|
Меню
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Форма государства и социальная функция государства.Проблемы их взаимосвязи
|
|
|
Форма государства и социальная функция государства.Проблемы их взаимосвязи
3 Оглавление - Введение 3
- 1. Функции государства 5
- 2. Понятие формы государства 12
- 3. Влияние формы государства на осуществление социальной функции 17
- Заключение 20
- Список использованной литературы 22
ВведениеЛюбое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется четко организованная государственная власть. По мысли известного русского философа и юриста И.А. Ильина, форма государства есть не «отвлеченное понятие» и не «политическая схема», безразличная к жизни народа, а строй жизни, живая организация власти народа.Необходимо, чтобы народ понимал свой жизненный строй, чтобы он умел - именно «так» - организоваться, чтобы он уважал законы этого строя и вкладывал свою волю в эту организацию» Ильин И.А. О государственной форме//Советское государство и право. 1991.№ 11. С.135..Среди множества проблем, касающихся государства, особое место занимают вопросы определения понятия форм государства. В научной и учебной литературе им традиционно уделяется особое внимание Венгеров А.В. Теория государства и права. М.: Новый Юрист, 1998; Соколов А.Н. Теория государства и права. Калининград, 2002; Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 2004; Темнов Е.И. Теория государства и права. М.: Юрист, 2003; Чиркин В.Е. Государствоведение. М.: Юрист, 1999.. И это не случайно, поскольку в зависимости от того, как понимается форма государства и как она соотносится с другими его сторонами, во многом создается представление и о самом государстве в целом.Форма государства всегда выступает как непосредственное выраже-ние его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова в конечном счете и его форма.Элементом системы «государство» является система «функции государства», в которую входит социальная функция. Тема данной работы «Формы государства и социальные функции государства. Проблемы их взаимосвязи» носит актуальный характер, так как сегодня четко вырисовывается контур нового социального государства, «государства возможностей», осуществляющего социальную функцию на базе новых принципов. «Государство возможностей» - цель, к которой стремится современное государственно-организованное общество, этап развития социального государства, следующий за «государством всеобщего благоденствия».По мнению О.В. Родионовой, социальная функция должна изучаться в деятельностном аспекте, включающем в себя такие стороны, как деятельность различных социальных факторов: по социальной защите нуждающихся групп населения; по обеспечению права каждого на свободу труда, занятости населения, миграции рабочей силы, контроля над безопасностью условий труда и соответствием требованиям гигиены, социального страхования и обеспечения; в области образования, здравоохранения, обеспечения граждан жильем и т.д Родионова О.В. Социальная функция современного государства. М., 2006. С. 7..Цель данной работы - проследить взаимосвязь формы государства и социальной функции. Задачи - дать краткую характеристику функциям государства; остановиться на понятие формы государства; рассмотреть влияние формы государства на осуществление социальной функции 1. Функции государстваВ функциях проявляется деятельная целенаправленность государства, его динамичная суть. Функция государства не любое, а именно основное, глав-ное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Это необходимая, устойчи-вая предметная деятельность государства в той или иной сфе-ре. В функциях выражается самое глубинное и устойчивое в государстве - его сущность. Поэтому через функции можно бо-лее предметно познать сущность государства, его многосторон-ние связи с обществом. В функциях конкретизируются задачи и цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества. Реализуются функции государства в определенных (пре-имущественно правовых) формах и с использованием разнооб-разных методов государственной деятельности.Функции государства подвижны и изменчивы, их воз-никновение и изменение зависит от очередности задач, встаю-щих перед обществом в ходе исторической эволюции, и целей, которые оно преследует. Каждая функция государства имеет свой объект воздей-ствия и свое содержание. Объект - определенная общественная сфера (экономика, культура, экология и др.), на которую на-правлено государственное воздействие. Объекты и служат кри-терием разграничения функций государства. Содержание фун-кций показывает, что делает государство, какие управленчес-кие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы Теория государства и права/Под ред. д. ю. н., проф. В.