p align="left">Бюджетные права местного самоуправления реализуются соответствующими органами местного самоуправления.
Доходы бюджета понятие и виды По социально-экономическому признаку доходы бюджетов подразделяются на доходы от хозяйствующих субъектов вне зависимости от формы собственности, на основе которой они осуществляют хозяйственную (в том числе предпринимательскую) деятельность, и от граждан. По условиям зачисления доходов в соответствующие бюджеты доходы подразделяются на закрепленные и регулирующие. По юридическим формам доходы бюджетов подразделяются на налоговые и неналоговые В соответствии с БК К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления..К неналоговым доходам относят доходы от использования и продажи имущества находящегося в гос,. РФ и МСУ; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями; часть прибыли МУП и ГУП, созданных РФ, суб. РФ и МО, оставшейся после уплаты налогов; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; средства самообложения граждан; Так же к ним относят арендную плату за имущество находящиеся в гос. соб. сдачи его в залог, а тж. временное пользование. учитывается прибыль ЦБ РФ и др. К налоговым доходам относят налоги, таможенные пошлины, сборы и иные обязательные платежи а тж. пений и штрафом по ним. К безвозмездным поступлениям относятся :дотации и субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования .Полномочия Российской Федерации по формированию доходов бюджетов: Установление новых видов налогов, их отмена или изменение ,установление новых видов неналоговых доходов их отмена и изменение, предоставления налоговых кредитов т. ж отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей. Полномочия суб, РФ вносят изменения и дополнения в законодательство суб. РФ о налогах и сборах, предоставление налоговых кредитов т. ж отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей, Полномочия МО водят местные налоги и сборы, предоставления налоговых кредитов т.ж отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей. Расходы бюджета понятие и виды Текущие расходы бюджетов --часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций. Капитальные расходы бюджетов-- часть расходов бюджетов, связанных с расширенным воспроизводством, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находщееся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Капитальные расходы обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность. К ним относятся расходы, предназначенные для инвестиций, на проведение капитального ремонта, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели, и т.п.Трансферты населению- бюдж ,ср-ва для финансирования обязательных выплат населению пенсий ,стипендий, пособий. компенсаций и др установленных законом. Субвенции-форма не только расходов бюджета но и но финн. помощи применяемой в бюджетной системе, РФ при финансировании отдельных целевых расходов, Фед, бюджет на очередной финн. год предусматривает создание резервного фонда Президента РФ размер к-рого не более 1% утв. расходов фед. бюджета. Расходование средств резервного фонда осуществляется с письменного распоряжения Презедента. Ср-ва резервного фонда расходуются на не предвиденные и дополнительные расходы предусмотренные указами президента Не допускается расходование средств на проведение выборов, референдумов освещение деятельности правительства .По общему правилу бюджет должен составляться без и утверждаться без профицита(бюджетные доходы превышают запланированные бюджетные расходы) Составление проекта бюджета Эта стадия начинается с послания Президента РФ Федеральному Собранию, которое должно поступить в Федеральное Собрание не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. Составление бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории; плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год. Всю практическую работу по составлению проекта федерального бюджета осуществляет Министерство финансов РФ. Разработка и согласование федерального бюджета на очередной финансовый год завершаются не позднее 15 июля года, предшествующего очередному финансовому году. После представления нижестоящими субъектами Федерации предложений в вышестоящие органы исполнительной власти, расчетов по распределению доходов и расходов бюджетов разных уровней Правительство Российской Федерации не позднее чем за четыре с половиной месяца до начала финансового года доводит до всех представительных и исполнительных органов субъектов РФ следующие данные: проектируемые нормативы (проценты) отчислений от регулирующих доходов с учетом контингентов этих доходов, поступающих на данной территории; данные о дотациях, субвенциях и трансфертах, начисляемых к предоставлению из вышестоящих бюджетов нижестоящим бюджетам, и их целевое назначение; перечень закрепленных в полном объеме и фиксированных долей (в процентах) доходов за бюджетами всех национально-государственных и административно-территориальных образований. Рассмотрение и утверждение бюджета Правительство Российской Федерации, правительства субъектов РФ и органы местного самоуправления выносят уточненный проект бюджета на рассмотрение в соответствующий представительный орган. По всем финансовым вопросам, и в частности для работы с бюджетом, органы представительной власти разных уровней образуют специальные комитеты и комиссии. Так, в Гос.