы России: Национальный доклад // Информационные ресурсы России. 2004. № 2. С. 2-18..

Первой составляющей информационных ресурсов России являются пять основных государственных информационных систем России, имеющие межведомственный универсальный характер. К данным системам относятся библиотечная сеть России, Архивный фонд Российской Федерации, Государственная система статистики, Государственная система научно-технической информации (ГСНТИ) и Государственная система правовой информации, включающая систему публичных центров правовой информации (ПЦПИ). Также необходимо отметить единую систему государственных кадастров и регистров Российской Федерации, создание которой практически завершено.

Второй составляющей информационных ресурсов России являются справочные информационные ресурсы массового использования, т.е. информационные массивы, содержащие адресные данные, сведения о работе предприятий бытового обслуживания, органов власти, транспорта, связи, об организации отдыха, обучения и т.д.

Третьей составляющей информационных ресурсов России являются собственные информационные ресурсы органов государственной власти, организаций и предприятий. Данные информационные ресурсы создаются непосредственно в ходе их основной деятельности и используются только в рамках определенных технологических процессов и управленческих задач. Они представлены в основном в виде информационных файлов различных автоматизированных систем управления (АСУ), систем управления производством (АСУП), технологическими процессами (АСУТП) и т.д., рабочих картотек, комплектов технической и чертежно-конструкторской документации, прейскурантов, калькуляций и других рабочих документов.

Обработка информации и формирование информационных ресурсов происходит с применением информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения.

Информационные ресурсы преобразуются в информационные продукты. Полученные информационные продукты предоставляются потребителю в процессе оказания информационных услуг.

Информационные продукты (продукция) - это документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей.

К информационным продуктам относятся документы, данные, справки, аналитические обзоры, базы и банки данных, компьютерные игры, фильмы, книги и другие виды информационных продуктов.

Информационные продукты могут создаваться в соответствии с требованиями законодательства и по собственной инициативе. Практически любой документ, созданный в нашей стране можно считать информационным продуктом. Распространение информационных продуктов может осуществляться на платной или бесплатной основе. Большая часть информационных продуктов распространяется за плату. Наиболее распространенными в нашей стране являются информационные продукты в виде литературных произведений и компакт-дисков (видеокассет). Реже встречаются информационные продукты, подготовленные по мировым стандартам - оформленные в красочные обложки, с описанием, последующим сопровождением, обязательной регистрацией владельца через Интернет. Это связано с тем, что рынок подобных продуктов недостаточно развит, а население страны в основном удовлетворяет качество выпускаемых на сегодняшний день информационных продуктов и, самое главное, их низкая цена.

Страницы: 1, 2, 3, 4