Д. Перевалова. М.: Норма, 2007. С.69-71..По причинам возникновения (генезису) функции го-сударства можно первоначально классифицировать:на функции, вытекающие из классовых противоречий (подав-ление сопротивления эксплуатируемых классов и др.);на функции, вытекающие из потребностей общества в целом («функции общих дел» - экономическая, экологическая и др.).По направленности функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции направлены на ре-шение внутренних задач страны, показывают степень активно-сти воздействия государства на данное общество, а внешние - на установление и поддержание взаимовыгодных отношений с другими (зарубежными) государствами и мировым сообществом в целом. В современных условиях между внутренними и вне-шними функциями усиливается взаимосвязь, взаимозависи-мость и взаимопроникновение.К внешним функциям го-сударства относятся: оборона страны; интеграция в мировую экономику, взаимовыгодное экономическое сотрудничество; обеспечение мира; сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности, поддержание мирового правопорядка.К внутренним функциям государства относятся: экономическая; обеспече-ние прав и свобод человека и гражданина, охрана правопоряд-ка; экологическая; стимулирование научно-технического про-гресса и ограничение его вредных последствий; информацион-ная и социальная.Экономическая функция современного государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание соци-ально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласовывающей интересы производителей и потребителей. Этому посвящено законодательство о компаниях, об акционер-ных обществах и других объединениях. Оно защищает права и интересы граждан-акционеров, вкладчиков, потребителей, не допускает к участию в рынке недобросовестных контрагентов. Государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование производства ряда товаров и тор-говли этими товарами, контроль над экспортом и импортом отдельных товаров, стимулирует развитие приоритетных отрас-лей экономики и т. д. Данная функция государства обеспечила экономике капиталистических стран как бы второе дыхание: ушли в историю разрушительные экономические кризисы, за-тяжные депрессии, экономика приобрела большую устойчи-вость и динамизм. Неотъемлемой частью экономической функ-ции государства является охрана существующих форм собствен-ности - экономического фундамента любого государства Теория государства и права/Под ред. д. ю. н., проф. В.Д. Перевалова. С.74-75..Охрана правопорядка - функция, при-сущая любому государству во все исторические периоды его развития. Правопорядок - необходимое условие нормальной жизнедеятельности любого организованного в государство об-щества, его объективная необходимость. Не случайно многие ученые само понятие и основное назначение государства свя-зывали с правопорядком. Правопорядок есть итоговое состоя-ние урегулированности, упорядоченности отношений в обще-стве. Его единичным актом является правомерное поведение конкретного субъекта права. Равно как единичным актом его подрыва (деформации) служит противоправное поведение (пра-вонарушение). Господство правомерного поведения всех субъектов права приводит в итоге к идеальному правопорядку, к желанному для всех спокойствию и полной общественной безопасности. Другими словами, если все субъекты права будут вести себя правомерно, то все окажутся в безопасности. Реаль-ный же правопорядок изменчив. Его состояние зависит от мно-гочисленных и разнообразных факторов. В последние десяти-летия в демократических государствах приобрела особую акту-альность проблема надежного обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, без чего невозможен демокра-тический правопорядок. Статья 2 Конституции РФ гласит: «Че-ловек, его права и свободы являются высшей ценностью. При-знание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражда-нина - обязанность государства» Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)//«Российская газета». 25 декабря 1993 г. № 237.. Поэтому функция охраны правопорядка модифицируется и становится функцией государ-ства по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка.В конце XX - начале XXI в. все мыслящие люди на планете отмечают факт обострения экологических проблем. В больших масштабах загрязнение воздуха, водных источников, повышение радиации, кислотные дожди, сокращение лесов - «легких Земли» - созда-ют реальную угрозу растительному и животному миру, здоровью и жизни человека. В этих условиях экологическая функция при-обрела исключительное значение не только в отдельных стра-нах, но и в глобальном, международном масштабе, преврати-лась в проблему спасения планеты, сохранения человечества.