Думе Федерального Собрания создан Комитет Госу. Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, в Совете Федерации - Комитет Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию. Комитеты и комиссии Федерального Собрания должны провести постатейное рассмотрение представленного проекта бюджета и вынести по нему сводное заключение. Правительство РФ представляет Государственной Думе проект федерального закона о федеральном бюджете. проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов. Центральный банк РФ представляет Государственной Думе согласованный с Правительством РФ проект основных направлений денежно-кредитной политики на следующий год.Гос. Думма рассм. проект Ф.З о федеральном бюджете на очередной финансовый год в 3 чтениях. В 1 чтении обсуждается прогноз соц-экон. развития Рф, объем ВВП и уровень инфляции, а тж. основные направления бюджетной и налоговой политики .Предмет рассмотрения: прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального бюджета; общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде; объем нефтегазового трансферта в очередном финансовом году и плановом периоде; верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;;дефицит (профицит) федерального бюджета. Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения в Гос. Думу Правительством Российской Федерации. Гос ,Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение 25 дней со дня его принятия в первом чтении .Предмет рассмотрения : источники финансирования дефицита бюджета; бюджетные ассигнования ,распределение межбюджетных трансфертов; предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов программа государственных внутренних заимствований Р. Ф.; программа государственных внешних заимствований; программа государственных гарантий в валюте Р,Ф,; программа государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации; программа государственных в иностранной валюте и тд. Государственная Дума рассматривает в 3 чтении проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении. При рассмотрении в 3 чтении, утверждаются ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов федерального бюджета на первый и второй годы планового периода. Принятый Гос. Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 дней со дня представления Гос. Думой. При рассмотрении Ф,З о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период голосуется на предмет его одобрения в целом.
Исполнение бюджета Практически бюджет исполняется специальными субъектами - участниками бюджетных правоотношений: * главным распорядителем бюджетных средств;* распорядителями бюджетных средств;* получателями бюджетных средств. Главный распорядитель средств федерального бюджета -- орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенным ведомственной классификацией расходов федерального бюджета. Главный распорядитель средств бюджета субъекта РФ, средств местного бюджета -- орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта РФ, средств местного бюджета Распорядитель бюджетных средств-- орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Получатель бюджетных средств-- бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год Исполнить бюджет -- это значит обеспечить полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечить финансированием все запланированные по бюджету расходы. В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений». Государственный фонд денежных средств почти полностью контролируется государством. Главная книга казначейства ведется на основе плана счетов, утверждаемого федеральным казначейством. Исполнение бюджета происходит на основе такого документа как -Бюджетная роспись -- обязательный документ для практического исполнения бюджета Федерации для субъектов Федерации и для органов местного самоуправления (муниципальных органов).Все изменения бюджета, связанные с его исполнением, должны обязательно отражаться через бюджетную роспись. Сводная бюджетная росписи сотавляеться МИНФином и утверждается Министром Финансов Отчет об исполнении бюджета Бюджетный процесс завершается составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета. Отчет об исполнении бюджета начинается с того, что в конце финансового года министр финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении бюджета в целом и каждого государственного внебюджетного фонда в отдельности. Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство РФ представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона Счетная палата дает заключение по отчету Правительства об исполнении федерального бюджета, в которое включаются заключения по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов РФ по каждому главному распорядителю бюджетных расходов с указанием руководителей органов государственной власти или должностных лиц, допустивших нарушения исполнения функциональной классификации.Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение 1,5 месяцев после получения заключения Счетной палаты РФ
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
|