Охрана природы и окружающей среды - не только важная функция государства, но и первостепенная проблема мировой общественности. Буддийская методология, к примеру, не без основания считает, что загрязнение окружающей среды являет-ся следствием загрязнения человеческого сознания, но люди не видят этого загрязнения, ибо оно скрыто от глаз. Пока не про-изойдет «очищение» сознания, человечество не сможет решить экологической проблемы в целом Теория государства и права/Под ред. д. ю. н., проф. В.Д. Перевалова. С.76-77..Научно-технические достижения XX в. предопределили появление у многих государств мира новой функции - стиму-лирование научно-технического прогресса и ограничение его вред-ных последствий. Данная функция имеет двоякое проявление.С одной стороны, деятельность государства проявляется в стимулировании научно-технического прогресса. Это вызвано тем, что современные масштабы научных исследований и экс-периментальных работ чрезвычайно велики и постоянно рас-тут. Поэтому государство берет на себя обязанность стимулиро-вать научно-технический прогресс, почти полностью оплачи-вать расходы на фундаментальные теоретические исследования. Государство поддерживает и защищает интеллектуальную соб-ственность, создает условия для успешной научной деятельно-сти, обеспечивает справедливую оценку научного труда и дос-тойное вознаграждение за внедрение результатов научных раз-работок в наукоемкие технологии.С другой стороны, человечество отнюдь не сразу осознало вредные последствия научно-технического прогресса, а государ-ство с опозданием и недостаточно энергично стало применять адекватные меры по ограничению этой грозной опасности. В современных условиях создание экологически чистых произ-водств, безотходных технологий - одна из важнейших целей, достижение которой позволит человечеству выжить. Без их со-здания, повсеместного и широкого применения, как полагают многие ученые, всемирная катастрофа неизбежна. Сегодня эко-логическая функция и по этой причине приобретает новые чер-ты, выходит на иной качественный уровень, требует иной сте-пени обязательности, ответственности, применения предупре-дительных и карательных средств и мер против экологических правонарушений.К появлению новой информационной функции государ-ства подталкивает быстро развивающаяся информатизация об-щества, создание баз данных, всемирных информационных си-стем, формирование общемирового информационного про-странства.Специфика данной функции заключается в способах ее воздействия на об-щество: целенаправленное информирование населения (а под-час и манипулирование общественным сознанием), другие спо-собы передачи информации создают необходимые условия для нормального функционирования всех ветвей власти и органов государства Теория государства и права/Под ред. д. ю. н., проф. В.Д. Перевалова. С.77-78..Социальная функция многообразна по видам и объему государственной деятельности. Главное ее назначение - устра-нить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, не допускать большого разрыва между богатством и бедностью, развивать здравоохранение, образование, культуру. Великий китайский мыслитель Конфуций утверждал, что если государство управляется согласно с разумом, постыдны бедность и нужда; когда государство не управляется согласно с разумом, постыдны богатства и почести. Рассматриваемая функция свя-зана с понятием социального государства, деятельность кото-рого направлена на создание условий, обеспечивающих достой-ную жизнь и свободное развитие человека, защиту семьи, со-циальную защищенность.Для выполнения социальной функции государство создает фонды, расходуемые на выплату пенсий, пособий, здравоохра-нение, образование. Оно разрабатывает и реализует програм-мы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу. Больших успехов в социальной сфере добились Скандинавские государства, в которых государственно-право-вое регулирование нацелено на достижение экономической ста-бильности и перераспределение доходов в пользу наименее обеспеченных слоев населения. В этих государствах установлен высокий уровень прогрессивного налогообложения. Государ-ство, выступая равноправным хозяйствующим субъектом, реа-лизует функцию обеспечения высокого уровня жизни населе-ния и берет на себя ответственность за создание достойных условий жизни своих граждан.
Страницы: 1, 2
|
|
|
|
|
|
НОВОСТИ
|
|
|
|
|
|
|
|